實行最嚴格的水資源管理制度保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。當前和今后一個時期,水資源問題已成為全球可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸,是世界各國共同面臨的嚴峻考驗。聯(lián)合國確定

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。當前和今后一個時期，水資源問題已成為全球可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸，是世界各國共同面臨的嚴峻考驗。聯(lián)合國確定2010年“世界水日”的主題是“清潔用水、腱康世界”，我國紀念“世界水日”和開展。中國水周”宣傳活動的主題為“嚴格水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展”。通過開展主題活動，使社會各界和廣大群眾更加關(guān)注和了解我國的基本水情，推動全社會形成關(guān)心水、親近水、愛護水、節(jié)約水的良好風尚。

江蘇省張家港市經(jīng)濟發(fā)達，水網(wǎng)密布，客水資源豐富，但存在水質(zhì)型缺水等嚴重問題。2012年被確定為全國加快實施最嚴格水資源管理制度試點以來，張家港市結(jié)合當?shù)貙嶋H，努力探索實行最嚴格水資源管理制度的模式、經(jīng)驗和做法。在用水總量控制方面，完善取用水基礎(chǔ)管理，以定額管理調(diào)控用水總量；在用水效率方面，完善節(jié)水管理，提高用水效率；在水功能區(qū)限制納污方面．強化水資源保護，加強控制和監(jiān)管；此外，通過強化能力建設(shè)，提升現(xiàn)代化管理水平。

實行最嚴格水資源管理制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程和十分重要的社會管理工作。江蘇省揚州市邗江區(qū)水利局加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、強化措施、加大力度，在水資源管理理念上求轉(zhuǎn)變，在強化制度執(zhí)行上下功夫、在嚴格沓資源管理上動真格，在促進水資源可持續(xù)利用上見成效，保障全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。。

近年來，山東省青島市在水利部和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建全國水利現(xiàn)代化城市為目標，以實施最嚴格水資源管理制度為主線，全面優(yōu)化配置調(diào)度，切實加強管理保護，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水利支撐和保障。

為緩解水資源供需矛盾，2009年以來，山東省在全國率先推行最嚴格水資源管理制度建設(shè)，2011年被水利部確定為全國加快實施最嚴格水資源管理制度試點省。幾年來，山東省立足實際，全力推行最嚴格水資源管理制度，健全制度，落實保障，強化管理，嚴格考核，取得了明顯成效，全面完成了2013年度控制目標，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了可持續(xù)的水資源支撐與保障。

實施最嚴格水資源管理制度實現(xiàn)水與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

20世紀80年代初,海河水利委員會(以下簡稱海委)的成立掀開了海河流域水利事業(yè)的新篇章,同時也標志著以流域為單元的水資源管理初現(xiàn)端倪。海委作為水利部在海河流域、灤河流域和魯北地區(qū)的派出機構(gòu),代表水利部行使流域水行政主管職責,統(tǒng)一管理流域水資源。

我國是一個水資源短缺的國家，人均占有量為世界平均水平的四分之一。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展．我國水資源使用中的矛盾與問題急劇增加：行政區(qū)域之間、流管會與行政區(qū)域之間、用水者之間、不同用途之間圍繞水資源發(fā)生的摩擦不斷增加；水資源污染狀況不斷惡化．嚴重威脅到供水安全和漁業(yè)生產(chǎn)．加劇了水資源緊缺的矛盾；水資源過量開發(fā)情況突出，流域引水監(jiān)管乏力，一些地區(qū)因地下水位下降出現(xiàn)漏斗區(qū)；水資源匱乏與浪費并存．用水定額高、用水效率低下的現(xiàn)象普遍存在；缺乏利益補償機制，農(nóng)民、上游區(qū)域、水資源保護區(qū)的利益和發(fā)展權(quán)利受損，不利于調(diào)動節(jié)水積極性。

·2006年第3期 我國是一個水資源短缺的國家,人均占 有量為世界平均水平的四分之一。隨著經(jīng)濟 社會的發(fā)展,我國水資源使用中的矛盾與問 題急劇增加:行政區(qū)域之間、流管會與行政 區(qū)域之間、用水者之間、不同用途之間圍繞 水資源發(fā)生的摩擦不斷增加;水資源污染狀 況不斷惡化,嚴重威脅到供水安全和漁業(yè)生 產(chǎn),加劇了水資源緊缺的矛盾;水資源過量 開發(fā)情況突出,流域引水監(jiān)管乏力,一些地 區(qū)因地下水位下降出現(xiàn)漏斗區(qū);水資源匱乏 與浪費并存,用水定額高、用水效率低下的 現(xiàn)象普遍存在;缺乏利益補償機制,農(nóng)民、 上游區(qū)域、水資源保護區(qū)的利益和發(fā)展權(quán)利 受損,不利于調(diào)動節(jié)水積極性。 水資源短缺和由此產(chǎn)生的矛盾沖突很大 程度上制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。導(dǎo)致我 國水資源緊張的原因,除了氣候影響、人口 激

