我市市政工程招投標(biāo)過程中的串標(biāo)圍標(biāo)行為及對策

通過招投標(biāo)方式能夠最大程度保證項(xiàng)目分包及承包的公平性和透明性,但部分項(xiàng)目投標(biāo)單位為了獲取中標(biāo)資格,采取了各種不法串標(biāo)和圍標(biāo)行為,嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場的公平、公正性。以省內(nèi)市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作為研究對象,剖析了招投標(biāo)過程中的違規(guī)串標(biāo)和圍標(biāo)行為,并針對性提出了改進(jìn)措施和解決對策。

招投標(biāo)制度是工程建設(shè)交易過程中的一種嶄新制度。它不僅有利于控制工程投資,也有利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭,不斷降低社會平均勞動消耗水平;它不僅有利于保證工程質(zhì)量,也有

目前工程招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的圍標(biāo)、串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)等違法違規(guī)行為,已嚴(yán)重困擾和制約了建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序,成為加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)管理的難點(diǎn),必須采取有力措施認(rèn)真加以解決。

串標(biāo)、圍標(biāo)、惡性競標(biāo)現(xiàn)象在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購招標(biāo)實(shí)踐中屢見不鮮并愈演愈烈,打擊串標(biāo)、圍標(biāo)、惡性競標(biāo)可以杜絕危害國家利益、滋生腐敗和導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的錯誤源頭.公開、公正、公平的招標(biāo)流程及模式可促進(jìn)招投標(biāo)市場爭逐漸的走向法治化和有序化,規(guī)范整個招投標(biāo)的流程和環(huán)節(jié)建設(shè).

chinascienceandtechnologyreview 理論廣角 剖析和防治建設(shè)工程招投標(biāo)中的串標(biāo)圍標(biāo)行為 高建英 (杭州市蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室浙江杭州311200) [摘要]通過對招投標(biāo)過程中存在的串標(biāo)、圍標(biāo)等不良現(xiàn)象進(jìn)行剖析，并在治理對策等方面進(jìn)行探討，提出一些建議，以期有形建筑招投標(biāo)市場 日趨健全和規(guī)范。 [關(guān)鍵詞]串標(biāo)圍標(biāo)剖析治理 中圖分類號：tu72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1009—914x(2009)3(b)一0000—00 0．前言 建設(shè)工程自實(shí)行招投標(biāo)制度以來，成效有目共睹，但時易勢移，雖然 我國對建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制進(jìn)行了重大的改革，將建設(shè)工程項(xiàng)目施 工的招投標(biāo)工作納入了法治化的軌道，加大了管理力度，并相繼出臺了一 系列相關(guān)法律法規(guī)，力求工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作規(guī)范化和科學(xué)化。 隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)

介紹了公路工程招投標(biāo)工作的過程，指出了當(dāng)前合理低價法評標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為的表現(xiàn)形式，分析內(nèi)在原因，提出了改進(jìn)評標(biāo)辦法，完善配套制度、改革資質(zhì)管理和加強(qiáng)信用評價等應(yīng)對措施。

由于我國公路工程招投標(biāo)的管理制度不夠完善,出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)的行為,這會影響公平競爭的原則,同時還會損害業(yè)主的利益,因此,需要采取措施對這種圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行處理。論文對圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式和成因進(jìn)行分析,并提出具體的根治措施,希望能起到借鑒作用。

介紹了公路工程招投標(biāo)工作的過程,指出了當(dāng)前合理低價法評標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為的表現(xiàn)形式,分析內(nèi)在原因,提出了改進(jìn)評標(biāo)辦法,完善配套制度、改革資質(zhì)管理和加強(qiáng)信用評價等應(yīng)對措施。

招投標(biāo)與管理 時積極構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、以程序 為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防 控機(jī)制，加大案件查辦力度。 鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部整肅，是中 紀(jì)委統(tǒng)一部署的2011年工程建 設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動的 一部分。相關(guān)的治理工作同時還 在國土資源、交通運(yùn)輸、水利等重 點(diǎn)領(lǐng)域展開。 除了鐵路系統(tǒng)的自查外，中 紀(jì)委還將派出中央檢查組，深入 查找項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)存在的突出 問題，其重點(diǎn)是治理圍標(biāo)串標(biāo)、工 程轉(zhuǎn)包和違法分包工程質(zhì)量低劣 等問題，強(qiáng)化對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的 稽查和審計(jì)，“保持查辦案件的強(qiáng) 勁勢頭”。 為了更有效地發(fā)現(xiàn)“問題工 程”，檢查組將對工程建設(shè)項(xiàng)目滾 動排查和整改，對新開工項(xiàng)目進(jìn) 行滾動摸排，對在建項(xiàng)目進(jìn)行動 態(tài)監(jiān)管、實(shí)時監(jiān)管，防止出現(xiàn)“半 拉子”工程、“豆腐渣”工程。 按照高層的思路，這一輪的 整肅工作，除了查辦案件，還力 圖在制度建設(shè)上取得突破。在一 系列的立規(guī)計(jì)劃中，包括抓緊出 臺招標(biāo)投標(biāo)法

