鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下,大量的資金以項目制形式下?lián)苤粱鶎诱?從而實現(xiàn)基層公共服務(wù)的有效供給。面對突然增加的項目建設(shè)資金,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有些措手不及,未能及時高效地消化這些項目,反而出現(xiàn)項目資金滯留、項目建設(shè)效果未達預(yù)期目標(biāo)、項目投資失控等不良現(xiàn)象。本文以文獻梳理與實際數(shù)據(jù)為研究落腳點,采用規(guī)范分析法,從制度邏輯的視角對當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項目管理亂象進行分析,并提出推行\(zhòng)"代建制\"、深化\"放管服\"改革、項目管理專業(yè)化與建立互聯(lián)互通機制的建議,有利于推動精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)進程。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,地方城市化進程日益加快,社會主義新農(nóng)村建設(shè)日新月異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資活動亦空前活躍,公眾對政府建設(shè)資金使用效益的關(guān)注度與日俱增。如何使財政建設(shè)資金實現(xiàn)花得少、花得好、花得值,讓公眾明白自己所納稅款用于何處,用得是否恰當(dāng),已成為關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理提出了更高的要求,需要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理機制,建立科學(xué)的項目投資決策和組織實施程序,強化項目管理責(zé)任制和監(jiān)督約束機制,保證項目質(zhì)量,控制項目投資,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目資金使用,提高項

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化業(yè)已成為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。從國際上看,后危機時代世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破,各國都在精心謀劃、探索和培育新的經(jīng)濟增長點。從國內(nèi)看,30多年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在,我國經(jīng)濟已進入只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能促進持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。\"十二五\"時期應(yīng)該將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點,調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。這是適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢新變化和我國發(fā)展階段性特征的科學(xué)決策。應(yīng)按照“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟工作會議精神，選準(zhǔn)方向，務(wù)實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

水利不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著最基礎(chǔ)的作用，而且在整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著十分重要的角色。本文分析了水利發(fā)展的指導(dǎo)思想與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系和影響，提出了大力發(fā)展節(jié)水灌溉，建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)；注重水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)；深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革；發(fā)展城鎮(zhèn)供水，加快城鎮(zhèn)水利建設(shè)；建立健全水利建設(shè)新機制等對策措施。

由于市場經(jīng)濟的不斷進步,一些關(guān)于開放林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的問題越來越為嚴(yán)重。尤其是針對資源問題、經(jīng)濟問題慢慢變化成生態(tài)問題、金融問題的實際困難,人們逐步通過對傳統(tǒng)林業(yè)規(guī)劃的思考,陸續(xù)發(fā)表生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)的觀點,并且針對以往的國有林區(qū)森林能源問題、公司經(jīng)濟當(dāng)前的問題,簡單的林業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟社會進步的條件。該篇對于我國林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整治方案進行了解與研究。

由于市場經(jīng)濟的不斷進步,一些關(guān)于開放林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的問題越來越為嚴(yán)重。尤其是針對資源問題、經(jīng)濟問題慢慢變化成生態(tài)問題、金融問題的實際困難,人們逐步通過對傳統(tǒng)林業(yè)規(guī)劃的思考,陸續(xù)發(fā)表生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)的觀點,并且針對以往的國有林區(qū)森林能源問題、公司經(jīng)濟當(dāng)前的問題,簡單的林業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟社會進步的條件。該篇對于我國林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整治方案進行了解與研究。

九五回眸jiuwuhuimou 22 “九五”是我國工業(yè)經(jīng)濟克服困難， 實現(xiàn)快速發(fā)展的重要歷史時期。在這一 時期，技術(shù)改造工作作為推動工業(yè)經(jīng)濟 快速發(fā)展的有效途徑和重要手段之一。 一 、“九五”技術(shù)改造投入情鞏 “九五”期間，我市共完成技改投資 1815億元(其中：工業(yè)完成改造投資 81．3億元)．共有1479個項目竣工投 產(chǎn)。全市共利用外資興辦工業(yè)企業(yè)2226 個，合同外資67．23億美元，實際到位 34．65億美元；其中，國有企業(yè)興辦臺資 企業(yè)274個，合同外資15．27億美元，實 際利用外資l0．55億美元。與“八五”比 較．改造投資增長了9．17％。其中，按產(chǎn) 業(yè)劃分，一產(chǎn)完成13億元，比“八五”增 長了94倍；以工業(yè)為主的二產(chǎn)完成了 825億元．比“八五降低了2324％；三 產(chǎn)完成了859億元，比八五”

