山西省退耕還林工程建設(shè)存在問題與對策建議

通過對我縣2000～2003年退耕還林工程建設(shè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有政策落實(shí)、工程管理和工程質(zhì)量三個方面,提出了補(bǔ)植補(bǔ)造、檔案管理、嚴(yán)把質(zhì)量、依法治林及發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的整改措施和思路。

山西是全國水土流失重點(diǎn)區(qū)，生 態(tài)環(huán)境極為脆弱，每年流入黃河的泥 沙量占整個流域泥沙總量的1／4；而且 北部、西北部與內(nèi)蒙古、陜北毛烏素沙 地接壤地區(qū)風(fēng)沙危害嚴(yán)重，是京津地 區(qū)風(fēng)沙的主要來源地之一。因此，加快 生態(tài)建設(shè)，減少水土流失，成為山西社 會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。退耕 還林是新時期黨中央、國務(wù)院從可持 續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建 設(shè)的一項重大決策。山西從2000年在 16個縣開始實(shí)施退耕還林試點(diǎn)工作， 到2002年工程全面啟動，通過各級政 府重視，廣大干部群眾積極擁護(hù)、支持 和參與，退耕還林工程建設(shè)取得了可 喜的成績。 1工程實(shí)施的概況 按照國家有關(guān)部門的部署，從 2000年到2001年，全省的退耕還林工 程在黃河流域的吉縣、中陽、偏關(guān)、平 陸等16個縣開展了試點(diǎn)工作，在

退耕還林(草)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項基本策略。自1999年開始試點(diǎn)以來,已取得了顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,但在退耕還林(草)工程建設(shè)中存在政策不能及時兌現(xiàn)、資金劃撥滯后、造林質(zhì)量低下等問題。作者建議應(yīng)明確指導(dǎo)思想,建立新的投入和保障機(jī)制,走一條生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

1 當(dāng)前退耕還林工程存在問題與對策 退耕還林是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的一項重大工程，也是惠民濟(jì)民的 一項重要措施。我縣退耕還林工程自2002年實(shí)施以來，共完成退耕 還林工程59.3萬畝，其中退耕地造林27.4萬畝，匹配荒山造林15.4 萬畝，匹配封造結(jié)合造林16.5萬畝。完成工程投資2965萬元，糧款 補(bǔ)助1.556億元。工程進(jìn)展總體順利，成效顯著，增加了農(nóng)民收入， 促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了廣大干部群眾的生態(tài) 意識。為鞏固退耕還林成果，建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的長效 機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25 號）和《國家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院完善退耕還林政策精神開展 退耕還林自查整改工作的通知》（林退發(fā),2007?２２５號）精神， 現(xiàn)就我縣退耕還林取得的成效、存在的問題及完善后續(xù)政策措施做如 下匯報：

筆者通過對建始縣2002~2006年退耕還林工程建設(shè)情況調(diào)查,找出存在的問題,提出可行性對策及建議,供同行參考。

立足于古浪縣近年來退耕還林工程的建設(shè)現(xiàn)狀,對存在的問題及原因進(jìn)行了剖析,提出了今后發(fā)展的思路及對策,以推動退耕還林工作健康順利發(fā)展。

山西林業(yè)!""#$% !"#$%&#’"!%()*+, !王文德 對山西退耕還林工程建設(shè)的再認(rèn)識 退耕還林是黨中央、國務(wù)院為合理 利用土地資源、增加林草植被、維護(hù)生態(tài) 安全、實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共處而實(shí)施的 一項林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。山西退 耕還林工程經(jīng)過!"""年—!""#年的大 規(guī)模實(shí)施，不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，探索 出了一套科學(xué)系統(tǒng)的管理辦法，而且有 效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參與林業(yè)生態(tài) 建設(shè)的積極性，取得了階段性的顯著成 效。!""$年，國家對退耕還林任務(wù)進(jìn)行 了結(jié)構(gòu)性和適應(yīng)性調(diào)整。這就引起了社 會上下特別是基層干部和群眾的議論、 疑慮：退耕還林搞不搞了%這么好的政策 是不是又要變了%尤其是承擔(dān)退耕還林 工程任務(wù)的市縣，認(rèn)為可以松口氣了，有 放棄領(lǐng)導(dǎo)、放松管理的傾向。如何正確認(rèn) 識退耕還林的“兩個調(diào)整”，是我們必須 回答的一個重要課題。本文從調(diào)整背景、 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及投資效應(yīng)角

退耕還林是國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大舉措,是推動貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。實(shí)施以來在取得重大成果的同時,也存在一些問題,本文作者通過調(diào)查研究及工作實(shí)踐,提出鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果的對策。

本文介紹了東遼縣退耕還林的現(xiàn)狀,分析了退耕還林政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的影響,針對存在的問題和困難,提出了具體的建議。

本文針對退耕還林工程實(shí)施過程中存在的五個方面急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決辦法和措施。

