西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施

西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人日前表示，資金總投入達(dá)到155億元的西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)將在2030年基本完成。截至目前，西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目資金已落實(shí)了17．5億元．并將在之后5年中完成總投資中的近99個(gè)億。

西藏是青藏高原的主體,地球第三極的核心,地理環(huán)境十分特殊,全球生態(tài)地位極為重要。2009年2月18日,國(guó)務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》,提出用近5個(gè)\"五年規(guī)劃\"期的時(shí)間,投入資金155億元,實(shí)施保護(hù)類、建設(shè)類和支撐保障類三大類10項(xiàng)工程,基本建成國(guó)家生態(tài)安全屏障。截至2015年,一期工程順利實(shí)施完成。根據(jù)中科院與西藏自治區(qū)科技合作座談會(huì)精神,在中科院\"西部行動(dòng)\"計(jì)劃和\"戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)\"支持下,完成了西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)一期工程成效評(píng)估。結(jié)果表明,一期工程進(jìn)展順利,完成了階段目標(biāo);高寒生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定,生態(tài)格局變化率低于0.15%;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)穩(wěn)中略增,增幅3%—5%。但西藏生態(tài)環(huán)境脆弱,筑牢屏障任務(wù)依然艱巨。

西藏高原是青藏高原的主體,平均海拔>4000m,是全球獨(dú)特的生態(tài)地域單元,擁有許多特殊和特有的生態(tài)系統(tǒng)類型,其生態(tài)過(guò)程對(duì)保障我國(guó)乃至東亞生態(tài)安全具有獨(dú)特的屏障作用,表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)東部氣候與環(huán)境的影響,對(duì)眾多亞洲著名河流的水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)作用,減少高原沙塵對(duì)周邊地區(qū)的影響以及為高原特有生物多樣性提供棲息地。受全球變化和人類活動(dòng)的影響,西藏生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨凸顯,生態(tài)安全屏障功能受到威脅。在上述分析基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障的思路和由保護(hù)、建設(shè)和支撐保障三大體系組成的屏障體系構(gòu)架。通過(guò)西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)分區(qū),揭示區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的地域差異。在此基礎(chǔ)上,提出西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的總體布局。

闡述西藏高原生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與特點(diǎn)以及管理現(xiàn)狀與成效。分析西藏林業(yè)發(fā)展中存在著的協(xié)調(diào)管理不利、資金投入嚴(yán)重不足、保護(hù)管理意識(shí)淡薄等問(wèn)題。提出樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新理念,積極開(kāi)發(fā)和利用替代性新能源,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,增加投入,科學(xué)規(guī)劃、分期整治等西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的對(duì)策。

從“十一五”開(kāi)始，國(guó)家將陸續(xù)投入200多億元資金構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障，以切實(shí)保護(hù)雪域高原的碧水藍(lán)天。西藏高原是我國(guó)乃至亞洲地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，但是目前生態(tài)環(huán)境整體退化的形勢(shì)嚴(yán)峻，其中草地退化、土地沙化、冰川融化和水土流失等問(wèn)題成為影響我國(guó)整體環(huán)境的重要因素。為此，國(guó)家明確將西藏納入生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。

西藏將建生態(tài)安全屏障

《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》近日下發(fā),標(biāo)志著這項(xiàng)大型生態(tài)保護(hù)工程進(jìn)入實(shí)施階段。2009年2月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《西

文章論述了構(gòu)建中國(guó)山地生態(tài)安全屏障的重要性,提出了以大陸地勢(shì)變化三級(jí)階梯為基礎(chǔ)的山地生態(tài)安全屏障宏觀構(gòu)架,遵循地形為主導(dǎo)因素,并結(jié)合水熱因素的分異,對(duì)中國(guó)山地生態(tài)安全屏障進(jìn)行了分區(qū),共分出3個(gè)大區(qū),40個(gè)區(qū)和66個(gè)亞區(qū)。在此基礎(chǔ)上,提出了如何開(kāi)展以亞區(qū)為單元的山地生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的途徑及其應(yīng)著重研究的科學(xué)問(wèn)題,同時(shí),提出開(kāi)展山地生態(tài)安全屏障體系構(gòu)建及其保護(hù)與建設(shè)研究可以作為促進(jìn)山地學(xué)科發(fā)展切入點(diǎn)的看法。

中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所完成單位:中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所合作單位:中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所西藏自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所針對(duì)西藏高原脆弱環(huán)境下生態(tài)保護(hù)與建設(shè)難題,揭示高寒生態(tài)系統(tǒng)格局-過(guò)程-功能變化規(guī)律與驅(qū)動(dòng)機(jī)制,提出生態(tài)保護(hù)-生態(tài)建設(shè)-支撐保障統(tǒng)籌的生態(tài)安全屏障構(gòu)建新模式,系統(tǒng)解決環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)、區(qū)域生態(tài)安全可持續(xù)等重大問(wèn)題,編制專項(xiàng)規(guī)劃,獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。研發(fā)了藏北高寒退化草地恢復(fù)

努力構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障

山南地區(qū)是藏民族的的發(fā)祥地,它位于岡底斯山至念青唐古拉山以南,雅魯藏布江干流中下游地區(qū),北接西藏首府拉薩,西與日喀則地區(qū)毗鄰,東與林芝地區(qū)相連,南與印度、不丹兩國(guó)接壤,西藏四大神山中有三座在山南,即貢嘎甲桑秋布日、桑耶哈布日、澤當(dāng)貢布日;山南還以兩個(gè)圣湖一羊卓雍錯(cuò)和拉姆納錯(cuò),聞名全西藏。在祖國(guó)西南邊陲,山南具有十分重要的戰(zhàn)略位置。

