水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理中行政監(jiān)督與管理問題的思考

公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)活動是訂立規(guī)范、誠信、有效合同前提和出發(fā)點。水利工程關(guān)系重大,水行政主管部門必須在招標(biāo)投標(biāo)階段有效行使行政監(jiān)督職能。我國水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作開展的時間不長,可操作性的規(guī)范性文件出臺較晚,行政監(jiān)督工作方式還處于探索階段。在總結(jié)和分析水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作經(jīng)驗和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,初步探討了如何規(guī)范水行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作。

二十世紀(jì)八十年以來，我國在工程建設(shè)中引入了招投標(biāo)模式，這對于推動國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用。此種模式保證了工期，節(jié)約了投資，還大大提升了工程建設(shè)的質(zhì)量。但是該模式在帶來積極影響的同時也不可避免的暴露出了一系列問題。比如招投標(biāo)的程序極為復(fù)雜、代理機構(gòu)及招標(biāo)良莠不齊等等。本文主要就工程建設(shè)項目招投標(biāo)的管理進行分析與探討。

建設(shè)工程教育網(wǎng)（www.***.***） 報名咨詢電話：010-82326699免費熱線：4008105999 咨詢時間：全天24小時服務(wù)（周六、周日及節(jié)假日不休息） 1 水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)的現(xiàn)狀、問題及對策 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi) 進行的下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。有大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公 眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外 國政府貸款、援助資金的項目。近幾年來，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實《招投標(biāo)法》， 在招投標(biāo)工作中，作了一定的工作，取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題。下面，就 水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀、問題及對策提出看法

本文就水利工程招投標(biāo)建設(shè)存在的問題提出了可行的對策,以更好地實施招標(biāo)投標(biāo)制度。

《河南水利》年第期翁工程建設(shè)與管理磨 水利工程建設(shè)項目招役標(biāo)工作 有關(guān)問題探討 口鄭可口趙曉口鄭凱口王錐 河南省南陽市鴨河口灌區(qū)管理局 自 年水利部頒布《水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī) 定》以來 , 我省招投標(biāo)活動就在省重點工程開始試行 , 并 逐漸在地方重點水利工程中推行 , 經(jīng)過近幾年的實踐探索 , 認(rèn) 識上有了提高 , 方法 、 步驟 、 行為規(guī)則逐步完善 、 規(guī)范 , 促進了全 省水利工程建設(shè)管理水平的提高 。 但也存在著一些問題 , 有待 進一步改善 、 規(guī)范 。 規(guī)范招投標(biāo)人的行為 招投標(biāo)工作仍存在著招 、 投標(biāo)市場混亂 、 不規(guī)范的行為 。 如 招標(biāo)公告不在公開的媒體上發(fā)布 , 時間短 , 等潛在投標(biāo)人知道 , 售標(biāo)時間已截止地方保護很嚴(yán)重 , 排斥外來的投標(biāo)人搞假招 標(biāo) , 暗箱操作 , 明招暗定評標(biāo)辦法和標(biāo)底不公

闡述了水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題,提出了要改革招投標(biāo)管理體制,實現(xiàn)全方位服務(wù);推廣無標(biāo)底招標(biāo),實行低價中標(biāo);依法招投標(biāo);加大監(jiān)督力度,嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為等對策。

水利工程建設(shè)項目在招標(biāo)投標(biāo)活動中,正確處理好行政監(jiān)督與項目招標(biāo)人之間的關(guān)系很重要。文中結(jié)合工作實踐,主要闡述了行政監(jiān)督部門如何在履行職責(zé)的同時,處理好與招標(biāo)人之間的關(guān)系。

翟興無等·塑性鉸理論在實際工程中的應(yīng)用 即按24、3。次梁的實配鋼筋1134mm2求出其所能表3梁系配筋計算結(jié)果表 承受的極限變矩以及g和日點的其它內(nèi)力，然后梁最大彎矩鋼筋面積／mm2鋼筋是否滿 、。編梁斷面尺寸 將這些內(nèi)力作為外力施加于1#主梁上，梁系的其它一號／mm(寬×高)肘一／kn‘m計算值實配值類型足要求 荷載不變，建立計算模型后進行梁系內(nèi)力計算，內(nèi) 力計算結(jié)果見圖4，配筋計算結(jié)果見表3。 主梁彎矩／