通過參加遼寧省2002年度退耕還林工程省級復(fù)查,認(rèn)為退耕還林是推進(jìn)全省工程造林的一次革命,使全省的造林質(zhì)量、管理質(zhì)量和規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量均跨上一個新的臺階,使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步入一個新的階段。各級退耕還林規(guī)劃和計劃是工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件,也是工程建設(shè)的重要組成部分,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計對于工程施工的直接指導(dǎo)作用尤為明顯。由于2002年是工程啟動年,工程進(jìn)展還不平衡,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計方面還存在設(shè)計滯后于施工、生態(tài)優(yōu)先原則不突出等問題。本文針對上述問題提出相應(yīng)的對策,以利于今后工程建設(shè)的順利實(shí)施。

!""#年第$%期 安徽科技 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 積極探索機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)技推廣體制改革，不斷改善服務(wù)方式，增強(qiáng)農(nóng)技推 廣活力，提高服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前農(nóng)技推廣面臨的迫切任務(wù)。 &’建立嚴(yán)格資格認(rèn)證、崗位培訓(xùn)、競爭上崗的用人機(jī)制。各級農(nóng)技推廣主管 部門要積極創(chuàng)造條件，開展系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試考核，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，形成公 開、公平、公正的農(nóng)技人員競爭上崗機(jī)制，促進(jìn)人員優(yōu)化配置，合理流動。 !’逐步建立按崗定酬、以績付酬的分配機(jī)制。對各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的各種技 術(shù)崗位要制定不同的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范的崗位職責(zé)制度，打破分配制度上的“大

通過對桂東縣退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀的分析,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時,指出了存在的問題,提出了今后的發(fā)展對策,旨在為搞好退耕還林工程提供科學(xué)的指導(dǎo)作用。

一、關(guān)于"退耕還林"退耕還林主要是指在水土流失嚴(yán)重或糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)定的坡耕地和沙化耕地,以及生態(tài)地位重要的耕地,理應(yīng)進(jìn)行退出糧食生產(chǎn),植樹或種草。國家實(shí)行退耕還林資金和糧食補(bǔ)貼制度,并按照核定的退耕地還林面積,在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食、種苗造林費(fèi)

退耕還林是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項重大工程,也是惠民濟(jì)民的一項重要措施。根據(jù)宣威市第一輪退耕還林工程的建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題,提出今后發(fā)展的思路及建議,從而推動即將實(shí)施的新一輪退耕還林工程健康發(fā)展。

對漣源市退耕還林工程執(zhí)行3年過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行了深入的研究,提出了相應(yīng)的策略和措施。對退耕還林后續(xù)保護(hù)也提出了相應(yīng)的配套政策建議。

圍繞退耕還林工程實(shí)施的質(zhì)量和成效,總結(jié)了辰溪縣退耕還林取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn),分析了工程建設(shè)中遇到的主要困難和存在的主要問題,在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討了提高退耕還林質(zhì)量和保證退耕還林成效的對策。

金寨縣位于皖西大別山北坡,地處鄂、豫、皖三省八縣結(jié)合部,是全省最大的以林為主的山區(qū)縣。全縣總面積38.9萬hm~2,山場面積28.7萬hm~2,占總面積的74%,其中有林地面積25.1萬hm~2。活立木蓄積量577萬m~3,森林覆蓋率70.3%,現(xiàn)有耕地面積2.2萬hm~2,水域面積2.4萬hm~2。俗稱"八山半水半分田,一分道路和莊園"。從2002年開始實(shí)施退耕還林工程項目建設(shè),得到了縣委、縣政府的高度重視和全縣廣大干部群眾的擁護(hù)和支持,退耕還林工程在我縣得以順利實(shí)施。

退耕還林是黨中央、國務(wù)院作出的一項旨在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。工程的實(shí)施為慈利縣的生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的機(jī)遇,在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,工程進(jìn)展順利,各項政策措施都得到落實(shí)。為進(jìn)一步實(shí)施好退耕還林

退耕還林工程是黨中央國務(wù)院的一項濟(jì)民工程惠農(nóng)工程,保持水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施,國家投資巨大涉及面廣,國際影響力強(qiáng)。筆者根據(jù)陜西鳳縣近十年來退耕還林工程取得的成績和存在問題,經(jīng)過實(shí)踐總結(jié),提出了一些觀點(diǎn)建議。

隨著社會不斷發(fā)展,環(huán)境保護(hù)越來越受到重視,退耕還林政策是改善我國生態(tài)環(huán)境的重要舉措。退耕還林政策在具體執(zhí)行方面受到了多方面因素影響,總結(jié)了當(dāng)前退耕還林發(fā)展中存在的問題和難點(diǎn),并據(jù)此提出相應(yīng)對策,對更好地落實(shí)退耕還林政策有參考意義。

通過對云縣退耕還林工程中存在的問題的分類總結(jié),分析了現(xiàn)階段哪些問題可以用監(jiān)理辦法來解決,并提出近期監(jiān)理工作急需解決的幾個問題。