水利是國民經濟基礎產業(yè)有關問題

水利是國民經濟的基礎產業(yè),這里的水利是指廣義的水利。包括防洪、灌溉、水電、水運、水土保持、城市和工業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水利漁業(yè)、河口治理與海涂圍墾、污水處理等,水利產業(yè)是一個包括多種生產活動的綜合經濟體。文章從產業(yè)的概念、基礎產業(yè)的內涵、水利在國民經濟發(fā)展中的作用等方面對水利是國民經濟的基礎產業(yè)進行了分析。

， 水利基礎產業(yè)地位討論 (，t奇、彳 《四川水利)第l3卷1992年第l朝 淺談水利是國民經濟的基礎產業(yè) 古傳慶 (內江市水電局) 我國國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第 八個五年計劃綱要，明確提出了“要把水利 作為國民經濟的基礎產業(yè)，放在重要戰(zhàn)略地 位?！辈⑺ㄔO”列為第二項，在國家 “八五”期間12項經濟部門發(fā)展的任務中，排 在了“能源工業(yè)”、交通運輸和郵電通信 業(yè)”之前。黨中央和國務院這個具有極其深 遠意義的決策，是對40年來水利事業(yè)實踐的 總結，是一項認識逐漸深化后的重大改革，把 人們的認識提高到了一個新的境界和高度， 為今后水利的發(fā)展指明了方向。 大家知道，水利是農業(yè)穩(wěn)定增長必需的 條件。是工業(yè)發(fā)展和城市生存的前提，是能 源交通事業(yè)的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境 的

關于基礎產業(yè)的界定,有的同志采用“上游產業(yè)”說,即處于產業(yè)鏈條中上游地位的為基礎產業(yè)。若按此說,產業(yè)、水利固然是“上游”產業(yè),重要原材料也勉強可以說處于“上游”,但交通、通信至多處于“中游”,勢將擠出基礎產業(yè)行列,因此此說不盡合理。也有的同志采用“中間需求”說,即看某產業(yè)能以其他產業(yè)提供多少產品,提供得多其他產業(yè)對其依賴性大,即為基礎產業(yè)。但交通、通信并不為其他產業(yè)提供產品,而只提供服務,此說也難于自圓其說。按一般能接受的說法,所謂基礎產業(yè),系指其它產業(yè)對它的依賴性大,在較長時間內對它的需求將穩(wěn)步增長,在國家產業(yè)結構中處于供給、保障的基礎地位,為其它產業(yè)的生存、發(fā)展提供基本條件的產業(yè)。

本文從水利事業(yè)的整體和水利工程的主要用途與功能來分析水利為什么是基礎產業(yè)這一大家都關心的問題,也提出了提高水利基礎產業(yè)重要地位的建議。

(一)從保障和發(fā)展生產力的角度看水利基礎產業(yè)的戰(zhàn)略地位眾所周知,水是人類賴以生存的不可缺少的要素。我國是一個人口眾多的農業(yè)大國。興建水利灌溉工程以滿足農業(yè)發(fā)展需要,成為頭等重要大事,歷史上著名的都江堰水利灌溉工程便是這方面成功的范例。水的時空分布差異性很大,同時受不同流域集水面積、地貌、地質等自然條件所制約。如暴雨、干旱成災,便會對城鄉(xiāng)人民生命財產、農業(yè)、工業(yè)生產,生態(tài)環(huán)境等造成極大的破壞和危害,使國民經濟遭受難以估量的損失。據不完全資料統(tǒng)計,在

本文分五個部分:第一部分簡要回顧把水利作為農業(yè)中的一個行業(yè)到把水利作為基礎產業(yè)的過程。第二部分闡述了產業(yè)和基礎產業(yè)的主要特點。第三、第四、第五部分比較充分地論證了水利的基礎產業(yè)屬性。首先討論水利的重要性及其效益的社會性;其次討論水利建設的長期性和發(fā)展的超前性,最后討論統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理的必要性。將這些內容和基礎產業(yè)的主要特點一對照。很容易得出結論;水利確實是國民經濟的基礎產業(yè)。

