投融資模式平湖市城鄉(xiāng)公交一體化建設的調(diào)查與思考

城際鐵路項目是資本密集型項目,需要在建設期投入巨額投資,運營成本也相當高。因此如何拓寬融資渠道、控制建設成本和運營成本、盤活巨額存量資產(chǎn),實現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值,成為城際鐵路快速持續(xù)發(fā)展的關鍵。總結(jié)國內(nèi)外鐵路、城市軌道交通建設項目的建設模式以及投融資模式,對比分析國外、國內(nèi)各省在城際鐵路建設、投融資模式、項目收入來源方面的特征,并總結(jié)出我國在城際鐵路建設項目的投融資和收入來源的的特點及不足,提出相應的建設模式和政策保證方面的建議,從而實現(xiàn)'提高項目財務效益,減輕資金籌措壓力'兩步走。

收稿日期：2008-02-26 作者簡介：周龍弟（1952-），男，上海人，中共云南省委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授。研究方向：經(jīng)濟學。 （課題組長） 李敏（1952-），男，云南宣威人，中共云南省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、教授。研究方向：經(jīng) 濟學。（課題組長） *課題組成員：李曉冰（執(zhí)筆）、趙穎新、杜瓊、肖雁、梁萍、龍玲、馬傳華。 中共云南省委黨校城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展課題調(diào)研組于 2008年10月對四川省成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一 體化建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別與中共四 川省委黨校經(jīng)濟學教研部、區(qū)域經(jīng)濟學教研部從事城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究的專家及成都市委黨校直接參與成 都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的教師進行了座談，并深入到 錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)、雙流縣彭鎮(zhèn)及金橋鎮(zhèn)、都江堰市柳街 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組認為，成都市先 行一步、

由于軌道交通造價高、投資回收期長、籌集建設資金困難等成為發(fā)展軌道交通的難點.為加快發(fā)展軌道交通,需在投融資模式方面做大量探索和嘗試.本文首先分析當前城市軌道交通投融資模式存在的問題,然后說明城市軌道交通投融資主體性質(zhì)及主要投融資模式,最后詳細闡述了基于準市場化投融資模式軌道交通企業(yè)盈利模式優(yōu)化策略.

城市軌道交通投融資模式包括傳統(tǒng)投融資模式和新型投融資模式,傳統(tǒng)投融資模式有權益型和負債型,新型投融資模式主要包括bot、bt和ppp模式.首先分別闡述了傳統(tǒng)投融資模式和新型投融資模式的內(nèi)涵,然后通過分析比較其優(yōu)缺點,同時結(jié)合項目自身的特征,優(yōu)選城市軌道交通建設的投融資模式,最后對青島軌道交通建設的投融資模式提出建議.

一、天津市軌道交通規(guī)劃情況\r\n天津市作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心．正在努力建設成為國際港口大都市、我國北方的經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。經(jīng)過連續(xù)十多年的高速發(fā)展．天津的城市綜合實力和輻射帶動能力明顯增強。隨著中心城市各組團間、外圍新城與中心城市之間的聯(lián)系更加便捷．天津市將建立遍及各重要城鎮(zhèn)，布局均衡、層次明確、功能完善、

城市軌道交通是城市現(xiàn)代化的重要交通工具和基礎設施之一,軌道交通建設投資大,運營成本高,投資回報率低,一般以政府投資為主。但隨著軌道交通規(guī)模的增大,資金需求巨大,政府財政壓力驟增,以傳統(tǒng)的政府財政資金建設軌道交通的投融資模式難以為繼。積極進行物業(yè)開發(fā)、設立產(chǎn)業(yè)基金及探索多元化、市場化的籌融資模式可為軌道交通建設的良性發(fā)展提供保障。

通過借鑒國內(nèi)外城市軌道交通的投融資模式,針對我國城市軌道交通融資模式中存在的投資主體過于單一、綜合開發(fā)觀念遠未形成、運營管理機制不合理等問題,從基金的組織形式、募集方式及對象、投資對象、分配機制和利率生成基礎、利率的保障機制和利率結(jié)構(gòu)及基金的退出機制方面,提出構(gòu)建城市軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金模式。

隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大,交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重,因此運量大、速度快、污染小的綠色軌道交通建設已經(jīng)成為解決當前城市交通擁堵問題的必然選擇,但因其具有投資巨大、盈利難的特點,籌集建設資金成為制約軌道交通可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。作為建筑施工企業(yè),要全面熟悉城市軌道交通投融資模式,抓住機遇,認真策劃,適時引導業(yè)主采取合適的投融資模式,積極投入到項目建設中去,為城市軌道交通建設和企業(yè)自身發(fā)展做出貢獻。

城市軌道交通是解決城市公共交通問題的必然選擇。由于其具有投資巨大,盈利難的特點,因而世界各國軌道交通建設普遍面臨建設資金短缺和運營虧損兩大難題,進入軌道交通建設高峰期的我國同樣面臨這樣兩個問題。研究如何建立合理的城市軌道交通投融資模式,以解決城市軌道交通資金短缺和運營虧損問題,從而有效解決城市公共交通問題,具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

隨著城市人口和經(jīng)濟的發(fā)展,城市交通問題越來越成為政府和公眾所共同關注的問題。地鐵以其快速、高效、舒適、環(huán)保等優(yōu)勢成為國內(nèi)外大城市解決城市交通問題的必要設施。制約天津軌道交通發(fā)展的最直接因素就是建設資金短缺,作為準公共產(chǎn)品的軌道交通,實現(xiàn)多元化的投融資組合將是軌道交通發(fā)展的必由之路

