宣城市財政局行政處罰自由裁量權實施標準

成都市規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法 政府令第169號 《成都市規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第 69次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。 市長：葛紅林 二○一○年六月二十四日 成都市規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法 第一章總則 第一條（目的依據(jù)） 為了規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量權的行使，促進依法、合理行政，保障法律、 法規(guī)、規(guī)章的正確實施，保護公民、法人及其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人 民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。 第二條（術語含義） 本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指具有行政處罰權的行政機關、授權或受 委托實施行政處罰的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰實施機關），在法定范圍內(nèi)，對違 法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進行自 主判定的行政權力。

沈陽市規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法 （沈陽市政府令第26號） 《沈陽市規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法》業(yè)經(jīng)2011年6月10日市人民 政府第52次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年8月1日起施行。 市長：陳海波 二○一一年六月十八日 第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政處罰實施機關合法、合理地行使 行政處罰自由裁量權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民 共和國行政處罰法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指具有行政處罰權的行政機關、 授權或者受委托實施行政處罰的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰實施機關），在法定范 圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何等幅度行政 處罰進行自主判定的行政權力。 第三條本市行政處罰實施機關行使行政處罰自由裁量權，應當遵守本辦法。 第四條

30 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權實施細則 序 號 處罰名稱處罰依據(jù)處罰標準處罰等級裁量幅度 1 承擔安全評價、認證、檢測、 檢驗工作的機構，出具虛假 證明2567 中華人民共 和國安全生 產(chǎn)法第79 條,危險化學 品建設項目 安全許可實 施辦法第35 條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作 的機構，出具虛假證明，構成犯罪的， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不 夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所 得在五千元以上的，并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或 者違法所得不足五千元的，單處或者并 處五千元以上二萬元以下的罰款，對其 直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處五千元以上五萬元以下的罰款；給 他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔 連帶賠償責任。 沒有違法所得的 對該機構處5000元至1萬 元的罰款；對其直接負責的 主管人員和其他直接

煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量權實施標準 安徽煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施細則（試 行） 二〇〇九年三月十一日 第一章采掘工程類違法行為 第一條擅自開采保安煤柱或采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險方法進行 采礦作業(yè)的違法行為。 根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十三條規(guī)定，責令立即停止作業(yè)；拒不 停止作業(yè)的，在10個工作日內(nèi)移送負責煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的部門 和地質礦產(chǎn)主管部門依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證，并根據(jù)《安 全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，處以2萬元罰款。建 議地方政府予以關閉。 第二條超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為。 有上述違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安 全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）第十條第一款規(guī)定，責 令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并依照下列規(guī)定進行 處罰： （一）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員

湖南省質量技術監(jiān)督行政處罰自由裁量權實施辦法（試行） 第一條為規(guī)范質量技術監(jiān)督行政處罰裁量行為，確保 行政處罰合法、適當，提高質量技術監(jiān)督行政處罰案件辦理 質量，根據(jù)《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖 南省規(guī)范行政裁量權辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制 定本辦法。 第二條全省質監(jiān)系統(tǒng)對違反質量技術監(jiān)督法律、法 規(guī)、規(guī)章的行為決定是否予以行政處罰以及如何具體適用行 政處罰的種類、幅度，參照本辦法執(zhí)行。 第三條行政處罰的裁量適當，以準確適用法律為前 提。 同一違法行為同時觸犯不同層級效力的數(shù)個法律規(guī)范 的，優(yōu)先適用層級效力較高的法律規(guī)范。 同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特 別法。 第四條行政處罰的裁量，應當遵循法律效果和社會效 果相統(tǒng)一的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，綜合考量 當事人的動機、目的，實施違法行為的手段，違法行為的事 實、性質、情節(jié)、

石家莊市建設局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行） 第一條為了進一步貫徹落實建設法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行 為，正確行使行政處罰自由裁量權，強化對行政執(zhí)法權的監(jiān)督制 約，促進依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定及《石家 莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)石家莊市行政執(zhí)法機關開展規(guī)范行 政處罰自由裁量權工作實施方案的通知》（石政辦發(fā)[2008]93號） 的要求，制定本辦法及《石家莊市建設局行政處罰自由裁量權執(zhí) 行標準》（試行）（以下簡稱《執(zhí)行標準》）。 第二條石家莊市建設局在實施建設行政處罰時，適用本辦法 及《執(zhí)行標準》，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指行政機關查處 違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權范圍內(nèi)選擇 對當事人是否處罰以及處罰種類和處罰幅度的權限。 第四條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公平、公正、公 開原則

安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準3

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管 類別違法行為執(zhí)法依據(jù)處罰標準裁量幅度 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照 規(guī)定設立安全生產(chǎn)管 理機構或者配備安全 生產(chǎn)管理人員的 《中華人民 共和國安全 生產(chǎn)法》 《江蘇省安 全生產(chǎn)條 例》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十 二條“責令限期改正；逾期未改正的，責令停 產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款” 《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十八條“違 反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定 人數(shù)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，責令限 期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并可以按照應配人數(shù)，每少配一人處以五千 元罰款，罰款總額不超過二萬元?！?（1）礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營、運輸、儲存等危險性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng) 營單位未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構的, 可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款；未按 照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的，按照應配人 數(shù)，