當前,寧夏水資源面臨的形勢十分嚴峻,水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出,已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要問題。

2月14—15日召開的全國水資源工作會議指出,我國將實行最嚴格的水資源管理制度,建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調(diào)的水

我省水資源嚴重匱乏,已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。歷屆省委、省政府對此都高度重視,團結(jié)帶領(lǐng)全省人民堅持不懈地興水利、除水害,在大規(guī)模開展水利建設(shè)的同時,不斷強化水資源管理,有效緩解了水資源供需矛盾。特別是近年來,全省各級在加快規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系、提高水資源配置能

慶陽市為加快落實最嚴格水資源管理制度,結(jié)合市情水情,以水資源和水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),遵循水的自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,積極開展工作,制定了最嚴格水資源管理制度,建立了用水總量,用水效率指標體系,加強水資源保護,積極推進節(jié)水型社會建設(shè),優(yōu)化水資源合理配置,提高水資源利用效率和效益,為慶陽經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障。文章對落實最嚴格水資源管理制度提出了對策措施。

2011年中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格的水資源管理制度的意見》明確要求實行最嚴格的水資源管理制度。筆者通過對通濟堰灌區(qū)水資源現(xiàn)狀其及存在的主要矛盾和問題進行分析,提出在灌區(qū)落實最嚴格的水資源管理制度的具體措施建議意見。

本文簡要介紹了高臺縣地下水管理工作中的經(jīng)驗,并對實施效果進行了分析。

水利部部長陳雷18日表示,當前和今后一個時期,加快水利改革與發(fā)展,必須著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,落實最嚴格的水資源管理制度,促進全社會科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水。

以2011年中央一號文件提出的實行最嚴格的水資源管理制度為背景,在分析討賴河流域落實水資源管理"三項制度"存在問題的基礎(chǔ)上,從完善規(guī)劃、開展科學(xué)研究、加強項目建設(shè)、推行水權(quán)制度建設(shè)、培育開放水市場及完善流域和區(qū)域管理相結(jié)合的制度方面,探討提出了落實最嚴格水資源管理制度的措施。

《石羊河流域重點治理規(guī)劃》實施以來,民勤縣不斷深化水權(quán)水價制度改革、培育水權(quán)交易市場,在充分發(fā)揮水價經(jīng)濟杠桿作用,著力破解結(jié)構(gòu)性缺水這一命題方面,進行了大膽地探索和創(chuàng)新,形成了一套行之有效地管理制度、方法和措施,有效促進了全縣水資源的合理配置和高效利用。作者就近年來水資源管理方面的實踐,談幾點經(jīng)驗與體會,供類同縣區(qū)在水資源管理中參考。

2008年9月19日，云南省人民政府新聞辦就2008年6月以來，陽宗海水體出現(xiàn)砷濃度超標，導(dǎo)致嚴重污染的事件召開新聞發(fā)布會。當時，云南省各有關(guān)部門全面啟動應(yīng)急方案，涉嫌此次環(huán)境污染事故相關(guān)責任人被依法刑事拘留。有關(guān)部門采取十項主要措施，努力把危害程度降到最低，力爭用三年時間，將水質(zhì)恢復(fù)到三類。

針對黃河資源性缺水、水資源供需矛盾尖銳、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題,在黃河水資源管理中,通過加強制度建設(shè),構(gòu)建法律制度體系、指標和標準體系、執(zhí)行體系、技術(shù)支撐體系,實行最嚴格的水資源管理制度,加強黃河水資源的宏觀配置和總量控制,實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,開展黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓等措施,在探索和推進破解黃河水資源管理瓶頸方面取得了顯著成效。為適應(yīng)缺水成為黃河水資源管理面臨的新常態(tài),還需在管理思路、措施和制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新,以支撐流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 甘肅省實行最嚴格的水資源管理制度辦法 第一章總則 第一條為應(yīng)對全省嚴峻的水資源形勢，實施水安全戰(zhàn)略， 實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取 水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院實行 最嚴格的水資源管理制度的要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條實行最嚴格的水資源管理制度主要內(nèi)容是圍繞水 資源配置、節(jié)約和保護，建立并實施水資源管理“三條紅線”， 即建立水資源開發(fā)利用控制紅線，實行用水總量控制；建立用 水效率控制紅線，遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線， 控制入河排污總量。 第三條實行最嚴格的水資源管理制度堅持政府主導(dǎo)、市場 調(diào)節(jié)、公眾參與原則，采取綜合管理和需求管理、總量控制與 定額管理、節(jié)約保護和高效利用等措施，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生 態(tài)用水，促進水資源的可持續(xù)利用。 第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保 護、管理等