鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)債務(wù)審計(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，審計(jì)監(jiān)督的作用顯得越來越重要，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供支持與服務(wù)。當(dāng)前財(cái)稅部門正積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立公共財(cái)政框架，完善稅費(fèi)制度，轉(zhuǎn)換內(nèi)部職能，這些改革措施的實(shí)施為財(cái)政審計(jì)提出了新的任務(wù)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)工作必須不斷研究新情況和新問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，不斷提高財(cái)政審計(jì)水平。

近幾年，我們在投資效益審計(jì)方面進(jìn)行了積極的探索，實(shí)踐說明，投資效益審計(jì)必須有自身的操作方法與步驟，它是在一個(gè)多方利益的綜合體中，尋求各方利益應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最佳結(jié)合點(diǎn)，它具有明顯的復(fù)雜性和多面性。筆者認(rèn)為，搞好投資效益審計(jì)應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

隨著審計(jì)署第6號(hào)令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》的出臺(tái),審計(jì)機(jī)關(guān)開始對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。6號(hào)令中明確了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任評(píng)估和追究制度,即在評(píng)估審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí),追究有關(guān)人員對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。筆者認(rèn)為,作為具體審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行人--審計(jì)組長對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的高低起著尤為關(guān)鍵的作用。為保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,審計(jì)組長應(yīng)把握以下六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、明確審計(jì)的目標(biāo)。搞好審前分析 在調(diào)查摸底和初步掌握被審計(jì)對象相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，要抓好三個(gè)方面的分析。一是對被審計(jì)對象的管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。分析被審計(jì)對象在財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理及相關(guān)業(yè)務(wù)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，從被審計(jì)對象內(nèi)部挖掘提升經(jīng)濟(jì)效益的突破口。二是對審計(jì)對象所處的行業(yè)情況、宏觀政策情況進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查分析行業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，掌握行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查分析政府在宏觀政策上對行業(yè)發(fā)展的影響程度。從宏觀管理層面挖掘開展效益審計(jì)的突破口。

!""#年第$期·%&· 招投標(biāo)研究 中國工程咨詢 本欄目由上海東方工程咨詢有限公司協(xié)辦總經(jīng)理：龐運(yùn)城 上海市浦東張楊路!"#號(hào)銀河大廈$%&&’%&($&%’()*+),+’, 工程招標(biāo)應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié) 趙華維 目前招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，集中反 映在應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)搞私下交 易、虛假招標(biāo)排斥潛在招標(biāo)人，以及評(píng)標(biāo)有失公允 等方面。它不但影響了工程招標(biāo)工作的健康發(fā)展， 也背離了公開、公平、公正和誠實(shí)信用的基本準(zhǔn) 則。解決這些問題應(yīng)該多管齊下，既要從大處著眼， 依法進(jìn)行綜合整治；又要從小處著手，著重把握招 標(biāo)程序、招標(biāo)文件、綜合評(píng)議等幾個(gè)環(huán)節(jié)。 一、完善招標(biāo)程序 從招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告開始，投標(biāo)報(bào)名、資格 預(yù)審、發(fā)出招標(biāo)文件、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)、發(fā)出答疑文 件、編制標(biāo)底（采用有標(biāo)底招標(biāo)方式(接收標(biāo)書、開 標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直到簽

高校后勤社會(huì)化改革是現(xiàn)代高校改革的一個(gè)重要組成部分,它關(guān)系到廣大師生的生活和學(xué)習(xí),搞好學(xué)校餐飲,做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,是餐飲工作者義不容辭的責(zé)任。餐飲廚藝從源頭抓起,控制原料質(zhì)量、降低采購成本是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的餐飲物資采購過程中,大多是通過聯(lián)系供貨商后,在相互信任的基礎(chǔ)上,采用定點(diǎn)或比選自行采購方式采購,這一方式雖操作簡單,