西藏是青藏高原的主體，平均海拔4000米以上，被譽(yù)為“世界屋脊”和“地球第三極”，是我國(guó)、南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，是亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)器”，是我國(guó)和東亞地區(qū)地理環(huán)境格局形成的地形屏障，對(duì)我國(guó)與東亞氣候系統(tǒng)穩(wěn)定起到重要作用；是中國(guó)水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地；是我國(guó)和全球重要的生物物種基因庫(kù)和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全具有獨(dú)特的戰(zhàn)略作用。

一、背景分析第五次中央西藏工作會(huì)議明確指出,今后西藏將建設(shè)成為中國(guó)的生態(tài)安全屏障。2011年中央再次出臺(tái)了《\"十二五\"支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》:針對(duì)當(dāng)前西藏最突出、最緊

中央第五次西藏工作座談會(huì)將西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提到更高的戰(zhàn)略地位,明確提出西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障,要加快實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》,這是繼青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程之后,國(guó)家在青藏高原地區(qū)實(shí)施的又一項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程。青藏高原的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值,愛(ài)惜西藏的山山水水、一草一木,永葆高原碧水藍(lán)天,牢筑西藏生態(tài)安全屏障意義深遠(yuǎn)。

西藏高原的生態(tài)環(huán)境不僅影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,甚至影響著毗鄰國(guó)家和東南亞地區(qū)以至全球的氣候變化,因此保護(hù)西藏的天然林資源致關(guān)重要。全面論述西藏天然林資源的特點(diǎn)與功能;指出了50多年來(lái)西藏天然林保護(hù)所得的成績(jī)與存在的問(wèn)題;針對(duì)問(wèn)題提出了\"理順管理體制、適當(dāng)提高公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用森林資源等\"5項(xiàng)保護(hù)天然林資源的建議措施。

西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)是事關(guān)國(guó)家的安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,它是屬于全國(guó)性的公共產(chǎn)品。特別是西部的青藏高原有\(zhòng)"地球第三極\"之稱,是世界上獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境地域單元。是我國(guó)乃至南亞、東南亞地區(qū)的\"江河源\"和\"生態(tài)源\

分析了北部灣生態(tài)屏障現(xiàn)存問(wèn)題,提出對(duì)北部灣自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)建設(shè),對(duì)生境退化區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)等進(jìn)行人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),對(duì)北部灣生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行保障建設(shè),以期構(gòu)建一個(gè)人工和自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的多層次的北部灣生態(tài)系統(tǒng),并確保其長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)屏障作用,保障北部灣及其周邊地區(qū)的生態(tài)安全。

森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是自然功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫(kù)、基因庫(kù)和蓄水庫(kù),是包括人類在內(nèi)的所有生物生存環(huán)境的生態(tài)屏障。國(guó)發(fā)〔2011〕11號(hào)明確:把云南建設(shè)成為我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障。德宏森林覆蓋率高,生物多樣性豐富,建設(shè)生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障中具有重要地位,是屏障中的屏障。由于受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的影響,德宏森林資源建設(shè)和保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)不足、主體單一、技術(shù)人才缺乏、合作機(jī)制不暢等困境,探索森林資源建設(shè)和保護(hù)路徑,對(duì)于有效建構(gòu)西南生態(tài)安全屏障具有重要意義。

西藏2011年環(huán)境狀況新聞發(fā)布會(huì)日前在拉薩召開(kāi),西藏自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)江白說(shuō),為把西藏構(gòu)建成為國(guó)家生態(tài)安全屏障,西藏環(huán)保部門提出了在\"十二五\"期間,實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略和環(huán)境安全保障戰(zhàn)略。實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,要認(rèn)真構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障,積極促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面開(kāi)展生態(tài)西藏建設(shè),努力把西藏打造成全國(guó)生態(tài)大區(qū);實(shí)施科學(xué)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略,就是要堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,生態(tài)優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)

肅南縣生態(tài)地位特殊，擁有祁連山北麓70％的面積，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)在甘肅乃至西北都十分明顯。全縣境內(nèi)有林業(yè)用地807．94萬(wàn)畝，森林總蓄積量1611萬(wàn)立方米；有草原面積2550萬(wàn)畝，年產(chǎn)草量18億公斤；有濕地面積232．5萬(wàn)畝。分布冰川964處，總面積408平方公里，占全省冰川面積的20．7％，冰儲(chǔ)量151億立方米，這些生態(tài)資源涵養(yǎng)了石羊河、黑河、疏勒河等大小河流33條，年出徑流量71億立方米，是河西五市和內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗500多萬(wàn)人口、1000萬(wàn)畝農(nóng)田、500多萬(wàn)頭（只）牲畜、數(shù)百家工礦企業(yè)賴以生存的水源保障。

素有“世界屋脊”之稱的青藏高原是世界上獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境地域單元。西藏作為青藏高原的主體,其特殊的生態(tài)戰(zhàn)略地位決定了西藏高原是我國(guó)和亞洲的重要生態(tài)安全屏障。為此,國(guó)家將投入巨資建設(shè)西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障。這項(xiàng)涉及投資將超過(guò)100億元的《西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，涉及2006年至2030年期間包括天然草地的保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、礦山跡地修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程以及生態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管能力和科技支撐項(xiàng)目等共3大類14項(xiàng)工程。

西藏作為青藏高原的主體，其特殊的生態(tài)戰(zhàn)略地位決定了西藏高原是我國(guó)和亞洲的重要生態(tài)安全屏障。為此，國(guó)家將投入巨資建設(shè)西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障。這項(xiàng)涉及投資將超過(guò)100億元的《西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，涉及2006年至2030年期間包括天然草地的保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、礦山跡地修復(fù)工程、