桑植縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推行監(jiān)理制的思考

新疆林業(yè)2006·3 1前言 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家確定了以生態(tài)建設(shè)為主的 林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中央財(cái)政連續(xù)投入巨額資金用于林業(yè) 生態(tài)建設(shè)，先后啟動(dòng)實(shí)施了天然林資源保護(hù)等六大重 點(diǎn)工程。此外，還有地方投資和民間資本投資的營(yíng)造林 工程，也具有相當(dāng)規(guī)模。如何使這些投資最大限度地合 理使用，獲得最豐厚的投資回報(bào)，發(fā)揮出最佳的社會(huì)效 益和經(jīng)濟(jì)效益，這就需要在工程項(xiàng)目的管理上采取有 力的措施。推行林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理制度就是行之有效 的措施之一。 所謂林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì) 的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定 的范圍內(nèi)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的法律法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、國(guó)家批準(zhǔn)的年度計(jì)劃任務(wù)和 瞌重點(diǎn)工程一3一 但主要是對(duì)行業(yè)內(nèi)的林產(chǎn)工業(yè)、民用建筑等項(xiàng)目進(jìn)行 監(jiān)理。林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目推行工程監(jiān)理制是最近幾年才提 出來(lái)的。

隨著我國(guó)工程管理體制的改革,在林業(yè)生態(tài)工程領(lǐng)域推行監(jiān)理制已成為一個(gè)大趨勢(shì)。但是,目前監(jiān)理制并沒(méi)有在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目中普遍實(shí)施,一些工程建設(shè)、施工方對(duì)工程監(jiān)理的必要性和重要性沒(méi)有一個(gè)正確清晰的認(rèn)識(shí),監(jiān)理行為不規(guī)范等因素也影響了監(jiān)理工作的整體效果。這就要求我們應(yīng)從提高思想認(rèn)識(shí)、完善監(jiān)理辦法及相應(yīng)規(guī)范、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、建立專門的監(jiān)理公司、組建相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高素質(zhì)水平等多方面進(jìn)一步完善和規(guī)范林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理制的方法和機(jī)制。隨著我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)管理體制的進(jìn)一步理順,工程管理的進(jìn)一步規(guī)范,我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理必將得到進(jìn)一步的加強(qiáng),從而在我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用。

從3個(gè)方面對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探計(jì)。

從森林資源和林業(yè)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目建設(shè)兩方面簡(jiǎn)述了桑植縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀。通過(guò)分析認(rèn)為,桑植縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在思想認(rèn)識(shí)滯后、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)村林業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高、生態(tài)保護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺、政策引導(dǎo)不夠、機(jī)制不全等問(wèn)題;針對(duì)存在的問(wèn)題,提出了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),健全機(jī)制,制定規(guī)劃,找準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn),加大政策引導(dǎo)力度,建立科技支撐制度等對(duì)策。

通過(guò)分析林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理制現(xiàn)狀,對(duì)林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理制提出相關(guān)的建議.

林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的歷史回顧,是通過(guò)利用森林等陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的防護(hù)效益功能,從而達(dá)到治理和改善我國(guó)部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境的效果。進(jìn)入21世紀(jì)以后,我國(guó)改革開(kāi)放取得突破性發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大大提高,人民生活水平也隨之提升。與此同時(shí),社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求也發(fā)生了根本性改變,對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提出了新的要求。本文針對(duì)林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)階段的問(wèn)題以及其注入新的經(jīng)濟(jì)活力等進(jìn)行研究。

分析了目前我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的現(xiàn)狀,并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的具體措施進(jìn)行了闡述。

在社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中,人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的要求,這也使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境越來(lái)越重視.為了能夠有效的提高社會(huì)環(huán)境質(zhì)量,當(dāng)前需要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而為人們提供一個(gè)適宜的生活環(huán)境.本文從林業(yè)生態(tài)工程概述入手,對(duì)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作的思路進(jìn)行了具體的闡述.

森林是生物環(huán)境資源的典型代表，是關(guān)系到人類生存的自然支持系統(tǒng)的重要組成部分，它不但提供人類所需的木材及林產(chǎn)品和非木材林產(chǎn)品，更重要的是它能改善生態(tài)環(huán)境、減免自然災(zāi)害，為人類提供適宜的生存、生活條件。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)存的森林覆蓋面積正以逐年增大的速度減少，而生態(tài)環(huán)境的破壞，直接制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的全面展開(kāi)，作為生態(tài)工程建設(shè)的主題，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)越來(lái)越被重視，并且取得了一定的成效，但是相對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的求來(lái)講，還存在很大的差距，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，本文結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)踐，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策等作了些簡(jiǎn)單的論述并提出了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的基本見(jiàn)解。

保護(hù)和發(fā)展森林是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的根本性措施之一。本文從實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程的必要、現(xiàn)狀、原理與新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)幾個(gè)方面來(lái)論述。

以林業(yè)六大工程的全面實(shí)施為標(biāo)志,我國(guó)林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的新階段,正在實(shí)現(xiàn)著由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主、由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。本文主要對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程技術(shù)分析。

林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo),通過(guò)工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

當(dāng)前,我國(guó)的森林資源又十分匱乏,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是歷史和現(xiàn)實(shí)的迫切需要。我國(guó)不斷加大對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投入力度,到現(xiàn)在為止,已經(jīng)建成了三北防護(hù)林體系、長(zhǎng)江中下游防護(hù)林體系等,對(duì)改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境起到了非常重要的作用。

隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程的加快,國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、資金管理、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、檢查驗(yàn)收等都提出了新的規(guī)定和更高的要求。對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)、概念、含義及目標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行了初步的探討。

從解放后,我國(guó)開(kāi)始了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),此工程的實(shí)施,為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,從工程實(shí)施的過(guò)程與結(jié)果分析,目前,我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)還存在諸多問(wèn)題,面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),為此,應(yīng)加快實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程步伐,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境是人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),林業(yè)生態(tài)建設(shè)又是整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。因此要全力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),就必須保證林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量,借鑒建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)。

森林是自然界中的一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是一個(gè)森林資源十分豐富的國(guó)家,林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而,由于長(zhǎng)時(shí)間的木材生產(chǎn),使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞,雖然近年來(lái)實(shí)施了植樹(shù)造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目,恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),為此,我們要繼續(xù)加快實(shí)施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工

森林是自然界中的一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是一個(gè)森林資源十分豐富的國(guó)家,林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而,由于長(zhǎng)時(shí)間的木材生產(chǎn),使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞,雖然近年來(lái)實(shí)施了植樹(shù)造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目,

林業(yè)生態(tài)工程不僅關(guān)系到國(guó)家的環(huán)境建設(shè),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分。要想做好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),除了樹(shù)種選擇非常關(guān)鍵外,各級(jí)相關(guān)部門也要做好本職工作,樹(shù)立責(zé)任心,科學(xué)合理、有步驟有計(jì)劃的實(shí)施造林計(jì)劃。

改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家實(shí)施了一系列林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),取得了很大成效.但是,林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)也存在很多實(shí)際問(wèn)題.本文簡(jiǎn)要敘述了我國(guó)在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的現(xiàn)狀,指出了我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題,同時(shí)提出了我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的主要對(duì)策.

森林資源受到一定程度的破壞后,需要采取相應(yīng)的措施促進(jìn)其恢復(fù),封山育林具有成本低、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì),故在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中是常用的方法之一。通過(guò)科學(xué)、合理的封山育林可以促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié),使森林結(jié)構(gòu)向著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展,發(fā)揮其更強(qiáng)大的生態(tài)功能。文章主要針對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中封山育林技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行探討。