水利工程建設(shè)作為招投標(biāo)方式較早的引進以及使用者,其運作方式已經(jīng)具有一定的規(guī)范形式,然而同時其也存在不足之處。因此一定要對招投標(biāo)在管理上予以強化,做到依法投標(biāo),基于此,主要對水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理出現(xiàn)的問題與防范方法進行探討。

建筑與工程 i■chinascienceandtechnologyreview 水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)的意義現(xiàn)狀及對策 劉珊王鈺朱艷 (天津市海河管理處天津300102) [摘要]水利工程建設(shè)是我國建設(shè)領(lǐng)域最早引進并推廣招投標(biāo)方式的行業(yè)。推行水利工程招標(biāo)投標(biāo)機制，是為了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，促使 水利建筑市場各主體之間公平交易、平等競爭，以確保水利建設(shè)項目的投資、質(zhì)量、工期得到有效控制。 [關(guān)鍵詞】水利工程；招標(biāo)；投標(biāo) 中圖分類號：tv文獻標(biāo)識碼：a文章編號：1009—914x(2012)27—0438一o1 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行的下列工 程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備，材料等的采購，必須進行招標(biāo)。有大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公 共利益、

日前，陜西省水利廳制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（下稱《意見》）。 《意見》要求，要嚴(yán)格控制招標(biāo)項目標(biāo)項劃分，結(jié)合項目投資規(guī)模、工程的位置、結(jié)構(gòu)特點、工期要求、工程質(zhì)量管理、工地現(xiàn)場協(xié)調(diào)等綜合考慮。

·!!·!""#年第$$期 專題研究 中國工程咨詢 水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況分析 何建新唐濤劉芳 本欄目由長沙金智工程咨詢有限公司協(xié)辦總經(jīng)理：王啟瑋 湖南長沙市建湘南路天心城市廣場北棟!"#$%!&&&’($&)*!(%%+))’, 水利工程建設(shè)是我國建設(shè)領(lǐng)域最早引進并推 廣招投標(biāo)方式的行業(yè)。!,-+年)月魯布格水電建 設(shè)、!,-"年河南板橋水庫復(fù)建工程建設(shè)的施工招 標(biāo)，在當(dāng)時都引起強烈反響。此后一系列工程在施 工中廣泛應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)的方法，取得了良好的社會、 經(jīng)濟效益，對建設(shè)管理制度的改革和完善起到了極 大的推進作用。經(jīng)過近+&年的努力，工程建設(shè)項目 的招標(biāo)投標(biāo)工作取得了很大的成績，以水利工程為 例，至+&&&年底水利工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)投標(biāo) 率就已達到,’.以上。正是由于招標(biāo)投標(biāo)制度的應(yīng) 用，帶動了建設(shè)監(jiān)理制的推廣和合同管

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可替代的重要基礎(chǔ)支撐。水利工程承擔(dān)著防洪、供水、灌溉等重要公共服務(wù)職能，其建設(shè)質(zhì)量是關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全、安邦固基的一項重大民生工程，搞好水利建設(shè)工程招投標(biāo)工作意義非常重大。筆者結(jié)合自身多年的水利工作實際，就全面貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，搞好水利建設(shè)工程招投標(biāo)工作的極端重要性，近年來全國及陜西省各級水利建設(shè)工程招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀、問題，以及如何進一步搞好水利建設(shè)工程招投標(biāo)工作，提出了一些粗淺看法及建議。

2013.3227 建筑工程 引言 近幾年來,水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實《招投標(biāo)法》,在招投 標(biāo)工作中,作了一定的工作,取得了一些成績,但也存在不容忽視的問 題。下面,就水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀、問題及對策提出 看法。 1、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和問題 水利工程是公益性工程,水利工程建設(shè)項目的立項和實施是在國 家計劃控制下進行的。各類工程項目,特別是大中型項目都要經(jīng)主管 部門和計劃部門審批,并接受主管部門、計劃部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的 管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位,必須具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能 力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強。 1.1行政干預(yù)太多,招標(biāo)主體錯位 個別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人獨斷專行,無視國家法律法規(guī),嚴(yán)重違反 《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》,錯誤 認(rèn)為自己是

