山西招投標(biāo)學(xué)習(xí)政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的銜接及比較應(yīng)用

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

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《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

理清招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購法的關(guān)系——不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，其目的都為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益，對納稅人負(fù)責(zé)，所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個發(fā)展的方向，雖然還不是件容易的事。

我國為了完善招標(biāo)投標(biāo)制度提高經(jīng)濟(jì)效益,保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,出臺了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法.現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活關(guān)系是法律的基礎(chǔ),良好的治理體系有利于促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)工作更好的完成.兩法的合并可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的效益.盡管目前兩法的合并還存在一些問題,但是通過政府的努力,兩法的合并成為必然趨勢.本文主要分析了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在規(guī)范主體、行為和法律責(zé)任上的不同,兩法存在的主要矛盾,解決其矛盾的方法,探討了兩法的整合路徑.

不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》,其目的都是為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,對納稅人負(fù)責(zé),所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個發(fā)展的方向,雖然還不是件容易的事。

繼九屆全國人大常委會第11次會議1999年8月30日審議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》之后,2002年6月29日九屆全國人大常委會第28次會議又審議通過了《中華人民共和國政府采購法》,兩部法律都涉及到工程,在實(shí)踐中容易產(chǎn)生混淆,有必要通過比較分析分清兩者的關(guān)系。一、立法的主線不同招標(biāo)投標(biāo)法包括第一章總則:第二章招標(biāo);第三章

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》之間的沖突和矛盾的根源主要在于兩法界定不清引發(fā)了政府某些部門或利益集團(tuán)間的利益之爭,從而影響了法律的執(zhí)行。從全局出發(fā),結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)實(shí)際,運(yùn)用系統(tǒng)性思維制訂出臺《中華人民共和國采購法》才是上策。

政府采購涉及多方面利益關(guān)系,過程復(fù)雜。在《政府采購法》執(zhí)行過程中,經(jīng)常出現(xiàn)與其他相關(guān)法律制度相沖突的問題。做好政府采購法律體系與國內(nèi)其他法律體系,特別是與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的銜接,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。本文試就其中的關(guān)鍵問題,提出相關(guān)建議。

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的矛盾與交叉 適用范圍 《政府采購法》第4條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投 標(biāo)法。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動， 適用本法。 《政府采購法》規(guī)定政府工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》； 各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的 集采目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)均適用《政府采購法》。 而《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的都適用 《招標(biāo)投標(biāo)法》，也就是說不管是什么性質(zhì)的單位，不管資金來源何種 渠道，也不管是貨物、工程還是服務(wù)項(xiàng)目，都要由該法規(guī)制。2部法律 同為第九屆全國人大常委會頒布的法律，具有同等的法律效力，適用范 圍卻出現(xiàn)了明顯的沖突。 工程概念 《政府采購法》第2條第6款本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括 建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》是既相互關(guān)聯(lián)又存在不同規(guī)則的兩部市場交易法律,其宗旨都是規(guī)范市場交易活動,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。但兩部法律并行,卻造成實(shí)踐中同樣的項(xiàng)目,市場交易規(guī)則不統(tǒng)一。特別是兩部法律的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部門近年各自出臺的一系列實(shí)施規(guī)則,大行其是,從另一個側(cè)面又向外界暴露出部門權(quán)益之爭,有損政府形象。為此,本文再次呼吁,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》依照國際慣例須統(tǒng)一。

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時 第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩 個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動（或程序） 上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關(guān)系時，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時，應(yīng)遵行政府采購法。 所以說，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充。 兩法

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時 第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩 個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動（或程序） 上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關(guān)系時，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時，應(yīng)遵行政府采購法。 所以說，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充。 兩法

《條例》之《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》之矛盾 谷遼海先生在《有感于的起草》一文中， 詳細(xì)論證了《條例》在如何協(xié)調(diào)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》上 面臨的瓶頸?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》在貨物、工程和服務(wù) 三大類采購對象的界定范圍、對于公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等采購方式的 適用前提和條件、對于公共采購的主管機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)以及監(jiān)督機(jī) 關(guān)、公共采購合同的法律適用、同一侵權(quán)行為的法律救濟(jì)、同一違法 行為的法律責(zé)任等方方面面都存在著嚴(yán)重的沖突?，F(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)性 文件存在許多不一致的規(guī)定，需要《條例》予以明確；《招標(biāo)投標(biāo)法》 的一些規(guī)定也需要《條例》加以解釋、說明，或補(bǔ)充、完善。 1、貨物和服務(wù)招標(biāo)的特殊性將如何規(guī)定？ 政府采購法分別將貨物、工程和服務(wù)這三類政府采購對象，適用 不同的法律來調(diào)整。其中規(guī)定工程采購適用我國《招標(biāo)投標(biāo)法》，而 貨物和服務(wù)的公開招標(biāo)適用什

