水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見

本文通過(guò)結(jié)合正南淮堤工程實(shí)踐,闡述了項(xiàng)目法人在投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的作用等進(jìn)行了分析和總結(jié),并提出了自己的見解。

遼寧省在小型民生水利工程建設(shè)中,積極實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。本文從完善法規(guī)體系、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格項(xiàng)目法人組建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面論述了工作推進(jìn)措施,并對(duì)進(jìn)一步完善落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制提出了針對(duì)性建議。

項(xiàng)目法人責(zé)任制是水利工程建設(shè)管理\"三項(xiàng)制度\"之首,是工程建設(shè)管理的龍頭。規(guī)范項(xiàng)目法人組建,建立精簡(jiǎn)、高效的建設(shè)管理隊(duì)伍,是工程建設(shè)成功的保障?；仡櫫隧?xiàng)目法人責(zé)任制在我國(guó)實(shí)行的歷史沿革,研究了海河水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱海委)系統(tǒng)項(xiàng)目法人管理現(xiàn)狀,借鑒了全國(guó)其他地區(qū)的管理模式,對(duì)今后工程建設(shè)項(xiàng)目法人的管理模式進(jìn)行了探討。

一、項(xiàng)目法人制度的建立建設(shè)工程項(xiàng)目法人制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有數(shù)十年的歷史,以項(xiàng)目

在總結(jié)國(guó)內(nèi)幾個(gè)省份水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,分析目前項(xiàng)目法人責(zé)任制在我國(guó)水利工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

水利公益型項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制初探王卓甫（河海大學(xué)南京２１００９８）收稿日期：１９９６—１０—１６根據(jù)水利行業(yè)的特點(diǎn)和水利建設(shè)項(xiàng)目不同的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求等情況，可將水利項(xiàng)目劃分為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、有償服務(wù)型和社會(huì)公益型三類。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和...

主要闡述水利工程建前、建中、建后所有與工程建設(shè)管理有關(guān)的項(xiàng)目法人（甲方資料）資料整理事宜。

本文按水利工程建設(shè)管理程序和要求,重點(diǎn)對(duì)建設(shè)實(shí)施階段就項(xiàng)目法人如何進(jìn)行管理進(jìn)行討論,提出了一些完善措施,強(qiáng)調(diào)了水利工程資料的重要性,從而保證水利項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人培訓(xùn) 教材 河南水利廳 2008年10月 審定：王建武 審查:原喜琴 顧問(wèn)：李耀南 主編：原喜琴 編寫：王韶華孫覓博李亞軍石海波 戚世森易善亮王銀山雷振華 目錄 1水利工程建設(shè)基本管理體制 1.1項(xiàng)目法人責(zé)任制 1.2招標(biāo)投標(biāo)制 1.3建設(shè)監(jiān)理制 2建設(shè)項(xiàng)目管理主要內(nèi)容與相關(guān)主體 2.1水利工程建設(shè)基本程序 2.2建設(shè)項(xiàng)目管理主要內(nèi)容 2.3建設(shè)項(xiàng)目管理主要相關(guān)主體及相互關(guān)系 3項(xiàng)目法人與項(xiàng)目法人責(zé)任制的含義 3.1項(xiàng)目法人責(zé)任制的含義 3.2項(xiàng)目法人的組建 3.3項(xiàng)目法人應(yīng)具備的基本條件 3.4組建項(xiàng)目法人需要上報(bào)的主要材料 3.5項(xiàng)目法人職責(zé) 3.6項(xiàng)目法人考核 3.7工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 4項(xiàng)目法人的主要工作內(nèi)容 4.1初步設(shè)計(jì)階段 4.2招標(biāo)投標(biāo)階段 4.3施工準(zhǔn)備階段 4.4工程施工階段 4.