長期以來人們對我國的水利事業(yè)沒有一個全面認識.水利只是作為社會的公益事業(yè)完全靠國家或大部分靠國家撥款過日子,國家對水利的投資也只講投入不講產出,只看社會效益不計部門經濟效益,這種重建輕管、建管分離的思維方式致使水利工程年久失修、老化嚴重,影響了農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展.去年李鵬總理指出:“水利要作為基礎產業(yè)在‘八五'計劃中加以體現,這樣水利的基礎地位就提高了”.正是基于這一正確的指導思想,水利才被確認與能源、交通同等重要的國民經濟基礎產業(yè)的地

丹江口水利樞紐工程是我國自行設計、自行建造和自行管理的以防洪為主,兼有發(fā)電、灌溉、航運、養(yǎng)殖等綜合利用任務的大型水利工程,也是根治漢江、開發(fā)漢江的關鍵工程。該工程從開工到現在,已渡過了三十二個春秋。三十二年來,丹江口人堅持和發(fā)揚了“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、顧全大局、勇于開拓”的企業(yè)精神,堅持走具有丹江口特色的、也是我國

黨的十四次全國代表大會之后,我國國民經濟進入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨委提出我區(qū)國民經濟要超常規(guī)發(fā)展;從現在起到本世紀末,國民生產總產值每年以12—15％的速度遞增。這個宏偉目標體現了全區(qū)各族人民的愿望,合乎形勢的需要,只要全區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各

本文從我省歷史上水旱災害頻繁談起,論述建國后黨和政府領導全省人民進行了大規(guī)模的水利建設。大大提高了抗災能力,為我省國民經濟各部門提供了重要的生產條件和安全保障。用大量的事實闡明水利基礎產業(yè)在國民經濟中的重要地位和作用,并對水利基礎產業(yè)的有關問題提出建議。

星 因睛．卅覷；蘭斫嚨卅甲 國民經濟高速發(fā)展水利基礎產業(yè)要超前發(fā)展·5· 0 jl) ‘ }彳 國民經濟高速發(fā)展 水利基礎產業(yè)要超前發(fā)展 內曩古水利局 黨的十四次全國代表大會之后，我國國 民經濟進入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨 委提出我區(qū)國民經濟要超常規(guī)發(fā)展；從現在 起到本世紀末，國民生產總產值每年以12- i5的速度遞增。這個宏偉目標體現了全區(qū) 各族人民的愿望，合乎形勢的需要，只要全 區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各 項方針政策，以建設社會主義市場經濟為目 標，深化改革，擴大開放，憑借自然資源的 優(yōu)勢，合理調整經濟結構，依靠科技，講求 效益，辦法得當，經過上下共同努力，實現 這個速度是有可能的。 水利工程是國民經濟和社會發(fā)展的基礎 設施水利同能源、交通、郵電

基礎產業(yè)是對產業(yè)劃分的一種新概念。水利成為基礎產業(yè)是生產力發(fā)展的歷史產物,具有強大的生命力。即使已發(fā)展成為基礎產業(yè),防災除害仍然是水利的首要任務。水利作為基礎產業(yè)還是一個新生兒,還缺少可操作性,需要為其成長創(chuàng)造良好條件。因此作者提出了六條政策性建議,如界定水利產業(yè)的法定范圍、建立有權威的統(tǒng)一管理協調機構,以及開放水電開發(fā)市場以多渠道籌集資金等等。

一、引灤十年的效益潘家口水庫1980年開始向灤河下游灌區(qū)供水,1981年15萬千瓦水輪發(fā)電機組正式并入京津唐電網送電,1983年開始向天津供水,1984年向唐山供水至1990年6月底累計向灤河下游灌區(qū)供水96.31億米~3,向天津供水38.61億米~3,向唐山供水3.82億米~3,結合供水發(fā)電15.28億千瓦時。緩解了京津唐地區(qū)供水、供電不足的緊張局

水利是國民經濟基礎產業(yè),主要是由水利在國民經濟中的基礎地位和根本作用決定的,它提供生產、生活以及經濟與社會發(fā)展的最必需的生活資料與生產資料,是國民經濟和社會發(fā)展的一項不可缺