constructioneconomy 2009年6月增刊招標(biāo)投標(biāo) 市政工程一般指城市建設(shè)中的道路、橋梁、給水排 水、燃?xì)?、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展的 物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放至今，市政工程招投標(biāo)活動在不斷的 探索和實(shí)踐中已取得一定成效，但在新的形勢下，還是不 可避免地存在不少問題。 1市政工程招投標(biāo)中存在的問題分析 1.1招標(biāo)方的問題 市政工程招標(biāo)通常采用公開招標(biāo)的形式。但在我國 一些地區(qū)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，招標(biāo)方在招標(biāo)時便設(shè)下重 重難關(guān)，排斥外地企業(yè)，導(dǎo)致一些符合投標(biāo)資質(zhì)的施工企 業(yè)無法參與競標(biāo)。招標(biāo)方甚至預(yù)定中標(biāo)單位，弄虛作假， 與投標(biāo)人相互勾結(jié)，暗箱操作[1]。這種串標(biāo)行為使得貪污、 受賄案件層出不窮，損害了遵紀(jì)守法的投標(biāo)人的利益，對 整個招投標(biāo)市場產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。 1.2投標(biāo)方的問題 除與招標(biāo)人串標(biāo)，圍標(biāo)也是不法投標(biāo)人常用的一種 手段。為達(dá)到目

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城市建筑i建設(shè)經(jīng)濟(jì)iurbanismandarchitectureiconstructioneconomy 市政工程招投標(biāo)中的問題及對策研究 thestudyontheproblemsandcountermeasuresofmunicipalengineeringbidding 一袁海云一yuanhaiyun 【摘要】市政工程一般指城市建設(shè)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎 人民的生活水平與對外開放的基本能力。若基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 不到位，會嚴(yán)重影響整個城市的發(fā)展因而想要進(jìn)一步有 效化管理市政工程招投標(biāo)，就必須加強(qiáng)管理，繼而去解決 問題。 【關(guān)鍵詞】市政工程招投標(biāo)存在問題 【abstractlmunicipalengineeringgeneralyreferstotheurban construction,andurb

市政工程招投標(biāo)中的問題及對策研究 摘要：市政工程招標(biāo)過程中還存在很大問題，只有正確分析這些問題并采取 有效的應(yīng)對措施，才能維護(hù)招標(biāo)市場的公平性，促進(jìn)建筑及招標(biāo)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 本文主要分析了市政工程招投標(biāo)中的問題及對策，僅供參考。 關(guān)鍵詞：市政工程；招標(biāo)；問題；對策 一、招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征 1、平等性 招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則 是等價交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，按照平等、自愿、互利的原 則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招 標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。 2、競爭性 招投標(biāo)的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了 投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報價等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的 投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競爭，招標(biāo)人可

政府采購的招投標(biāo)是競爭最激烈的項(xiàng)目,直接關(guān)系到國家利益。但是我國現(xiàn)在對招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理仍有不完善的地方,圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,本文就圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象,從博弈的角度作出分析,并提出相對應(yīng)的對策。

金融危機(jī)下我國政府的4萬億投資計(jì)劃將我國的工程建設(shè)推向高峰期,與此同時,建筑市場中各種違法違規(guī)現(xiàn)象更加突出,大部分問題都產(chǎn)生于招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。其中,串通投標(biāo)行為由于其隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)越發(fā)猖獗。在介紹我國招投標(biāo)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過案例分析串標(biāo)的形式、危害,并在分析國外防治建筑工程串標(biāo)行為的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出我國對串標(biāo)行為的解決方法。

近年來,全國各地區(qū)各部門采取有效措施,認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題,工程建設(shè)市場不斷完善,監(jiān)管體制日趨健全,但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出,在招投標(biāo)過程中,仍然屢禁不止。在實(shí)踐工作過程中,監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難,查證難,處理難的困境。圍

招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。近年來，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)的出臺和實(shí)施，招標(biāo)投標(biāo)制度逐步完善，依法招標(biāo)投標(biāo)意識不斷增強(qiáng)，招標(biāo)投標(biāo)行為日趨規(guī)范。

通過工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),針對建設(shè)工程招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié),對陪標(biāo)、圍標(biāo)等風(fēng)險的有效控制措施進(jìn)行分析。

本文分析了招投標(biāo)領(lǐng)域中\(zhòng)"串標(biāo)\"現(xiàn)象的特點(diǎn)、形成原因,提出了遏制招投標(biāo)過程中\(zhòng)"串標(biāo)\"行為的對策,并從體制、機(jī)制等方面提出了治理\"串標(biāo)\"行為的建議。

工程建設(shè)領(lǐng)域中的串標(biāo)、圍標(biāo)是指招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方或者投標(biāo)人之間采取不正當(dāng)手段,對招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,以達(dá)到排擠競爭對手或者損害招標(biāo)人利益而中標(biāo)的行為。

圍標(biāo)串標(biāo)違背了誠實(shí)信用、競爭擇優(yōu)的原則,妨礙了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展,是建筑市場的一顆\"毒瘤\"。筆者結(jié)合多年招投標(biāo)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn),分析了圍標(biāo)串標(biāo)產(chǎn)生的原因,并提出應(yīng)對策略。

工程招投標(biāo)制是工程基建行業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一。本文通過現(xiàn)實(shí)工程招投標(biāo)案例,從多方面深入分析了目前工程招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的不規(guī)范行為,并提出解決方法。