合資鐵路已經(jīng)成為我國(guó)鐵路的重要組成部分。以中鐵建設(shè)開發(fā)中心投資的幾個(gè)合資鐵路項(xiàng)目為例,詳述了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行情況及成效,并為合資鐵路的良好發(fā)展和項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)提出對(duì)策與建議

項(xiàng)目法人是由投資各方派代表組成的管理班子,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)的增值保值的全過(guò)程負(fù)責(zé),享受全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。投資方通過(guò)股東大會(huì)行使對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)和選擇管理者的權(quán)利。政府對(duì)項(xiàng)目法人的管理,主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行間接管理。法人與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的合同關(guān)系,項(xiàng)目法人與承包商之間是平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,項(xiàng)目法人與貸款的金融機(jī)構(gòu)之間是平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,債務(wù)債權(quán)關(guān)系。

十八屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持全面深化改革,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,對(duì)水利建設(shè)管理體制改革提出了更高的要求。水利部也多次強(qiáng)調(diào)要深化水利建設(shè)管理體制改革。項(xiàng)目法人責(zé)任制作為水利建設(shè)管理改革的一項(xiàng)重要制度已全面實(shí)行多年,對(duì)保障工程質(zhì)量,提高工程效益發(fā)揮了重要作用。但在公益性水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制過(guò)程中,

關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏1 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)［1996］673號(hào)文發(fā)布 目錄 總則 項(xiàng)目法人的設(shè)立 組織形式和職責(zé) 任職條件和任免程序 考核和獎(jiǎng)懲 附則 水利水電工程監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫(kù) 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏2 總則 第一條為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其 責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，特制定本規(guī) 定。 第二條國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng) 目法人。項(xiàng)目法人可按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公 司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司形式。 第三條實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措。 建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目法人的設(shè)立 第四條新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書

國(guó)家計(jì)委關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定

探討了我國(guó)在工程建設(shè)中實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制的具體過(guò)程和項(xiàng)目法人責(zé)任制在工程建設(shè)過(guò)程中的積極意義;同時(shí)也討論了目前項(xiàng)目法人責(zé)任制存在的一些問(wèn)題;最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了一系列的解決方案,以期能夠?qū)υ诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中更好的實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制提供一些理論支持。

本文筆者結(jié)合多年水利水電施工、治淮基建和工程稽察實(shí)踐,對(duì)水利工程(尤其是公益性和準(zhǔn)公益性工程)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)問(wèn)題,提出一些初步認(rèn)識(shí),僅供參考.

法人的基本概念根據(jù)中華人民共和國(guó)《民法通則》第36條規(guī)定“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。”法人具有以下本質(zhì)特征。

法人的基本概念根據(jù)中華人民共和國(guó)《民法通則》第36條規(guī)定\"法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。\"法人具有以下本質(zhì)特征。法人是社會(huì)組織。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的社會(huì)組織。

為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,20世紀(jì)90年代提出了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。目前,已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn),形成了一套具有中國(guó)特色的基本建設(shè)管理體制的基本框架,但還有許多問(wèn)題需要深入研究。結(jié)合分析水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)如何完善我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制作進(jìn)一步的討論和探索。指出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,首先要確立項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)管理中的主體資格和法律地位

隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)資金的不斷投入,如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作、降低建設(shè)成本、提高資金使用效益,已成為擺在政府面前急需解決的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際,對(duì)浙江省文成縣水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與措施進(jìn)行了分析。

隨著我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目管理日益完善,如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,降低建設(shè)成本,提高資金使用效益,是水利工程建設(shè)管理的首要任務(wù)。本文結(jié)合當(dāng)前水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,就如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作,提供了一些對(duì)策建議。

根據(jù)水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀、水利行業(yè)的具體特點(diǎn)及特別的約束條件和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,闡述了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是形勢(shì)所需,探討項(xiàng)目法人的選定、項(xiàng)目法人應(yīng)具備的條件、項(xiàng)目法人的約束機(jī)制及如何完善工程投資體系,政府部門如何進(jìn)行監(jiān)督工作。