實施"三定"方案后的流域機構,轉軌變型,以加強管理為己任,代部行使部分職權,改變了過去重建設輕管理的做法。流域機構要用什么來加強管理呢?我以為,確立水利是基礎產業(yè)的營理觀念,堅持水利為全社會服務的方向,是深化水利改革.促進水利事

@叫， 1997年第1期 惠 ·65· 67壯大水利基礎產業(yè)全面發(fā)展水利經濟 劉慶斌文福明 -。’’～，’一 (中共山東省青t州市委) 近年來，山東省青州市立足實際．跨出 “水門”，開拓競爭，走出了一條依托主業(yè)、面 向市場、不斷壯大水利基礎產業(yè)、全面發(fā)展 水利經濟的路子。目前，全市水利固定資產 達2．62億元，其中經營性固定資產達8150 萬元，綜合經營年收入達6700多萬元。1995 年，青州市被山東省水利廳授予“山東省水 利經濟十強縣(市)”榮譽稱號。最近，青州 市又被水利部評為全國水利經濟先進縣 (市)．跨進全國水利經濟50強行列。 1搞好水利工程建設．確立基礎產業(yè)地位 近年來，青州市通過碾抓水利建設，奠 濟青工程水費計收和管理辦法”，及“工程 管理”、“調運管理”等一系列法規(guī)性規(guī)章、

無錫縣是太湖邊上的魚米之鄉(xiāng),明山秀水,經濟發(fā)達。1993年全縣實現工農業(yè)總產值480億元,國民生產總值120億元,蟬聯1991、1992年全國百強縣之首。在改革的大潮中,我縣水利系統(tǒng)廣大干部職工,在向市場經濟體制轉軌的過程中,深化改革抓機遇,負重奮進創(chuàng)業(yè)績,全方位發(fā)展水利經濟。1993年,實現產值5.2億元,銷售4.8億元,均比上年同期增長78％;實現利潤4200萬元,比上年增長73％;全年勞動生產率達6.4萬元,人均創(chuàng)利8243

壯大水利基礎產業(yè) 全面發(fā)展水利經濟

水利基礎設施是國民經濟和社會發(fā)展的基礎,其最根本的原因就在于這些水利基礎設施能為國民經濟和社會發(fā)展提供水源和防洪安全保障,是國民經濟和社會發(fā)展的一項不可替代的物質基礎和安全保障。建國以來,我省水利基礎設施建設的巨大成就及其所發(fā)揮的重要作用進一步說明了這一點。建國以來,經過全省人民長期不懈

遼寧省水利廳在總結過去的經驗和教訓的基礎上,提出了在為國民經濟和社會發(fā)展服務中壯大水利產業(yè),是發(fā)展水利經濟的基本思路。這個基本思路的內涵包括三層意思:第一,水利一定要堅持為國民經濟和社會發(fā)展服務的方向,這是我們的“立身”之本。第二,作為國民經濟的基礎產業(yè),水利就不是只為農業(yè)服務,而是要擴大服務領域,為國民經濟和社會發(fā)展提供全面服務。第三,要在服務中壯大水利產業(yè)。

水利是國民經濟和社會發(fā)展的基礎設施與基礎產業(yè),筆者結合定西地區(qū)實際,闡述了水利產業(yè)化的概念,論述了定西地區(qū)水利產業(yè)化建設的基本思路及主要措施,并探討了實施水利產業(yè)的地國民經濟發(fā)展的推動作用。

． ／t， j、0，，《河北永辛1999年第2期，． i ， ， ]i、j ，、)ffi一1 壯大水利基礎產業(yè)服務馳省經濟建設 水利，作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產 業(yè)，其地位和作用是在中明確提出的。 近幾年，中央在加強基礎設施建設的安排中，又把農林水利 擺在各項重點的首位加以強調。江澤民同志在新年茶話會 和省部級主要領導干部金融研究班講話時，一再強調水的問 題，他說：“水是人類生存的生命線，也是農業(yè)和整個經濟建 設的生命線。‘從跨世紀發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，全黨必須進一 步提高對水的問題的認識?！皬奈沂窠洕蜕鐣l(fā)展的 大局來分析，要實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也需要高度重視水 的問題，發(fā)展壯大基礎產業(yè)，充分發(fā)揮水利產業(yè)在經濟建設 中的基礎作