水利工程移民生產(chǎn)生活水平監(jiān)評指標體系

本論文主要根據(jù)水電站工程的實例，通過對預測指標進行量化處理，對移民安置規(guī)劃設(shè)計的移民生產(chǎn)生活水平預測評價章節(jié)內(nèi)容進行探討，直觀地闡述移民生產(chǎn)生活水平預測評價內(nèi)容。

為查清遼寧省水庫移民生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀,并對其合理評價以指導后期扶持政策實行,根據(jù)2005~2012年遼寧省水庫移民、原住民、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活統(tǒng)計數(shù)據(jù),應用改進的模糊綜合評價法,采用組合權(quán)重,通過最大隸屬原則的有效度及置信度準則判定水庫移民生產(chǎn)生活水平等級。結(jié)果表明,水庫移民后期扶持政策實施后,遼寧省水庫移民生產(chǎn)生活水平提高,后期扶持效果顯著。與原住民生產(chǎn)生活水平相比幾無差距,與農(nóng)村居民尚存在一定差距。目前,人均純收入、人均住房面積、住房結(jié)構(gòu)、人均耕地面積、成人平均受教育年限5個指標為造成差距的主要影響因素。

一、前言移民在搬遷前后不同規(guī)劃水平年的生產(chǎn)生活水平,是移民安置規(guī)劃的主要衡量尺度?！洞笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補償和移民安置條例》第四條規(guī)定:“移民安置與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,逐步使移民生活達到或者超過原有水平。”這就要求對移民生產(chǎn)生活水平進行綜合評價,用一套科學的理論和方法來準確、合理地衡量和比較移民生產(chǎn)生活的總體水平。

文章根據(jù)2008—2015年遼寧省相關(guān)數(shù)據(jù)對其水庫移民生產(chǎn)生活水平利用改進模糊綜合評價法進行科學合理的評價,以期為促進該區(qū)域后期扶持政策的實施提供一定的支持和依據(jù)。研究表明:后期扶持政策的實施和開展在很大程度上可提高生產(chǎn)水平,并且在后期其效果更加明顯；水庫移民生產(chǎn)生活水平與原住民相差不大而與農(nóng)村居民仍具有一定的差距,造成差距的影響因素主要有純收入、耕地面積、住房結(jié)構(gòu)、受教育水平、住房面積等5個參數(shù)指標。

百色水庫云南庫區(qū)移民生產(chǎn)生活水平綜合評價指標體系由15個單項指標和4個分項指標組成。通過運用層次分析法和德爾菲法確定庫區(qū)移民生產(chǎn)生活水平綜合評價指標權(quán)重。利用模糊綜合評價法對庫區(qū)移民生產(chǎn)生活水平進行綜合評價和分析后得出:庫區(qū)五個移民安置村移民整體生產(chǎn)生活已經(jīng)明顯超過搬遷前水平。

移民生活水平恢復情況是衡量移民安置效果和質(zhì)量的重要因素。利用某縣某水庫移民生活水平恢復情況連續(xù)10a的定點跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù),通過對移民收支結(jié)構(gòu)等進行擬合分析,預測了搬遷后移民生活水平恢復到原有水平所需要的年限。結(jié)果表明,該水庫移民的生活水平恢復存在短暫下降后持續(xù)上升現(xiàn)象,亦工亦農(nóng)移民的生活水平恢復期快于常年外出務(wù)工的移民,后者恢復期又快于單純以務(wù)農(nóng)為生的移民；2014年該水庫移民的生活水平高于預期,甚至超過當?shù)鼐用衿骄?原因在于國家堅持開發(fā)性移民工作方針,對庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展采取了一系列優(yōu)惠政策和扶持措施。

本文提出了水庫移民生產(chǎn)生活水平對比分析法,探討了3類不同問題的對比分析方法,給出工作步驟,并通過實例說明方法的可行性。

移民生活水平恢復情況是衡量移民安置效果和質(zhì)量的重要因素.利用某縣某水庫移民生活水平恢復情況連續(xù)10a的定點跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù),通過對移民收支結(jié)構(gòu)等進行擬合分析,預測了搬遷后移民生活水平恢復到原有水平所需要的年限.結(jié)果表明,該水庫移民的生活水平恢復存在短暫下降后持續(xù)上升現(xiàn)象,亦工亦農(nóng)移民的生活水平恢復期快于常年外出務(wù)工的移民,后者恢復期又快于單純以務(wù)農(nóng)為生的移民;2014年該水庫移民的生活水平高于預期,甚至超過當?shù)鼐用衿骄?原因在于國家堅持開發(fā)性移民工作方針,對庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展采取了一系列優(yōu)惠政策和扶持措施.