目前，山東省青島市水利局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的通知》，從統(tǒng)一交易平臺、改進評標(biāo)專家監(jiān)督管理、加大中標(biāo)企業(yè)信息公開力度、公開選定中介機構(gòu)等八個方面，進一步填補水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中的漏洞，防范其中的廉潔性風(fēng)險。如通過公開招標(biāo)的方式組建青島市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)庫，招標(biāo)代理機構(gòu)一律由招標(biāo)人從代理機構(gòu)庫中隨機抽取確定。這一“公開選定中介機構(gòu)”的舉措，有利于加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理，有效遏制中介機構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)、影響招投標(biāo)公開公平公正的現(xiàn)象。

當(dāng)前我國城市園林工程建設(shè)中存在的種種問題,在不同程度上制約著工程效益,所以需要結(jié)合實際需要,不斷健全和完善工程招投標(biāo)制度,確保園林工程招投標(biāo)工作更加公正、公平和公開,更加規(guī)范化,推動城市園林事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為城市化進程做出更大貢獻.本文進一步分析了園林工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理,以供同仁參考借鑒.

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定 第一條為維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分 工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水 利部令第14號）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14 號）所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有 關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督活動。 第三條縣級以上水行政主管部門或流域機構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的 行政監(jiān)督部門。 中央項目由水利部或流域機構(gòu)按項目管理權(quán)限實施行政監(jiān)督；地方項目由項目水 行政主管部門實施行政監(jiān)督。 按照管轄權(quán)限上級水行政主管部門可以指導(dǎo)下級水行政主管部

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定 水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知 水建管[2006]38號 （水利部建設(shè)與管理司2006年2月9日頒布4月1日起實施） 為進一步加強水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督,明確行政監(jiān)督權(quán)利和義務(wù), 規(guī)范行政監(jiān)督行為，完善行政監(jiān)督機制，維護招標(biāo)投標(biāo)秩序，根據(jù)《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職 責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī) 定》（水利部令第14號）等法律、規(guī)章的要求，現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 執(zhí)行中有何問題請及時與水利部建設(shè)與管理司反映。 水利部建設(shè)與管理司 二○○六年二月九日 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定 第一條為維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，

本文針對當(dāng)前工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問題進行深入分析,并就如何規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)提出相應(yīng)的對策建議。

工程建設(shè)領(lǐng)域主要實行招投標(biāo)制，是工程項目主要承包方式之一，國內(nèi)外重大工程項目都是采用這種方式承包建設(shè)的。經(jīng)過多年發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)已成為一種十分成熟的工程項目發(fā)包模式，是工程市場成熟發(fā)展的重要標(biāo)志。它不僅可以為工程業(yè)主選擇最好的施工單位，還可以有效降低施工成本，提高市場效率。研究主要對工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理進行分析探討。

從《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布開始,我國在招標(biāo)投標(biāo)方面已建立完善體系,政府在招標(biāo)投標(biāo)過程中有一定的原則和規(guī)范,維護了招投標(biāo)市場的穩(wěn)定。以招投標(biāo)法為基礎(chǔ),對政府的招投標(biāo)流程有規(guī)定程序,建立起市場的基本框架,遏制了工程領(lǐng)域存在的貪污腐敗行為,懲治工程的不法行為。雖然對招投標(biāo)建立了完善體系,但政府在招投標(biāo)方面還是存在薄弱環(huán)節(jié),對此,政府應(yīng)重視。本文分析我國招投標(biāo)階段目前存在的問題,分析招投標(biāo)缺陷的原因,再對政府提出合理建議,希望能夠進一步促進招投標(biāo)市場的發(fā)展和完善。

1 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 （修訂征求意見稿） 第一章總則 第一條[目的和依據(jù)]為加強水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作 的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 水利工程建設(shè)的特點，制定本規(guī)定。 第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設(shè) 項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目，是指防洪、除澇、灌溉、水 力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程 的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服 務(wù)。 前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不 可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、 2 材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需 的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。 第三條[強制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)