1 崇州市建設局行政處罰自由裁量權量化細則 為保證崇州市建設局，公正地行使建設方面行政處罰權，確保依法制建和規(guī)范執(zhí)法，保證法制的 統(tǒng)一和量罰的平衡，確實保障當事人的合法權益，在深入調(diào)查研究的基礎上。根據(jù)本局實際情況特制 定我局在建設行政處罰權中，自由裁量權的量化細則（試行） 崇州市建設局建設行政執(zhí)法自由裁量權，權限規(guī)定： 第一條為規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰中的自由裁量權，確保公正、文明執(zhí)法， 根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我局實際，制定本規(guī)定。 第二條實施行政處罰，應當嚴格遵守行政處罰程序，堅持教育和處罰相結合的原則，根據(jù)案 件的實際情況，不具備法定從重情節(jié)的，原則上不頂格處罰。但適用簡易處罰程序的除外。 第三條實施行政處罰應當根據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t決定處罰種類或罰款幅度。 第四條不同的當事人違反同一類型的行政管理行為的行政處罰案件，不具有從輕或者從重情

規(guī)范行政處罰自由裁量權管理辦法 第一條為規(guī)范我局環(huán)境保護行政處罰行為，嚴格依法行政，確保公平、公正、 公開執(zhí)法，按照市政府的要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國家環(huán)保部 《環(huán)境保護行政處罰辦法》和《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權若干意見》、《襄樊 市規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行辦法》，制定本辦法。 第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權是指環(huán)境保護部門在依法享有的行政 處罰權限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及給予何種處罰幅度 的選擇決定權。 第三條準確適用法規(guī)條款 1．高位法優(yōu)先適用規(guī)則。環(huán)保法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章； 環(huán)保行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；環(huán)保地方性法規(guī)的效力高于本級和下 級政府規(guī)章；省級政府制定的環(huán)保規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市政府制 定的規(guī)章。 2.特別法優(yōu)先適用規(guī)則。同一機關制定的環(huán)保法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和 規(guī)

在消防行政執(zhí)法權力中，自由裁量權作為其中非常重要的一項內(nèi)容，在行政處罰中發(fā)揮著非常重要的作用，但同時存在被濫用的問題。文中從自由載量權在消防行政處罰中的表現(xiàn)形式及積極意義入手，分析了自由載量權的行政原則，并進一步對防止自由裁量權被濫用的控制措施進行了具體的闡述。

1 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準 (國家安全監(jiān)管總局“安監(jiān)總政法〔2010〕137號”文 2010年8月16日印發(fā),自2010年10月1日起執(zhí)行) 目次 第一部分綜合類 一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定實施標準 二、《安全生產(chǎn)許可證條例》相關規(guī)定實施標準 三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關規(guī)定實施標準 四、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關規(guī)定實施標準 五、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關規(guī)定實施標準 六、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》相關規(guī)定實施標準 七、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》相關規(guī)定實施 標準 八、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關規(guī)定實施標準 九、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》相關規(guī)定實施標準 十、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》相關規(guī)定實施標準 第二部分中介服務類 一、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》相關規(guī)定實施標準 二

—1— 上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會 關于印發(fā)《上海市規(guī)范建設工程行政處罰裁量權 實施辦法》及《上海市建設工程行政處罰裁量 基準（2012年版）》的通知 滬建交〔2012〕855號 各有關單位： 現(xiàn)將《上海市規(guī)范建設工程行政處罰裁量權實施辦法》及《上海 市建設工程行政處罰裁量基準（2012年版）》印發(fā)給你們，請各單位 遵照執(zhí)行。 上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會 二○一二年七月三十日 上海市規(guī)范建設工程行政處罰裁量權實施辦法 第一條為規(guī)范本市各級建設行政主管部門行政執(zhí)法行為，進一步 提高依法行政水平，保障公正和合理行使行政處罰裁量權，保護當事 人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和 規(guī)章的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市各級建設行政主管部門及其執(zhí)法機構（以下簡稱執(zhí)法 機構）在實施行政處罰時適用本辦法。 第三條本辦法所稱行政處罰裁量權是指

關于印發(fā)《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》的通知 贛環(huán)法字,2008?9號 各市、縣（區(qū)）環(huán)保局： 為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進各級環(huán)保部門實施 行政處罰行為時合法行政、合理行政，依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合環(huán)保部門的工 作實際，省局將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章涉及經(jīng)濟處罰的條款進行了細化，形成了 《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，并經(jīng)2008年6月16日省 局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下： 一、正確行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公平公正原則、過罰相當原則、處 罰和教育相結合原則、程序正當原則、綜合裁量原則。 二、本省各級環(huán)保部門在實施行政處罰時，原則上應當按照《江西省環(huán)境保護行 政處罰自由裁量權細化標準（試行）》（以下簡稱“細化標準”）行使自由裁量權。對確 實需要降低或者提高處

