桐廬縣農(nóng)村小型水利工程建管體制改革的實(shí)踐探索

農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新中國(guó)成立以來，通過各族人民艱苦奮斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、財(cái)力，修建了水庫(kù)、壩塘等蓄水工程，并建成了一批輸引水溝渠和農(nóng)村供水工程。全州農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)落實(shí)不到位，水利工程安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，造成農(nóng)村水資源的巨大浪費(fèi)，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。為全面推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，有效解決小型水利設(shè)施管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減等問題，進(jìn)一步規(guī)范和加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，按照國(guó)家和省州有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我州實(shí)際，提出幾點(diǎn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見。

為全面貫徹落實(shí)市政府審議通過的《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》的要求,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化的小型水利工程設(shè)施管理體制和良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制,市水務(wù)局、財(cái)政部門組織順義、懷柔、平谷3個(gè)區(qū)縣的財(cái)政、水務(wù)部門,赴山東省,重點(diǎn)學(xué)習(xí)臨沂市農(nóng)村小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)體制改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)。

本文通過探討公共物品有效供給理論和多中心治理論，認(rèn)為從供給和治理兩個(gè)維度，理論的發(fā)展都提出農(nóng)村小型水利工程供給的多元化訴求，即農(nóng)村小型水利工程在供給中必須通過政府、市場(chǎng)以及社會(huì)民間力量進(jìn)行協(xié)同治理，而非單一的政府或市場(chǎng)。

在我國(guó)的水利建設(shè)中，農(nóng)村小型水利工程可視為基石，同時(shí)這也是惠及民生的保障性設(shè)施，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理中，需要著眼全局，只有這樣，才能保證農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，提高實(shí)用效率。本文筆者就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

水利工程一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,作為我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施它是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),農(nóng)村水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)重要的任務(wù)也是新世紀(jì)以來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村抗旱防水、農(nóng)作物灌溉的重要設(shè)施,我國(guó)農(nóng)村的水利工程大多數(shù)都是公益性質(zhì)的工程,因此就很難得到相應(yīng)的社會(huì)效益的回報(bào)。本文筆者就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度在不斷加大，使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施日益完善，施工技術(shù)水平日益提高，但是，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的農(nóng)田水利工程管理主體卻出現(xiàn)了各種問題，工程建設(shè)與維修資金渠道不暢通、資金數(shù)量不足、工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重等，是目前小型水利工程建設(shè)中最為常見的問題。鑒于此，本文就農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

·16·山東水利/2004年第9期 茌平縣小型水利工程改革的探索與實(shí)踐 ●林紅敏　○張慶昕　●田景峰 　　茌平縣地處位山引黃灌區(qū)的中上游,是一個(gè)以井首先,縣政府及水利部門利用多種形式和辦法, 渠結(jié)合灌溉為主的農(nóng)業(yè)縣。以本縣多年來的用水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的實(shí)例來教育廣大

針對(duì)\"十三五\"期間固原市原州區(qū)水管體制改革下小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)依然存在的主要問題,提出結(jié)合改革出臺(tái)具有可操作性的《小型水利工程管理?xiàng)l例》;適當(dāng)提高貧困地區(qū)的中央維修養(yǎng)護(hù)資金分配比例;精準(zhǔn)合理測(cè)算維修養(yǎng)護(hù)資金;省政府協(xié)同水利廳出臺(tái)相關(guān)政策文件,督促地方各級(jí)政府落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)配套資金,并進(jìn)行績(jī)效考核;抓住水利改革有利時(shí)機(jī),優(yōu)化配置人員結(jié)構(gòu),重新定員定崗,并加強(qiáng)依法管水治水力度,最大限度減少水利工程損壞程度,減小水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入等對(duì)策建議,對(duì)今后小型水利工程安全健康運(yùn)行具有重要意義.

該文介紹沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革的主要形式、成效以及應(yīng)注意的問題

農(nóng)村水利是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。文章探討了農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀及其改革措施。

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會(huì),或抓住典型進(jìn)行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會(huì)王義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會(huì)，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

農(nóng)村水利是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。文章探討了農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀及其改革措施。

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革是深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工作之一,呂梁地區(qū)進(jìn)行了有益的探索。產(chǎn)權(quán)改革的主要模式是拍賣、承包、租賃和股份制。其好處是:明晰了水利工程所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系,拓寬了投資辦水渠道,加快了水利工程經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,提高了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益

本文闡述了鳳翔縣深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的方案、存在的問題等,并針對(duì)存在問題提出了思考性的意見,供參考。

農(nóng)村小型水利工程管理體制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。文章就湖南省小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的進(jìn)展與成效、困難與問題進(jìn)行全面的分析研究,提出了改革的基本思路、主要目標(biāo)和對(duì)策措施。

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近年來,各地農(nóng)村小型水利改革蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn).但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問題比較突出,影響了工程效益的發(fā)揮和農(nóng)民興建小型水利工程的積極性.

舊的農(nóng)村水利管理體制已嚴(yán)重滯后于新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,成為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙,改革勢(shì)在必行。文章就此提出了正確實(shí)施水利工程管理體制改革的方法,并對(duì)小型水利工程改制的鞏固和完善進(jìn)行了一番探討。

水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要。通過對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀的分析和論述,提出了農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展對(duì)策。

遜克縣小型水利工程現(xiàn)狀總體來講運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),老化失修,自然破損嚴(yán)重,縣城供水管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重,仍較困難,病險(xiǎn)水利工程多,效益不能充分發(fā)揮;縣內(nèi)財(cái)政收入低下,制約農(nóng)村水利工程配套,文章闡述了應(yīng)采取的措施。