鐵路建管甲供物資招標(biāo)采購(gòu)流標(biāo)中若干問(wèn)題的思考

1鐵路物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題1.1供應(yīng)商選擇和管理尚需規(guī)范由于邀請(qǐng)招標(biāo)以及競(jìng)爭(zhēng)性談判大體是一種,因?yàn)殍F路采購(gòu)需求的專業(yè)性較強(qiáng)而有意識(shí)地向具備一定資信和業(yè)績(jī)的特定供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),使其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)者。因此,它具有一種只需向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)的特征。在具體物資招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)中,

研究鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題,探討鐵路物資采購(gòu)科學(xué)策略,為鐵路部門在物資招標(biāo)采購(gòu)方面提供思路與參考。

結(jié)合鐵路物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際,分析了招標(biāo)采購(gòu)工作的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出了對(duì)鐵路物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)對(duì)措施。

鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在著內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在管理風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)成因在于采購(gòu)程序不嚴(yán)格、合同執(zhí)行不夠規(guī)范，應(yīng)從嚴(yán)格履行過(guò)程控制、健全監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)等方面進(jìn)行管控．切實(shí)促進(jìn)鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

分析了鐵路企業(yè)如何提高物資招標(biāo)采購(gòu)控制策略能力,如何利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),科學(xué)合理地應(yīng)用采購(gòu)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理并使其規(guī)范化,從根本上提高物資管理水平和物資采購(gòu)質(zhì)量,為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供可靠的物資保障。

高等教育經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)逐步建立了面向大眾化的教育制度，高校學(xué)生人數(shù)迅速增加。為了滿足大批量學(xué)生教學(xué)實(shí)驗(yàn)的要求，高校設(shè)備的采購(gòu)?fù)度肓恐鹉暝黾印Ｒ恍└咝Ｓ捎谘芯啃哉n題、項(xiàng)目的增多，科研類設(shè)備采購(gòu)需求量大大增加。

科學(xué)的項(xiàng)目管理決策至關(guān)重要,然而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),有39%以上的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理績(jī)效不盡如人意。那么,如何有效加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策工作呢?項(xiàng)目管理決策及其內(nèi)容(一)項(xiàng)目管理決策的內(nèi)涵項(xiàng)目管理決策就是項(xiàng)目管理者對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策的行為。國(guó)內(nèi)管理學(xué)界將項(xiàng)目管理決策定義為

2.2招標(biāo)內(nèi)容：新建喀和鐵路甲供設(shè)備（鍋爐）招標(biāo)采購(gòu)，依 據(jù)>及施工方案,結(jié)合生產(chǎn)廠家實(shí)際生產(chǎn)能 力,本次采購(gòu)的甲供物資設(shè)備共分兩個(gè)標(biāo)包，標(biāo)包編號(hào)、數(shù)量及技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表(注：附表數(shù)量為初步設(shè)計(jì)數(shù)量，施工圖全部確定后可能 有所變動(dòng)，中標(biāo)后以施工圖數(shù)量為準(zhǔn))。包件劃分如下： 標(biāo)包號(hào) 物資設(shè) 備名稱 規(guī)格型號(hào) 計(jì)量 單位 需求 數(shù)量 交貨地點(diǎn)備注 sb-4 常壓立式熱 水鍋爐（含附 屬設(shè)備） clsg-0.35mw型常壓立式熱水鍋 爐，額定供熱量：350kw，熱水供 回水溫度90/70℃，煙氣林格曼黑 度≤1級(jí)，鍋爐煙塵排放濃度≤ 80mg/m3，適用燃料aii類煙煤 臺(tái)8 闊什、克孜 勒、馬牙克、 托洛拉克、 藏桂、二二 四團(tuán)、葉城、 皮山 常壓立式熱 水鍋爐（含附 屬設(shè)備） clsg-0.6mw型常壓立式熱水鍋爐， 額定供熱量：

結(jié)合工程實(shí)踐,從招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)使用、竣工驗(yàn)收及售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,以投資控制、供應(yīng)保障、質(zhì)量控制及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等控制目標(biāo)為關(guān)注重點(diǎn),分析了當(dāng)前鐵路建設(shè)建管甲供物資管理存在的突出問(wèn)題和困難,并就如何加強(qiáng)管理進(jìn)行了探索。

推行甲供設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程質(zhì)量控制,是保證設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量、提高設(shè)備性價(jià)比、有力推進(jìn)鐵路旅客車站建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的有效手段。文章通過(guò)對(duì)某鐵路旅客車站建設(shè)項(xiàng)目甲供空調(diào)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)實(shí)例的介紹和分析,論述了在招標(biāo)采購(gòu)事前、事中、事后各階段中,如何結(jié)合旅客車站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況提高甲供設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量。并針對(duì)目前鐵路旅客車站建設(shè)項(xiàng)目甲供設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題提出了建議,以確保旅客車站項(xiàng)目的建設(shè)水平。

針對(duì)鐵路聲屏障招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中供貨商資格條件設(shè)置、技術(shù)條件規(guī)定、檢測(cè)報(bào)告要求及安裝相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了闡述,并提出了解決問(wèn)題的建議.

