行政權(quán)力中介服務(wù)清單制度建設(shè)實(shí)踐與思考

2014年以來,全國行政審批制度改革的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了巨大變化。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)行政審批制度改革任務(wù)作了明確部署,并將落腳點(diǎn)放在了規(guī)范所有行政權(quán)力上,即推行政府權(quán)力清單制度。之所以會(huì)有這樣的變化,是因?yàn)樵瓉砟欠N單純?nèi)∠?、下放行政審批事?xiàng)的做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)的需要,政府權(quán)力底數(shù)不清、職責(zé)不明的問題已經(jīng)成為制約改革發(fā)展的最大瓶頸。梳理、制作、公布各級(jí)政府的權(quán)力清單已經(jīng)成為破解難題的當(dāng)務(wù)之急。

【樣本】

據(jù)悉，明年安徽將在全省范圍推行行政權(quán)力清單制度。今年將對(duì)75家省直機(jī)關(guān)行政權(quán)力進(jìn)行清理規(guī)范，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，依法公開權(quán)力清單。作為深化行政體制改革的重要部分，安徽今年將推行行政權(quán)力清單制度作為全省依法行政的重點(diǎn)工作。省政府已經(jīng)做出部署，今年將對(duì)75家省直機(jī)關(guān)行政權(quán)力進(jìn)行清理規(guī)范，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，依法公開權(quán)力清單，逐步納入行政權(quán)力“一庫四平臺(tái)”管理。

一、蚌埠推行行政權(quán)力清單制度的主要做法(一)注重總體設(shè)計(jì),構(gòu)建三級(jí)權(quán)力清單制度2014年10月27日,蚌埠市委市政府下發(fā)《關(guān)于深入開展市級(jí)職權(quán)清理推行行政權(quán)力清單制度的通知》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,全方位啟動(dòng)行政權(quán)力清單制度建設(shè)工作。行政權(quán)力清理的范圍涉及53個(gè)部門,職權(quán)事項(xiàng)包括行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃及其他權(quán)力

《反壟斷法》的起草制定,明確了對(duì)行政權(quán)力壟斷的限制,體現(xiàn)了禁止行政壟斷的立法目的2008年8月1日起始實(shí)施的《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱"《反壟斷法》"),至今未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。不久前,一些防偽產(chǎn)品企業(yè)提出對(duì)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱"質(zhì)檢總局")的行政訴訟。該案被媒體稱為反壟斷第一案,反映了公眾對(duì)《反壟斷法》規(guī)范行政權(quán)力的關(guān)注。

蘇政辦發(fā)[2015]136號(hào)各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法第一條為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)依法行政,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

推行權(quán)力清單制度,是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)指出:推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。黨的十八屆四中全會(huì)的決定再次重申:推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。2013年中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》中提出:梳理各級(jí)政府部門的行政職權(quán),公布權(quán)責(zé)清單,明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程。馬鞍山市自2014年起推行權(quán)力清單制度以來,作了有益探索,取得了積極成效,對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用,但也存在一定問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反思,探索完善這一制度的可行路徑。

陜西省漁業(yè)局、陜西省漁船檢驗(yàn)管理局以打造有限、有為、有效的漁業(yè)行政主體為目標(biāo),加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),積極深化漁業(yè)行業(yè)行政審批制度改革,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制漁業(yè)行業(yè)權(quán)責(zé)清單,經(jīng)過認(rèn)真梳理,最終通過省政府審核權(quán)責(zé)事項(xiàng)共45項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)。其中陜西省漁業(yè)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)34項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng),陜西省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理局權(quán)責(zé)事項(xiàng)11項(xiàng),分別涉及行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其它行政權(quán)共8大類。現(xiàn)就編制過程中的幾點(diǎn)體會(huì)與大家一同探討交流。

省級(jí)政府2015年年底前、市縣兩級(jí)政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。權(quán)力清單制定過程中，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類是重要環(huán)節(jié)，本文分析了政府權(quán)力清單制定過程中權(quán)力事項(xiàng)分類存在的問題，并提出了一些建設(shè)性意見。

權(quán)力清單制度有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、釋放市場(chǎng)活力與激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與完善法治政府建設(shè)。安徽省積極貫徹上級(jí)指示,將權(quán)力清單與責(zé)任清單相結(jié)合,開創(chuàng)了權(quán)責(zé)清單一體化,豐富了權(quán)力清單制度建設(shè)的實(shí)踐。目前,安徽省權(quán)力清單制度存在整合分類不細(xì)致、監(jiān)管體系不健全、實(shí)施環(huán)境不完善等問題。為此,我們可以通過實(shí)施科學(xué)整合分類、健全權(quán)責(zé)監(jiān)管體系、完善制度實(shí)施環(huán)境這三個(gè)方面來解決。

發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的制度建設(shè)研究——我國房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展、擴(kuò)張與相應(yīng)制度建設(shè)滯后之間的突出矛盾已嚴(yán)重制約了我國房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此,筆者在分析我國房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)制度缺陷的基礎(chǔ)上,提出如何加強(qiáng)制度建設(shè)的建議。

全面推進(jìn)依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點(diǎn)也在基層。為進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基,大力推進(jìn)\"關(guān)權(quán)入籠\"向村社一級(jí)延伸,郫都區(qū)試點(diǎn)推行村級(jí)\"小微權(quán)力清單\"制度,積極探索提升村級(jí)治理法制化水平的有效途徑。