1 溫州市龍灣區(qū)價格行政處罰自由裁量權細化標準（試行） 序號價格違法種類價格違法行為處罰依據(jù)處罰標準 細化執(zhí)行 標準 處罰幅度 1 經(jīng)營者不執(zhí)行 政府指導價、政 府定價的 1、超出政府指導價浮動幅度制定價 格的 2、高于或者低于政府定價制定價格 的 3、擅自制定屬于政府指導價、政府 定價范圍內(nèi)的商品或者服務價格的 4、提前或者推遲執(zhí)行政府指導價、 政府定價的 5、自立收費項目或者自定標準收費 的 6、采取分解收費項目、重復收費、 擴大收費范圍等方式變相提高收費 標準 7、對政府明令取消的收費項目繼續(xù) 收費的 8、違反規(guī)定以保證金、抵押金等形 式變相收費 9、強制或者變相強制服務并收費的 10、不按照規(guī)定提供服務而收取費用 11、不執(zhí)行政府指導價、政府定價的 其它行為 《價格法》第三十九 條； 《價格違法行為行 政處罰規(guī)定》第七 條、第九條 責令改正，沒收違法所得，并

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政處罰自由裁量權標準 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格管理類 (征求意見稿) 序 號 違法行為處罰依據(jù)情節(jié)與危害后果處罰幅度處罰機關 注冊建造師管理規(guī)定[建設部 令第153號]第34條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得 注冊證書的，由注冊機關撤銷其 注冊，3年內(nèi)不得再次申請注 冊，其中沒有違法所得的，處以 1萬元以下的罰款；有違法所得 的，處以違法所得3倍以下且不 超過3萬元的罰款。 初次違反，沒有違法所得的。 給予警告，責令改正，處以5000 元罰款。三年內(nèi)不得再次申請注 冊。 縣級以上地方人民政府建 設主管部門 1 以欺騙、賄賂等不 正當手段取得注冊 證書 初次違反，有違法所得的。 給予警告，責令改正，處以1萬 元罰款。 三年內(nèi)不得再次申請注冊。 經(jīng)責令后，拒不改正的。 給予警告，責令改正，處以2萬

-1- 昆明市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權規(guī)范標準 一、安全生產(chǎn)行政許可管理類 （一）未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品 a.處罰依據(jù)的名稱和條文： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十四條：未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲 存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以 上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬 元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依 照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 b.規(guī)范的具體處罰標準： 1.有下列輕微違法行為之一的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得， 單處或者并處2萬元以上5萬元以下罰款。 （1）沒有違法所得的。 （2）違法所得在5萬元以下的。 2.有下列一般違法行為，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，并處5 萬元以上10萬元以下

浙江省住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰裁量權基準實施規(guī)則的出臺，標志著該省在規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設領域的執(zhí)法行為上邁出了重要的一步。

浙江省住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰裁量權基準實施規(guī)則的出臺，標志著該省在規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設領域的執(zhí)法行為上邁出了重要的一步。

浙江省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量權實施規(guī)則

獻縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰自由裁量權標準 序號違法行為法律依據(jù)法定處罰標準自由裁量情形自由裁量細化標準 1 建設單位未取得建 筑工程施工許可證 或者開工報告未經(jīng) 批準擅自施工 《建設工程 質量管理條 例》第五十七 條 責令改正，并處工程合同價 款1%以上2%以下的罰款 首次檢查發(fā)現(xiàn)或初次違法，施工形象進度在±0.00以下 部分，并在15個工作日內(nèi)完善手續(xù) 警告 限期內(nèi)改正（15個工作日），且施工完成的計價量為施 工合同價的30%以下 對不符合開工條件的，責令停止施工，處工程 合同價款1%以上1.3%以下的罰款 限期內(nèi)未改正（15個工作日），且施工完成的計價量為 施工合同價的30%以上50%以下 對不符合開工條件的，責令停止施工，處工程 合同價款1.3%以上1.6%以下的罰款 限期內(nèi)未改正（15個工作日），且施工完成的計價量

·1· 代碼違法行為（案由）法律根據(jù) 違法 程度 判斷基準處罰基準 7.1 建設單位將建設工程 發(fā)包給不具有相應資 質等級的勘察、設計、 施工和監(jiān)理單位 《建設工程質量管理條例》第五十四條：違 反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給 不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單 位或者委托給不具有相應資質等級的工程 監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100 萬元以下的罰款 一般 將不足5000萬元附屬工程發(fā)包給不 具備相應資質的單位 處50—60萬元的罰款 較重 將5000萬元以上附屬工程或1億元以 下的主體工程發(fā)包給不具備相應資質 的單位 處60—70萬元的罰款 嚴重 將超過1億元的主體工程發(fā)包給不具 備相應資質的單位 處70—90萬元的罰款 特別 嚴重 將工程發(fā)包給無任何資質的單位處90—100萬元的罰款 7.2 建設單位將工程肢解 發(fā)包