中央財(cái)政"十一五"時(shí)期將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線大力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作,為此將逐步建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,不斷加大"三農(nóng)"投入,投資新農(nóng)村建設(shè)。由于農(nóng)村建設(shè)資金面廣、量大、點(diǎn)多,財(cái)政支農(nóng)資金效率差的問題也逐漸凸顯,如何增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金績效是當(dāng)務(wù)之急,對涉農(nóng)資金的審計(jì)將成為今后審計(jì)工作的重中之重。筆者認(rèn)為,在當(dāng)前涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占較大比重的情況下,加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的有力舉措,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分重視,在實(shí)

近年來，我們在提升審計(jì)質(zhì)量方面做了大量的工作，審計(jì)質(zhì)量狀況有了很大程度的改善，但是審計(jì)質(zhì)量控制總體水平還不是很高，審計(jì)成果的質(zhì)量和水平不高仍是當(dāng)前影響審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的關(guān)鍵問題。目前，我們編制和實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目不同程度地存在著一些質(zhì)量問題，提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為應(yīng)將審計(jì)質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)工作的全過程，在審計(jì)工作新的發(fā)展階段，應(yīng)堅(jiān)持以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。

國家審計(jì)署圍繞“惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策要求，踐行科學(xué)的審計(jì)理念，下發(fā)了《關(guān)于2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)已連續(xù)兩年組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)，有效促進(jìn)保障性住房各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

實(shí)務(wù)·投資審計(jì) 麓 -月5日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉 ．強(qiáng)調(diào)，要著力解決招投標(biāo)方面的突出問 工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 好工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握以 節(jié)。 投標(biāo)保證金收據(jù)入手，查處圍標(biāo)行為。 沒標(biāo)人按時(shí)參加投標(biāo)活動(dòng)，我國招標(biāo)投標(biāo)的 際單位在開標(biāo)前需繳納一定數(shù)量的保證金。 投不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2％，最高不得超過8o 正金要求交給招標(biāo)單位——業(yè)主或招標(biāo)代理 ．立為了中標(biāo)，往往采取邀請其他公司，或者 趵營業(yè)執(zhí)照的名義，購買多個(gè)招標(biāo)文件。在 金時(shí)，投標(biāo)單位替其他單位繳納多份投標(biāo)保 某工程招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)單位需繳納10 投標(biāo)單位為了確保中標(biāo)，邀請了b、c、d 際，并替b、c、d單位繳納了投標(biāo)保證金。 位的投標(biāo)文件也由a單位編制，確定好每 使得a單位的報(bào)價(jià)恰好接近全部投標(biāo)報(bào)價(jià) 伸調(diào)查a、b、c、d單位的財(cái)

近年來,國家審計(jì)署對一系列重大投資建設(shè)項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì),各行業(yè)、各系統(tǒng)的審計(jì)部門也在不斷探索實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作,并取得了很多成效.然而,一方面,由于目前這方面的法律法規(guī)相對滯后和欠完善;另一方面,由于審計(jì)部門自身力量、手段方式等諸多因素限制,所以,審計(jì)部門在開展跟蹤審計(jì)方面還有諸多困難和障礙,很多經(jīng)驗(yàn)還需要不斷總結(jié)和探索.文章就如何把握好基本建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,以供交流探討.

旦q!曼曼!!q!墨曼曼 河北消防 消防部隊(duì)的安全防事故工作，是部隊(duì)管理教育工作的重 要組成部分。這項(xiàng)工作的好壞，直接關(guān)系到部隊(duì)人員、車輛 裝備和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到部隊(duì)的全面建設(shè)和聲 譽(yù)。 健全安全組織，形成安全管理網(wǎng)絡(luò) 建立健全各級(jí)安全組織，是做好安全防事故工作的組織 保證。為此，我們必須加強(qiáng)管理，使安全防事故工作在部隊(duì) 形成網(wǎng)絡(luò)。在總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)等各級(jí)建制單位建立 安全組織，做到各級(jí)、各類人員職責(zé)清、任務(wù)明。 各級(jí)安全組織要經(jīng)常深入基層開展

