違反水土保持方案編制規(guī)定的處罰運(yùn)行流程圖

水土保持方案編制技術(shù)要點(diǎn) 第一部分水土保持方案報(bào)告書編制技術(shù)要點(diǎn) 一、前言 簡述：1、工程概況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和前期工作進(jìn)展情況。 2、項(xiàng)目區(qū)的地形地貌及特征（如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等）所屬重點(diǎn)區(qū)域、水土流失 類型和侵蝕等級(jí)，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)（分為i、ii、ⅲ級(jí)）。 3、水土保持方案大綱和報(bào)告書編制過程。 工程概況包括地理位置、規(guī)模、占地、土石方量、工期、投資等主要指標(biāo)。 重點(diǎn)區(qū)域是指省、市、縣人民政府公告的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)， 崩塌、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴(yán)重砂化區(qū)，水源保護(hù)區(qū)等。 二、方案設(shè)計(jì)的深度、水平年和服務(wù)期 1、方案設(shè)計(jì)深度 新建（含改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目為可行性研究深度。已經(jīng)開工的補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。 2、設(shè)計(jì)水平年 設(shè)計(jì)水平年指方案擬定的各項(xiàng)水土保持措施全面到位，并開始發(fā)揮防護(hù)作用的時(shí)間。一般為主體 工程完工

**-2000-0210 合同編號(hào)： 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 發(fā)包人： 設(shè)計(jì)人： 發(fā)包人： 設(shè)計(jì)人： 設(shè)計(jì)證書等級(jí)：乙級(jí) 工程名稱： 發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)項(xiàng)目的水土保持方案編制工作，經(jīng)雙方協(xié) 商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。 第一條本合同簽訂依據(jù) 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國水土保持法》、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件等地方 有關(guān)法律法規(guī)。 第二條設(shè)計(jì)依據(jù) 2.1發(fā)包人給設(shè)計(jì)人的委托書。 2.2發(fā)包人提交的基礎(chǔ)資料。 2.3設(shè)計(jì)人采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是： 1．《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（gb50433-2008） 2．《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（gb50434—2008） 3．《土壤侵蝕分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（sl190—2007） 4．《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》水利部水總[2003]67號(hào) 第三條本合同項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、階段、投資及設(shè)計(jì)內(nèi)容

在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，隨著資源使用程度的加重，在一些自然環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，如果不能夠做好水土保持工作，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的災(zāi)害事故。在水土保持方案編制中，存在著較多的問題。水土保持方案編制工作，對(duì)于水土保持工作的開展，有著多方面的影響。

本文筆者從水土保持方案編制存在的問題、提高水土保持方案編制質(zhì)量的建議與對(duì)策兩個(gè)方面來介紹水土保持方案編制問題。

在采礦等資源開發(fā)利用過程中,會(huì)產(chǎn)生新的水土流失。在水土保持方案編制過程中,通過對(duì)該類建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)的分析和流失量的預(yù)測(cè),有針對(duì)性地規(guī)劃并制定適合項(xiàng)目具體情況的水土保持措施體系,防治水土流失。

這幾年,國家對(duì)于環(huán)境的重視程度加深,包括水土保持工作,相關(guān)工作者的需要也在提高,因?yàn)樯鐣?huì)需求和人才生產(chǎn)的脫節(jié),因此,從部分類似專業(yè)調(diào)動(dòng)的人才進(jìn)入此行業(yè),這類人員的專業(yè)性不強(qiáng),對(duì)水土保持工作的態(tài)度不端正,認(rèn)識(shí)不深,工作內(nèi)容也比較單調(diào),這對(duì)于人員整體素質(zhì)的提高沒有好處,不過,這些人員工作的位置都比較重要,甚至在方案編制的位置上,所以,編制工作甚至出現(xiàn)理解錯(cuò)誤的現(xiàn)象。審查專家并不屬于此領(lǐng)域人員,有些問題一直被忽視。