權(quán)力清單制度建設(shè)是李克強(qiáng)總理推進(jìn)三張清單制度建設(shè)的第一張清單。沒有權(quán)力清單制度的完成,也就不會(huì)有后面兩張清單的完成,權(quán)力清單是整個(gè)三張清單制度建設(shè)的核心和根本,是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性作用的前提,其重要性不言而喻。本文就衡陽市推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)的現(xiàn)狀,以及存在的問題為出發(fā)點(diǎn),并在分析問題的基礎(chǔ)上,提出推進(jìn)權(quán)利清單制度建設(shè)的策略以期為衡陽市推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)提供一些淺薄的意見。

cpa資訊 112　2007年第4期　總第262期 中國行政管理學(xué)會(huì)成立電子公務(wù)研究室 　　2007年3月1日,中國行政管理學(xué) 會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心與北京市市政管 理委員會(huì)信息中心組織召開了電子公 務(wù)研究室成立大會(huì)暨“公共管理和公共 服務(wù)信息化發(fā)展新模式”研討會(huì),來自 國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、人民 大學(xué)、中科院、北京市等相關(guān)單位公共 管理、公共服務(wù)及信息化專家學(xué)者30 余人參加會(huì)議。 中國行政管理學(xué)會(huì)科學(xué)發(fā)展研究 中心副主任石宇良研究員介紹了電子 公務(wù)研究室的主要任務(wù),提出要開展電 子公務(wù)模型框架、理論體系和政策體制 研究,努力構(gòu)建適合中國國情的電子公 務(wù)理論體系、政策框架,啟動(dòng)電子公務(wù) 產(chǎn)業(yè)鏈研究,推動(dòng)制定電子公務(wù)相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范以及電子公務(wù)管理、應(yīng)用和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)等。 北京城市管理科技協(xié)會(huì)副會(huì)長兼 秘書長李立明做了“電子公務(wù)”的主題 發(fā)言,受到與會(huì)代表的

政府權(quán)力清單制度是實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要措施,是我國推動(dòng)政務(wù)公開、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化群眾監(jiān)督、從源頭預(yù)防腐敗的重要舉措,對(duì)于我國的政府改革和法治政府建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、推行權(quán)力清單制度是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要手段法治國家、法治政府、法治社會(huì)是全國人民的共同愿望;依法治國、依法行政、依法用權(quán)一直是政府的努力方

現(xiàn)有權(quán)力清單制度存在著目標(biāo)定位上法治與治理之間關(guān)系緊張、實(shí)施路徑上的手段與目標(biāo)不匹配以及核心范疇內(nèi)權(quán)力與責(zé)任分離等問題,導(dǎo)致以＂治理＂為價(jià)值目標(biāo)的改革功能極大弱化。

權(quán)力清單制度以依法行政為根本理念.推行權(quán)力清單能從源頭上防止腐敗,對(duì)于我國全面深化改革、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的意義.然而權(quán)力清單制度在各地方實(shí)施過程中卻存在權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)力清單的制定和實(shí)施程序方面存在不合理之處和“權(quán)責(zé)清單”缺乏責(zé)任追究機(jī)制等諸多問題.因此,權(quán)力清單制度應(yīng)嚴(yán)格依照行政權(quán)力依法取得、嚴(yán)格遵守法定的運(yùn)行程序、行政責(zé)任要依法承擔(dān),確保權(quán)力清單制度與依法行政原則進(jìn)行有效的銜接.

黨的十八屆三中全會(huì)提出,完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo),各級(jí)政府需要建立與之相適應(yīng)的權(quán)力清單制度。黨的十八屆四中全會(huì)上進(jìn)一步指出\"加快建設(shè)法治政府,推行政府權(quán)力清單制度\"。2015年3月24日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行各級(jí)地方政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,對(duì)政府構(gòu)建權(quán)力清單制度劃定了明確的時(shí)間和期限。因此,深入研究政府權(quán)力清單制度,是在新形勢(shì)下對(duì)法治國家和法治政府的必然要求,盡管存在很多問題,但改革勢(shì)在必行,需要多方共同努力。

中介服務(wù)合同——根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償和誠實(shí)信用的原則，就乙方提供中介服務(wù)以協(xié)助甲方（或甲方指定其他公司，下同）按其意愿收購（購買）的有關(guān)事宜，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂如下協(xié)議，以資共同遵照?qǐng)?zhí)行：　　　　一、中介服務(wù)的范圍...

權(quán)力清單遵循行政權(quán)力運(yùn)行的法治軌跡,致力于形成權(quán)責(zé)科學(xué)、程序合法、運(yùn)行透明、監(jiān)督有力的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制.推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度,是全面深化改革的重要任務(wù),是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,對(duì)于深化行政體制改革,建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義.

行政服務(wù)中心的建設(shè)實(shí)踐與理論思考

中介服務(wù)合同書 甲方：身份證號(hào)： 乙方：身份證號(hào)： 一、依據(jù)國家法律規(guī)范相關(guān)規(guī)定本著平等自愿互惠互利的原則，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，乙方將桂林龍門度假村地塊土地買賣信息介紹給甲方。具體合同條款如下： 二、 1、項(xiàng)目名稱：桂林龍門度假村地塊 2、項(xiàng)目地址：位于漓江東岸規(guī)劃提園路東側(cè)，距離市區(qū)6公里，桂磨公路以南2公里。宗地面積約1323畝，出讓面積約980畝 3、中介服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算及支付方式 由甲方出面協(xié)調(diào)參與的不論任何一方公司及個(gè)人取得該土地地塊，需由甲方按每畝土地壹萬元（10000元）提中介費(fèi)用給乙方。 4、由甲方協(xié)調(diào)參與的一方與土地所有者簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，在支付購地款的同時(shí)甲方需支付給乙方按實(shí)際購買土地每畝壹萬元整的中介費(fèi)用給乙方。 5、甲方享有要求乙方配給