水利水電工程移民方案的建立要滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的完整性、可操作性、獨立性。以某水利工程的移民工作為例,對該水利水電工程農(nóng)村移民的生產(chǎn)生活水平進行綜合評價,評價結(jié)果能夠?qū)罄m(xù)建立有效的移民策略和移民方案提供參考。

建立了水利水電工程農(nóng)村移民生產(chǎn)生活指標評價體系和綜合評價的數(shù)學模型,以東風巖水利樞紐工程的農(nóng)村移民工作為例,對該工程農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平進行了綜合評價,為科學制定農(nóng)村移民方案與政策提供決策依據(jù)。

文章從南水北調(diào)工程移民影響內(nèi)容識別出發(fā),分析了該工程移民影響的主要特征,并進而構(gòu)建了生產(chǎn)生活水平評價指標體系,選擇了合理的評價方法;利用評價指標和方法,對黃河以北移民生產(chǎn)生活水平進行了綜合評價。評價結(jié)果顯示,移民征遷后,其生產(chǎn)生活水平有一定程度的提高。

水庫移民是因水庫工程建設(shè)及蓄水影響產(chǎn)生的非自愿移民行為,搬遷安置行動可能徹底改變了居民們原有的生產(chǎn)和生活方式.本文以浙江老虎潭水庫移民安置為對象,研究適應浙江省水庫移民生產(chǎn)生活水平預測及評價的方法,為制定合理的移民安置規(guī)劃,客觀評測移民安置后生產(chǎn)生活水平情況及發(fā)展能力提供理論和實踐參考.

為準確評價水利水電工程移民生活水平,運用系統(tǒng)分析方法,構(gòu)建了包括生活條件、生活質(zhì)量以及生活感受3個子系統(tǒng),共13個評價指標的評價體系。鑒于突變評價法具有計算簡單、無需確定權(quán)重的優(yōu)點,建立了基于改進突變評價法的移民生活水平評價模型,并對錦屏一級水電站項目移民生活水平的評價進行了實例分析,結(jié)果表明,該項目中移民生活水平逐年提升,安置效果良好。

國務(wù)院在1991年頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》中明確移民安置補償原則,即"移民的生活水平應該達到和超過原有水平",由此將生活水平引入移民補償安置標準。本文基于阿瑪?shù)賮啞ど纳钏嚼碚?系統(tǒng)地分析了水庫移民生活水平的構(gòu)成要素,根據(jù)移民補償原則確定了水庫移民補償范疇,得到了水庫移民生活水平組成要素及其關(guān)聯(lián)路徑,提出了包含經(jīng)濟性補償和政策性補償兩方面的移民補償范疇。論文認為"以失定補"的補償方式導致移民補償存在不足,建議移民補償?shù)姆懂牶蜆藴时仨殢闹亟ㄒ泼裆畹慕嵌冗M行確定和計算。

為了搞好水庫移民安置工作,目前國內(nèi)大型水庫的移民安置工作都開展了獨立評估工作,獨立評估工作包括生產(chǎn)生活恢復評估、移民權(quán)益保障評估、基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)項目功能恢復評估、移民安置實施組織保障評估等多方面內(nèi)容。梨園水電站建設(shè)單位通過抽樣調(diào)查成果,采用對比分析的方法對梨園水電站移民搬遷生產(chǎn)生活恢復情況進行了分析評估,通過客觀評價梨園水電站移民搬遷安置后生產(chǎn)生活恢復情況,及時發(fā)現(xiàn)移民實施工作中的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的問題,為移民的組織實施單位提供決策依據(jù),為國家制定更加完善的移民政策提供參考。