城市軌道交通具有準時、快捷、方便、安全、綠色環(huán)保等優(yōu)點,使其成為解決當今城市交通和污染問題的重要途徑。目前單一以政府為主導投資的融資模式已經(jīng)無法滿足城市軌道交通的發(fā)展,這就使得我們必須探討多元化的城市軌道交通投融資模式。

為了解決城市交通擁堵問題,保護環(huán)境,許多國家城市軌道交通呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢,形成了一個包括地鐵、輕軌、市郊鐵路、磁懸浮列車等城市軌道交通系統(tǒng),并且隨著城市化的發(fā)展不斷擴大。以地鐵和輕軌為

現(xiàn)代城市軌道交通很大程度上解決了當前的交通問題。但由于城市軌道交通建設存在投資大,施工難度高等特點,導致現(xiàn)代城市軌道交通建設普遍存在的難題是資金短缺和運營回收期長。論文通過對城市軌道交通建設的投融資模式的研究,找出解決這一難題的最佳方法。

1 我國城市軌道交通投融資管理模式的比較及鄭州市的選擇 康祖瑋 （鄭州市軌道交通建設管理辦公室，河南鄭州450003） 摘要：城市軌道交通建設項目投資巨大，回收周期較長，合理的投融資管理模式 對于緩解政府財政壓力，保證項目建設的順利進行具有十分重要的意義。本文選 取我國現(xiàn)有的幾種投融資管理模式為研究對象，通過分析比較，總結(jié)了各自的優(yōu) 勢和不足之處，最后結(jié)合鄭州市城市軌道交通建設項目的具體情況，提出了適宜 采取的投融資管理模式，并提出了相應的建議和措施。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量的日益龐大，交通擁堵、道路資源匱乏、 公共交通效率低下等問題日益突出，發(fā)展城市軌道交通成為解決上述問題的必然 選擇 [1] 。由于城市軌道交通投資巨大，為拓寬籌資渠道和緩解政府財政壓力，有 效解決建設資金短缺問題，我國一些發(fā)達城市在軌道交通投融資管理模式上積累 了許多豐富的經(jīng)驗，

地鐵交通建設是城市基礎設施建設中耗資巨大的單體工程,單純依靠財政投入不僅會惡化地方政府債務,而且大多數(shù)城市也不具備相應的財力。結(jié)合城市實際、探索嘗試新的融資模式才是可行之策。

回顧代建制和監(jiān)理制發(fā)展的歷史,分析兩種制度的現(xiàn)狀和存在的問題,依據(jù)國家、福建省及廈門市與工程建設、代建、監(jiān)理等相關的法律、法規(guī)、地方政策、管理辦法,探討廈門財政投融資代建項目實行代建和監(jiān)理一體化模式的可能性。

伴隨著城市化和農(nóng)民市民化進程的加速推進,重慶市主城內(nèi)部的出行效率日益降低,交通擁堵問題日益惡化,交通問題已成為困擾重慶經(jīng)濟發(fā)展和影響城市形象的瓶頸因素。發(fā)展高效、便捷、適應重慶城區(qū)特點的網(wǎng)絡化軌道交通既是建設\"暢通重慶\"的重大任務,又是提高城市營運效率的迫切需要。以重慶軌道交通現(xiàn)行融資模式分析為基礎,以國內(nèi)外主要城市軌道交通融資模式為參考,對將來軌道交通建設運營的多渠道投融資模式創(chuàng)新進行了探索性研究。

bot即政府通過向企業(yè)授權,使企業(yè)擁有相應的經(jīng)營權,以此企業(yè)就具有了公用基礎設施,在經(jīng)營的過程當中,可以通過相應的融資建設和經(jīng)營特定來進行管理。通過不斷的回收投資可以獲得一定的利潤,當特許權期限到期時,相應的基礎設施應該由企業(yè)無償?shù)亟贿€給政府。

本文對目前住房裝修設計、施工及管理等現(xiàn)狀進行分析,通過構(gòu)建住房裝修一體化建設管理模式,以促進成品住房工程建設管理質(zhì)量。

本文分析了畢節(jié)市水資源及供排水管理現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)供排水一體化存在的問題,就深化城鄉(xiāng)供排水一體化改革提出了建議。

針對政府對現(xiàn)行基礎設施建設的深化改革,總結(jié)和概括了當前工程項目建設領域投融資和管理的多種模式,通過對這些模式的基本含義的理解,結(jié)合實際情況,認真分析了各種模式的利弊和現(xiàn)實價值,對戰(zhàn)略性社會資本、金融機構(gòu)、建筑施工企業(yè)和管理者具有一定的借鑒作用。

1 平湖市規(guī)劃與建設局文件 平建“2009”146號 轉(zhuǎn)發(fā)平湖市防火安全委員會辦公室關于印發(fā)《平湖市2009年 冬季防火百日大宣傳工作實施方案》的通知 局屬各單位、機關各科室： 現(xiàn)將平湖市防火安全委員會辦公室關于?平湖市2009年冬 季防火百日大宣傳工作實施方案?（平防委“2009”10號）轉(zhuǎn)發(fā) 給你們，請各單位按照文件要求，結(jié)合本單位實際，周密部署， 精心組織，認真研究制定具體的實施方案，積極開展冬季防火百 日大宣傳活動，確保防火工作取得實效。同時，請局屬各單位將 冬季防火百日大宣傳工作總結(jié)于2010年3月10日前上報局建管 科，聯(lián)系人：胡小斌，聯(lián)系電話：85021629。 平湖市規(guī)劃與建設局 二○○九年十二月十八日 主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)消防安全宣傳通知 平湖市規(guī)劃與建設局辦公室2009年12月18日印發(fā) 2 平湖市防火安全委員會辦公室 平