1 鄭州西南繞城高速公路水土保持方案編制 工作計(jì)劃 根據(jù)交通部交規(guī)劃發(fā)〔2001〕577號(hào)文《關(guān)于國道主干線鄭州西南繞 城高速公路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》精神，該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件已由河 南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院編制完成，現(xiàn)正處于申報(bào)鑒核批復(fù)階段。按照國 家關(guān)于水土保持及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制等方面的法律、法規(guī)之 有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編報(bào)該項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，并采取相 應(yīng)的水土保持措施，對(duì)所造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。經(jīng)雙方洽談、協(xié)商， 受河南省高等公路管理局的委托，由我院具體承擔(dān)了該項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書的編制工作。為了抓緊時(shí)間開展工作，特制訂該方案編制工作計(jì)劃 如下： 1明確編制依據(jù)和編制要求 依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（sl204-98）第1.0.3條 第2款之規(guī)定――“新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與 項(xiàng)目主體工程所處的

本文總結(jié)出礦山開采和建設(shè)類建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制易出現(xiàn)的問題,以期更好地完善礦山類建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作。

—1— 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批流程圖 申請(qǐng)人到縣行政服務(wù)大廳提出申請(qǐng) 鎮(zhèn)平縣水利局接收行政許可申請(qǐng)材料，作出是否受理決定 不屬于許可范疇或不屬于 本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予 受理，并向申請(qǐng)人出具加 蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和 注明日期的書面憑證 申請(qǐng)材料齊全，符合法定 形式，或申請(qǐng)人按照本行 政機(jī)關(guān)的要求提交全部 補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，水保站 初審。 材料不齊全或不 符合要求，退回修 訂。 水土保持站組織召開技術(shù)評(píng)審會(huì)，對(duì)方案進(jìn)行審查。 編制單位根據(jù)審查意見，修改形成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批稿， 申請(qǐng)人報(bào)送水土保持站。 鎮(zhèn)平縣水利局作出決定 作出不予許可的決定，印發(fā)《不予許可 通知書》說明理由，并告知依法申請(qǐng) 復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。 準(zhǔn)予許可，辦理審批文件 鎮(zhèn)平縣水利局送達(dá)至申請(qǐng)人 鎮(zhèn)平縣水利局辦結(jié)，立卷歸檔

水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行） 1、培訓(xùn)人員學(xué)歷、資歷和專業(yè)要求（附錄1） 2、水保方案編制資質(zhì)變更證明材料（附錄2） 第一章總則 第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保 障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土 保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會(huì)管理的通知》（水保[2008]329號(hào)）， 制定本辦法。 第二條單位資質(zhì)從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請(qǐng)加入中國水土保持 學(xué)會(huì)，成為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》 （以下簡稱“資格證書”）；并在資格證書等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案 編制業(yè)務(wù)。 第三條個(gè)人資質(zhì)從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷， 參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》 （以下簡稱“上崗證書”）方可開展工

水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行） 1、培訓(xùn)人員學(xué)歷、資歷和專業(yè)要求（附錄1） 2、水保方案編制資質(zhì)變更證明材料（附錄2） 第一章總則 第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保 障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土 保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會(huì)管理的通知》（水保[2008]329號(hào)）， 制定本辦法。 第二條單位資質(zhì)從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請(qǐng)加入中國水土保持 學(xué)會(huì)，成為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》 （以下簡稱“資格證書”）；并在資格證書等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案 編制業(yè)務(wù)。 第三條個(gè)人資質(zhì)從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷， 參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》 （以下簡稱“上崗證書”）方可開展工

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批流程圖 委托 不合格申報(bào)水保方案報(bào)告書（表） 合格 不合格 水保設(shè)施驗(yàn)收合格 從事開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人具有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì) 水土保持方案報(bào)告書（表） 水行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和水保方案專家審查 水行政主管部門向開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人出具 水土保持方案批復(fù)意見和水土保持方案合格證 開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人按照批準(zhǔn)的水保方案組織實(shí)施 水行政主管部門對(duì)水保方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主體工程驗(yàn)收時(shí)，由開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人 報(bào)請(qǐng)水行政主管部門對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收 水行政主管部門向開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人發(fā)放水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見表 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用

隨著公路建設(shè)的加快,公路建設(shè)過程中引起的水土流失越來越受重視,通過對(duì)杭寧高速公路水土保持方案編制及實(shí)施的探討,分析公路水保方案編制中的問題,提出公路水土流失的防治措施

