水庫移民遺留問題處理存在的問題和解決對策

在“十五”期間，水庫移民遺留問題處理的總目標是：解決貧困移民的溫飽問題，創(chuàng)造移民安置區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎條件，移民安置區(qū)水土保持與生態(tài)系統(tǒng)建設取得階段性進展。

水庫工程項目建設,對促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用.但是由于不同時期水庫工程項目建設,社會經(jīng)濟發(fā)展情況不同,水庫移民安置受條件限制,出現(xiàn)規(guī)劃深度不夠、方案不合理、后期對安置區(qū)投入資金不充足等遺留問題,導致水庫移民總體處于相對比較貧困的狀況,移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,跟不上時代發(fā)展的需要.因此必須妥善解決水庫移民遺留問題,通過移民房屋重建、財政專項資金、統(tǒng)籌資金等方式對水庫移民遺留問題進行改善,促進移民生產(chǎn)生活條件改善和地方經(jīng)濟社會發(fā)展.

簡述西津、大化、麻石、洛東、拉浪、六甲和拔貢等7座廣西中央直屬水庫(水電站)的基本情況,指出這些水庫移民存在的遺留問題,針對不同的水庫庫區(qū),提出相應的水庫移民處理規(guī)劃,并對該規(guī)劃設計進行簡要介紹與論述,對水庫移民安置規(guī)劃設計應注意的問題與體會加以總結(jié)。

針對潘大水庫移民遺留的問題,提出了采取分散插村的安置方式,取得了顯著的效果。經(jīng)政府扶持,目前已有80%以上的移民達到了小康水平。說明分散插村安置移民方式是成功的。

東平湖水庫是黃河下游防洪工程體系的重要組成部分，由于建庫時間長、遺留問題多，庫區(qū)移民群眾生產(chǎn)、生活非常困難。1986年以來，國家安排專項資金用于東平湖水庫移民遺留問題處理，對改變庫區(qū)貧困面貌起了重要作用。重點介紹了十年來山東黃河東平湖水庫移民遺留問題處理工作中的主要措施及成就，包括：立足庫區(qū)資源，發(fā)展多種經(jīng)營；加強項目和資金管理，確保?？顚Ｓ?；狠抓科技培訓，大力實施科技興庫戰(zhàn)略等。

總結(jié)探討了遼寧省5座大型水電站建成后術庫移民移留問題處理取得的成績與經(jīng)驗，并提出了今后移民遺留問題處理的重點。

以山東省東平湖水庫斑鳩店鎮(zhèn)農(nóng)村水庫移民遺留問題處理為例,采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),分析了土地置換、人口遷移等理念在移民生產(chǎn)生活條件改善中的作用,對其在解決農(nóng)村水庫移民遺留問題中的可行性進行了論證。結(jié)果表明:對于涉及農(nóng)村水庫移民遺留問題的村鎮(zhèn),可以采用土地置換方式予以解決。

水庫工程項目建設,對促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是由于不同時期水庫工程項目建設,社會經(jīng)濟發(fā)展情況不同,水庫移民安置受條件限制,出現(xiàn)規(guī)劃深度不夠、方案不合理、后期對安置區(qū)投入資金不充足等遺留問題,導致水庫移民總體處于相對比較貧困的狀況,移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,跟不上時代發(fā)展的需要。因此必須妥善解決水庫移民遺留問題,通過移民房屋重建、財政專項資金、統(tǒng)籌資金等方式對水庫移民遺留問題進行改善,促進移民生產(chǎn)生活條件改善和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

根據(jù)國務院辦發(fā)[2002]3號文中的有關規(guī)定,對中央直屬水庫移民遺留問題進行2002～2007年的近期規(guī)劃,通過規(guī)劃的實施,將重點解決好移民的溫飽問題,并使基礎設施得到完善,使移民逐步走上富裕之路。