本期的\"觀察與思考\"欄目,我們安排刊出兩篇關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的論述文章。

對于\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"部分內(nèi)容的沖突問題,一直以來是困擾地方各級政府采購人員的重要問題。\"立法法\"第八十三條的規(guī)定,是法律專業(yè)人員盡知的法律適用原則。本文試以這個規(guī)定為法律依據(jù),從法律實(shí)踐的角度對所列舉的\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"的若干沖突問題的處理進(jìn)行探討。

中華人民共和國招投標(biāo)法 第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制 訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第四條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī) 避招標(biāo)。 第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和 個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

政府采購法與招投標(biāo)法的適用與區(qū)別點(diǎn) 時間：2015-06-21|作者：劉連臣|瀏覽：6275 《政府采購法》實(shí)施以后，最為人所詬病的一點(diǎn)，是它與《招標(biāo)投標(biāo)法》的不協(xié)調(diào)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》出臺于1999年，由國家發(fā) 改委的前身——國家計(jì)委負(fù)責(zé)起草及后來的推動。據(jù)一位曾參與《招標(biāo)投標(biāo)法》起草的學(xué)者介紹，該法的出臺，是由于“當(dāng)時 工程領(lǐng)域存在突出問題，問題又集中在招投標(biāo)上，就先立了《招標(biāo)投標(biāo)法》”。因此這部法律也主要是針對規(guī)范工程建設(shè)中的 招投標(biāo)活動。 《政府采購法》實(shí)施以后，最為人所詬病的一點(diǎn)，是它與《招標(biāo)投標(biāo)法》的不協(xié)調(diào)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》 出臺于1999年，由國家發(fā)改委的前身——國家計(jì)委負(fù)責(zé)起草及后來的推動。據(jù)一位曾參與《招標(biāo)投標(biāo)法》 起草的學(xué)者介紹，該法的出臺，是由于“當(dāng)時工程領(lǐng)域存在突出問題，問題又集中在招投標(biāo)上，就先立了 《招標(biāo)投標(biāo)法》”。因此這部法律也主要是針對規(guī)范

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施,對于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動的規(guī)范、健康發(fā)展,建立和完善公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制,維護(hù)國家和社會公眾利益,推動廉政建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。但在實(shí)際運(yùn)行過程中,由于配套法規(guī)體系尚不夠完善,導(dǎo)致政府工程招標(biāo)投標(biāo)過程中"有法難依,執(zhí)法不嚴(yán)"的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了招標(biāo)投標(biāo)活動的效率,不利于招投標(biāo)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在目前《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》并行的

政府采購招投標(biāo)法 政府采購招投標(biāo)法？為了規(guī)范政府采購建筑企業(yè)當(dāng)事人的采 購行為，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù) 社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國政府采購法》和其他有關(guān)法律規(guī)定制定。 一、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法投標(biāo)的內(nèi)容： 第二十九條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條 件和參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。 第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo) 文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。 第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的 截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo) 文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何建筑單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo) 文件。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之

我國《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱\"兩法\")均由第九屆全國人大常委會審議通過,法律效力相同。由于兩法所調(diào)整社會關(guān)系的角度不同,在適用過程中很容易發(fā)生交叉和沖突,給實(shí)務(wù)操作帶來諸多困惑。因此,有必要對兩法的沖突和適用進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的梳理和分析。

一、政府采購領(lǐng)域及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的司法實(shí)踐現(xiàn)狀(一)政府采購領(lǐng)域的司法實(shí)踐現(xiàn)狀我國在政府采購領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律法規(guī)眾多,目前發(fā)揮效力的主要為《政府采購法》,除此之外,國務(wù)院針對政府采購工作前后出臺過四個行政法規(guī),分別是1999年6月1日出臺的《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見》,2002年10月7日出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)全面推行政府采購制度實(shí)施方案的通知》,2003年8月18日出