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批流程圖 申請(qǐng)人申請(qǐng) 申請(qǐng)人提供開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批書面申請(qǐng)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告 書》（送審稿）或《建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》，向行政審批大廳水利窗口提出申請(qǐng)。 受理 窗口按照標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)材料，發(fā)出是否受理通知書。 不屬于許可范疇或不屬于本 機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理, 出具不予受理通知書,告知申 請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者 申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交 全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具《受理通 知書》。當(dāng)日將申報(bào)材料轉(zhuǎn)交水保部 門。 材料不齊全或者不符合法 定形式的，當(dāng)場(chǎng)退回資料， 發(fā)放一次性補(bǔ)正告知。 審查 水保部門依據(jù)審查條件進(jìn)行審查。 報(bào)告表審查報(bào)告書審查 水保部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)評(píng)審。（業(yè)主參加） 不符合 規(guī)定要 求的，退 回窗口， 說明情 況，由窗 口通知 申

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批流程圖 申請(qǐng)人申請(qǐng) 申請(qǐng)人提供開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批書面申請(qǐng)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告 書》（送審稿）或《建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》，向行政審批大廳水利窗口提出申請(qǐng)。 受理 窗口按照標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)材料，發(fā)出是否受理通知書。 不屬于許可范疇或不屬于本 機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理, 出具不予受理通知書,告知申 請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者 申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交 全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具《受理通 知書》。當(dāng)日將申報(bào)材料轉(zhuǎn)交水保部 門。 材料不齊全或者不符合法 定形式的，當(dāng)場(chǎng)退回資料， 發(fā)放一次性補(bǔ)正告知。 審查 水保部門依據(jù)審查條件進(jìn)行審查。 報(bào)告表審查報(bào)告書審查 水保部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)評(píng)審。（業(yè)主參加） 不符合 規(guī)定要 求的，退 回窗口， 說明情 況，由窗 口通知 申

以建材行業(yè)具有代表性的某大型水泥廠的水土保持方案為例,闡述了建材行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制中需注意的問題,并提出了相應(yīng)的解決辦法。

1 水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行） 第一章總則 第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制 資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī) 的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保 持學(xué)會(huì)管理的通知》（水保[2008]329號(hào)），制定本辦法。 第二條單位資質(zhì)從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請(qǐng)加 入中國水土保持學(xué)會(huì)，成為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位；按照本辦法取 得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡稱“資格證書”）；并在 資格證書等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。 第三條個(gè)人資質(zhì)從事水土保持方案編制工作的人員須具有 中專以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水 土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡稱“上崗證書”）方可開 展工作，同時(shí)每三年至少參加一次知識(shí)更新培訓(xùn)。 第四條資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍資格證書分

點(diǎn)式工程水土保持方案編制中土石方數(shù)量與平衡計(jì)算初探

某水土保持方案——一、編制原則　　1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》及其配套法律、法規(guī)要求，貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、因地制宜、注重效益”的水土保持方針。達(dá)到恢復(fù)水土保持設(shè)施，改善公路沿線水土保持能力，保...

透過近幾年來水土保持方案編制和對(duì)技術(shù)審查的實(shí)踐來看,通過設(shè)計(jì)深度、防治目標(biāo)規(guī)定、整體工程分析和評(píng)價(jià)、水土流失量測(cè)量、地表土剝離、土石方平衡、植物措施配置、防護(hù)措施體系構(gòu)建以及投資估算等等,分析了當(dāng)前時(shí)期生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的幾點(diǎn)問題,并通過水土保持方法的新觀念和要求,提供了一些具有針對(duì)性的對(duì)策及建議,以便加快生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制能力的提升,更好的為水土流失防治工作進(jìn)行服務(wù)。

從水電工程的地位、特點(diǎn)闡述了重視水土保持工作的重要性;分析介紹了水電工程長期以來水土保持工作的概況;針對(duì)目前水保方案編制中存在的若干問題進(jìn)行了分析和探討。

水土保持是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多目標(biāo)、多層次的綜合性工作。水土保持治理的效益主要體現(xiàn)在生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面。水利工程以公益項(xiàng)目為主,涉及蓄水工程、江河水利樞紐工程、灌溉工程、堤防工程、供水工程、配套及加固工程等,有