文 ＼ 那 閔1l 訓(xùn)練工作是消防部隊(duì)經(jīng)常性的實(shí)踐 活動(dòng)，是保障部隊(duì)完成作戰(zhàn)任務(wù)的基本 途徑。進(jìn)入新世紀(jì)后，國際和國內(nèi)形勢發(fā) 生了新的變化，新的形勢和任務(wù)使消防 部隊(duì)滅火救援工作面臨新的挑戰(zhàn)，必將 帶來一場消防部隊(duì)訓(xùn)練領(lǐng)域的新的革命。 筆者認(rèn)為，隨著消防部隊(duì)裝備水平的不 斷提高，積極探索科學(xué)的組訓(xùn)方式，通過 練活動(dòng)的開展，推動(dòng)部隊(duì)滅火 救援實(shí)戰(zhàn)能力的提高，將是今后一個(gè)時(shí) 期消防部隊(duì)訓(xùn)練工作的發(fā)展方向。 一是增g~i,jil練工作的針對性。加強(qiáng) 訓(xùn)練的針對性，首先要針對作戰(zhàn)對象開 展練兵活動(dòng)。練為戰(zhàn)，先要弄清楚與誰 作戰(zhàn)，“知己知彼方能百戰(zhàn)百勝”，要針 對本地消防保衛(wèi)對象的特點(diǎn)以及發(fā)生災(zāi) 害事故的類型開展訓(xùn)練，在訓(xùn)練科目的 選取上，器材的配置上，都要以此為依 據(jù)，否則，訓(xùn)練工作就會(huì)跑偏了，落空 了。其次，要結(jié)合作戰(zhàn)任務(wù)練兵。隨著 消防部隊(duì)

以渝懷鐵路歌樂山隧道施工的實(shí)踐為例,重點(diǎn)介紹注漿止水過程中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

施工企業(yè)的投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,可以分為投標(biāo)前、投標(biāo)中、投標(biāo)后三個(gè)環(huán)節(jié),把握好三個(gè)環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)工作,采用適度的投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)技巧,采取積極穩(wěn)妥的措施,對提高項(xiàng)目中標(biāo)率有著非常重要的意義。

立足于消防部隊(duì)的現(xiàn)狀,如何開展好物資采購審計(jì)是實(shí)際工作中的一個(gè)難題。文章對物資采購的過程參與審計(jì)進(jìn)行了探索,指出可以抓住在采購立項(xiàng)、招投標(biāo)過程和經(jīng)濟(jì)合同簽訂三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,從而達(dá)到保證質(zhì)量、降低費(fèi)用、物有所值的采購目標(biāo),實(shí)現(xiàn)物資采購審計(jì)的日常化。

應(yīng)當(dāng)如何做好新形勢下的行政事業(yè)審計(jì)工作呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)積極探索，銳意創(chuàng)新，著重把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：

工程造價(jià)直接反映工程的投資效益，從工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段加以控制是合理確定和有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。

國家審計(jì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的"免疫系統(tǒng)",而審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,直接影響著國家審計(jì)"免疫系統(tǒng)"功能的正常發(fā)揮。文章以具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施、出具審計(jì)報(bào)告等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn),對如何加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制進(jìn)行了闡述。

工程建設(shè)過程的前期預(yù)算審計(jì)、中間過程的跟蹤審計(jì)和完工過程的結(jié)算審計(jì)均與企業(yè)效益息息相關(guān)。把握好每一過程審計(jì)中的關(guān)鍵因素,提高企業(yè)的效益。

建筑工程概預(yù)算審核應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)——建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審核是業(yè)主控制工程造價(jià),提高投資效益的重要手段,文章結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,就建筑工程概預(yù)算審核應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了探討.

隨著我國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》的頒布及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度的實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)在優(yōu)選承建單位，提高建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，確保建設(shè)工期等方面均起到了積極作用。但由于我國招投標(biāo)工作起步較晚，招投標(biāo)法律法規(guī)不健全，程序不規(guī)范，透明度不高，人為因素影響較大，暗箱操作及舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使部分建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作流于形式，沒有達(dá)到招標(biāo)目的，最終直接影響到項(xiàng)目的投資效益。因此，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)已成為當(dāng)前亟需重點(diǎn)做好的一項(xiàng)工作。下面就招投標(biāo)審計(jì)談些看法。