為了更好地評估后期扶持政策實施效果,需對水庫移民生活水平進行評價。文章在水庫移民安置后評價理論體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國水庫移民后期扶持政策實施和監(jiān)測評估實踐,通過構(gòu)建指標體系、確定指標權(quán)重和數(shù)學模型,采用模糊綜合評價法對水庫移民生活水平評價進行研究,結(jié)合實例分析,提出相關(guān)建議。

以2013年河南省南陽市5個區(qū)(縣)的丹江口水庫外遷移民生活情況為研究對象,對其在移民安置工作實施過程中的生活水平進行分析。首先,建立dea模型,對選取的移民生活水平評價指標進行參數(shù)計算;其次,采用標桿管理方法對dea模型的計算結(jié)果進一步進行分析,克服dea評價結(jié)果中效率值相同的問題;最后,根據(jù)dea模型中參數(shù)計算結(jié)果,對各樣本區(qū)(縣)的移民生活水平情況評價指標進行分析,為加強移民安置工作的實施效果提出建議。

國家后期扶持政策實施效果評估的關(guān)鍵性標準之一是對水庫移民搬遷后的生活水平評價,據(jù)此本文結(jié)合鐵嶺市水庫移民監(jiān)測評估調(diào)查數(shù)據(jù)并利用主分量分析法構(gòu)建了績效評價指標體系,并綜合評價了該區(qū)域水庫移民生活水平.研究表明:基本生活保障與生活需求、常規(guī)性經(jīng)濟收入與支出、轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟支出等因素為影響水庫移民生活水平的主要因素.本文中提出的相關(guān)政策建議可為后期扶持政策的優(yōu)化及評估提供一定參考和依據(jù).

水庫移民搬遷后的生活水平是評估國家后期扶持政策實施效果的重要標準之一.基于2015年江西省撫州市金溪縣、南城縣、南豐縣、黎川縣等4個縣475戶水庫移民監(jiān)測評估調(diào)查數(shù)據(jù),通過主成分分析方法,提出了評估移民生活水平的績效評價指標體系,并對以上4縣水庫移民生活水平進行了綜合評價.結(jié)果表明:影響水庫移民生活水平的主要因子分別為常規(guī)性經(jīng)濟收入、轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟支出與基本生活需求、常規(guī)性經(jīng)濟支出水平與基本生活保障等因素.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果提出了相關(guān)政策建議,達到了合理評估并優(yōu)化后期扶持政策實施效果的目的.

囯家后期扶持政策實施效果評估的關(guān)鍵性標準之-是對水庫移民搬遷后的生活水平評價,據(jù)此本文結(jié)合鐵嶺市水庫移民監(jiān)測評估調(diào)查數(shù)據(jù)并利用主分量分析法構(gòu)建了績效評價指標體系,并綜合評價了該區(qū)域水庫移民生活水平.研究表明）基本生活保障與生活需求、常規(guī)性經(jīng)濟收入與支出、轉(zhuǎn)移性經(jīng)濟支出等因素為影響水庫移民生活水平的主要因素.本文中提出的相關(guān)政策建議可為后期扶持政策的優(yōu)化及評估提供-定參考和依據(jù).

國家在征用土地時,征地補償不合理、標準低,致使失地農(nóng)民生活水平下降,對此,中央提出了"要采取切實措施,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低"。分析了征地補償不合理對失地農(nóng)民生活水平造成的影響,結(jié)合農(nóng)民失地前后生活水平構(gòu)成因子,在總結(jié)定義了失地農(nóng)民生活水平的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了衡量失地農(nóng)民生活水平的評價指標體系,并闡述了指標體系的評價方法。

為推進光纖到戶國家標準貫徹實施,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司和工業(yè)信息化部通信發(fā)展司在近日江蘇省南京市召開光纖到戶工程建設(shè)現(xiàn)場會,總結(jié)交流各地好的經(jīng)驗做法。會上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司副司長楊瑾峰就貫徹實施光纖到戶國家標準工作談了幾點體會和想法。一是光纖到戶國家標準的制訂和實施為推動寬帶中國建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。為加快推進光纖到戶建設(shè)工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年批準發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信