針對(duì)鐵路聲屏障招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中供貨商資格條件設(shè)置、技術(shù)條件規(guī)定、檢測(cè)報(bào)告要求及安裝相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了闡述,并提出了解決問(wèn)題的建議。

合資鐵路已經(jīng)成為我國(guó)鐵路快速發(fā)展的骨干力量,其用地的管理也已成為鐵路土地管理部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞合資鐵路用地管理現(xiàn)狀,就合資鐵路用地權(quán)屬完善、綜合開(kāi)發(fā)及外部環(huán)境整治三方面問(wèn)題進(jìn)行探討。

合資鐵路已經(jīng)成為我國(guó)鐵路快速發(fā)展的骨干力量，其用地的管理也已成為鐵路土地管理部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞合資鐵路用地管理現(xiàn)狀，就合資鐵路用地權(quán)屬完善、綜合開(kāi)發(fā)及外部環(huán)境整治三方面問(wèn)題進(jìn)行探討。

合資鐵路已經(jīng)成為我國(guó)鐵路快速發(fā)展的骨干力量,其用地的管理也已成為鐵路土地管理部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容.圍繞合資鐵路用地管理現(xiàn)狀,就合資鐵路用地權(quán)屬完善、綜合開(kāi)發(fā)及外部環(huán)境整治三方面問(wèn)題進(jìn)行探討.

結(jié)合物資招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際,系統(tǒng)分析了當(dāng)前物資招標(biāo)采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題,以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因,并提出了下一步應(yīng)采取的措施和對(duì)策。

1 政府采購(gòu)若干問(wèn)題研究 政府采購(gòu)就是政府及其他國(guó)家機(jī)關(guān)在市場(chǎng)上購(gòu)買所需 商品或者服務(wù)的活動(dòng)。對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范與管理構(gòu)成了 政府采購(gòu)制度。本人結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)采購(gòu)條例的立法實(shí) 踐，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度進(jìn)行分析，談?wù)勛约簩?duì)政府采購(gòu)制 度的建設(shè)與完善的一些看法。 一、政府采購(gòu)目標(biāo)問(wèn)題 關(guān)于政府采購(gòu)制度建設(shè)的目標(biāo)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu) 條例第一條參照國(guó)家采購(gòu)法的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定為“規(guī)范政府采 購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)的效率和效益，促進(jìn)公平交易，推進(jìn) 廉政建設(shè)，保護(hù)政府采購(gòu)參加人的合法權(quán)益”。從該條內(nèi)容 看，這些立法目標(biāo)都是政府采購(gòu)要解決的問(wèn)題，但給人比較 散、不得要領(lǐng)的感覺(jué)。規(guī)范政府采購(gòu)行為是立法的主要內(nèi)容， 但立法不是為規(guī)范而規(guī)范，規(guī)范采購(gòu)行為是手段而不是政府 采購(gòu)主要立法目標(biāo)。促進(jìn)公平交易，推進(jìn)廉政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者公平交易立法、刑法的主要內(nèi)容，而不應(yīng) 當(dāng)成為政府采購(gòu)立法的主要內(nèi)

有效規(guī)避及降低鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),不僅要對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,更應(yīng)立足于制度建設(shè),重視監(jiān)督管理,完善內(nèi)控機(jī)制,規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

簡(jiǎn)要描述了綜合評(píng)標(biāo)法在鐵路行業(yè)的應(yīng)用,分析了與最低價(jià)中標(biāo)法相比,綜合評(píng)標(biāo)法的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

該篇論文結(jié)合鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際,對(duì)當(dāng)前鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳盡分析,并從市場(chǎng)調(diào)研、招標(biāo)文件、監(jiān)督機(jī)制等三方面提出了防范策略,從而規(guī)避了物資招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

論文結(jié)合鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)工作中的實(shí)際情況,針對(duì)鐵路物資招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并提出幾點(diǎn)建議。

政府采購(gòu)的評(píng)審是政府采購(gòu)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它關(guān)系到政府采購(gòu)能否體現(xiàn)財(cái)政職能的要求和政府采購(gòu)的基本原則(市場(chǎng)規(guī)則性原則和公共政策性原則的相互制約和統(tǒng)一)。政府采購(gòu)的招標(biāo)評(píng)審是政府采購(gòu)評(píng)審的一個(gè)重要內(nèi)容,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。限于篇幅,本文僅就政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審的若干問(wèn)題談些看法。