水庫移民遺留問題對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定會產(chǎn)生重大影響,應引起高度重視。在分析移民遺留問題的類型、特征以及總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎上,指出遺留問題處理中存在的問題,提出解決問題的建議。

以潘家口、大黑汀水庫移民為例,分析了以往水庫移民搬遷安置中存在的共性問題和成因,論述了二次處理方法與效果,探索了今后水庫移民安置工作應注意的一些問題。

針對海原縣水庫移民遺留的問題,闡述了水庫移民遺留問題處理的規(guī)劃目標和總體思路,提出了水庫移民遺留問題處理的保障措施。

從項目后評價的基本理論著手，結(jié)合水庫移民遺留問題處理的特點，對水庫移民遺留問題處理后評價理論和方法進行探討，建立了水庫移民遺留問題處理后評價的社會經(jīng)濟等評價指標體系，通過指標對比和層次分析等方法，對移民遺留問題處理效果進行客觀評價

丹江口水庫是我國已建的一座大型水利水電樞紐，由于水庫興建時期國家經(jīng)濟實力不足與其它歷史原因，造成移民吃、住、行、飲水、就醫(yī)、上學等許多遺留問題。為解決這些問題，政府撥出專項經(jīng)費，采取了加強農(nóng)田基本建設，科學利用消落地與灘涂種植意楊及植桑養(yǎng)蠶，進行適當工程防護等措施，增加耕地，以保障移民最基本的生存條件，同時也調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村剩余勞動力和剩余勞動時間，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益

從庫區(qū)移民的產(chǎn)生、遺留問題處理政策、生產(chǎn)扶持開發(fā)及基礎設施改善幾方面介紹了汾河水庫庫區(qū)移民遺留問題處理工作的基本情況以及取得的成效,并針對存在的主要問題提出做好退耕還林還草、建立移民多元化投資體系的建議。

本文針對東平湖水庫移民處理中存在的主要問題,提出了做好這項工作的思路。

根據(jù)國務院辦發(fā)[2002]3號文中的有關規(guī)定，對中央直屬水庫移民遺留問題進行2002～2007年的近期規(guī)劃，通過規(guī)劃的實施，將重點解決好移民的溫飽問題，并使基礎設施得到完善，使移民逐步走上富裕之路。

\"移民\"是水庫建設階段面臨的主要問題,結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境進行移民改造,實現(xiàn)了水利資源利用率的最大化.為了進一步提高水庫移民工作效率,通過結(jié)合工程案例精心分析,總結(jié)了水庫移民現(xiàn)狀,提出解決移民問題的有效對策.

新中國成立以來，我國進行了大規(guī)模的水庫建設，水庫移民問題也隨著而來，水庫移民問題的工作關系著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，切實做好水庫群眾移民前和移民后服務工作，發(fā)展好移民區(qū)的經(jīng)濟。提高移民的省會水平。本文就水庫移民中存在的問題進行了闡述，并就其形成的原因進行了分析，提出了解決問題的對策。

以廣西來賓市為例,分析了當前村鎮(zhèn)建筑防火情況的現(xiàn)狀和存在的問題,提出了加強村鎮(zhèn)建筑防火的對策.

水電工程水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施工作的好壞和成敗直接關系到庫區(qū)廣大移民群眾的切身利益能否得到切實保障、生活水平可否得到真正提高,也關系到水電工程所在地及庫區(qū)社會的長治久安。文章就水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施過程中取得的經(jīng)驗以及暴露出的問題,對水電工程水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施中的幾個問題進行了粗淺的分析,總結(jié)經(jīng)驗、不足,可為有關各方做好水電工程水庫移民遺留問題處理工作提供參考。

為進一步加強中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃的實施管理，有效提高庫區(qū)建設基金的使用效益，水利部借鑒我國重大項目稽察和三峽工程移民稽察工作經(jīng)驗，結(jié)合中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施情況的實際，制定并印發(fā)了《中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施稽察辦法》(水移[2005]43號)。