湖南省“九五”技術(shù)改造工作也與全國一樣，取得了積極的進展，一是技術(shù)改造投入力度明顯加大?！熬盼濉睍r期，全省累計完成技術(shù)改造投資663.06億元，比“八五”實際完成增加351億元，增長1.13倍；“九五”期間，全省技術(shù)改造年均遞增14%，比全國平均水平高5個百分點，特別是“九五”后兩年投資增幅較高，199年完成143.3億元，比上年增長24%，幅增在全國居第2位，2000年完成176.82億元，增長23.4%，增幅在全國居第10位。二是投資結(jié)構(gòu)有所改善。圍繞質(zhì)量、品種和擴大出口加大投入，據(jù)初步統(tǒng)計，在“九五”完成的總投資中，用于增產(chǎn)短線產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的投資占24%左右，用于增加品種的投資占8%左右，用于提高產(chǎn)品質(zhì)量的投資占8%左右，圍繞加快“一點一線”地區(qū)發(fā)展和推進長株潭經(jīng)濟一體化加大投入，岳陽、長沙、湘潭、株洲、衡陽、郴州等沿京廣線地市，“九五”完成技術(shù)改造投資近400億元，給占全省完成投資的70%；長沙、株洲、渣潭三市完成投資235億元，占全省完成投資的41%。

一囊、 ≮促l進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 南川市農(nóng)辦主任鄭澤輝 近段時間以來，我們按照南川市委的統(tǒng) 一安排，組織農(nóng)口系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志認(rèn)真學(xué) 習(xí)了賀國強書ig8有14日在市委農(nóng)工委、市 政府農(nóng)辦調(diào)研時的講話精紳，并結(jié)合已 的講話開展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題調(diào)研活動， 全面回顧直轄五年來南川農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作．j 望今后五年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。 通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，我們認(rèn)為， 賀書記提出以實施“四大丁”為重點，帶 動和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的構(gòu)想非常 切合實際，抓住了農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題， 具有很強的針對性。通 過“四大工程”的實施， 能極大地激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展的資源和優(yōu)勢， 促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 新格局的形成，實現(xiàn)農(nóng) 村三次產(chǎn)業(yè)的升級換代 和發(fā)展水平的新跨越。 我們將認(rèn)真結(jié)合南川實 際，貫徹落實賀書記

國家全面實施天保工程以來,面臨的中心課題就是要進行戰(zhàn)略性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。從經(jīng)濟意義上講,也就是要結(jié)束過去木材經(jīng)濟時代,重新開創(chuàng)一個非林非木產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代。林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,是一個關(guān)系到今

6月11日,劉振華省長在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗交流會上指出,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫穿我們工作的一條主線。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,難點是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,核心是培育新的經(jīng)濟增長點,需要注意的是三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進、當(dāng)前的重中之重是實施好\"1311\"規(guī)劃和\"361\"、\"332\"工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃。劉省長要求,下一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作需要注意以下幾個問題。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。要做好水利工作,就必須認(rèn)真研究和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段、形勢和任務(wù),并以此調(diào)整水利發(fā)展的思路,切實采取有效措施,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐和保障,進而為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)現(xiàn)階段,我國主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)楣┬杩偭看篌w平衡、年年有余,農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束變?yōu)橘Y源與市場雙重約束。以黑龍江省為例,全省1999年的糧食產(chǎn)量達307.5億公斤(人均糧食830公斤),到2000年1月末,全省糧食庫存已達

充分體現(xiàn)科技扶貧、科技奔小康的示范樣 板和帶動作用。在對口幫扶縣鎮(zhèn)原,依托 國家項目支撐,在上肖鄉(xiāng)的南李、揚城、翟 池、北莊四村,開展作物新品種選育與引進 示范、旱塬農(nóng)田地膜覆蓋微集水高效用水、 旱塬非耕地集雨高效補灌、設(shè)施溫室棚面 集水型蔬菜高效用水和設(shè)施暖棚畜牧業(yè)發(fā) 展等5項技術(shù),使項目區(qū)四村提高農(nóng)業(yè)和 農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)的發(fā) 展步伐。 為了實現(xiàn)上述工作任務(wù),重點加強六 個方面的工作。 一是加強和改進黨的建設(shè)。按照十六 大報告提出的“四個一定要”和“發(fā)展要有 新思路,改革要有新突破,開放要有新局 面,各項工作要有新舉措”的四新要求,把 思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),作為黨建 工作的重要任務(wù)來抓。 積極探索新時期黨組織的工作內(nèi)容和 活動方式。認(rèn)真開展黨員先進性教育活 動,探索新形勢下黨員管理工作的新機制、

!"# $%%!年第&期 江西社會科學(xué) ’()*+,(-./()0-/(1*/12對策研究 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù) !熊良華 3中共江西省上饒市委宣傳部，江西上饒##4%%%5 隨著我國即將加入678，面對全球新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的不合理與升級滯后已日益突出，并成為當(dāng)前制約江西經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，也是影響江西參與國內(nèi)國際競 爭的重要因素。因此，進入新世紀(jì)，江西要發(fā)展，就必須積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整作為關(guān)鍵，而改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中十分重要的任務(wù)。 一、把改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急 江西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很高，對經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的地位和作用，在今后一段時期內(nèi)仍是全省經(jīng)濟增長 的重要來源，也是我們今后發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。如人口

一、問題的提出工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)是指為工程建設(shè)項目提供智力和技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我省已經(jīng)擁有特色明顯的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。綜合實力位居全國前列,中部第一。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是產(chǎn)業(yè)門類齊全居全國前列。630余家工程設(shè)計企業(yè)覆蓋全部21個產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。

我國現(xiàn)行建立在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上的營業(yè)稅由于全額征收導(dǎo)致重復(fù)征稅,營業(yè)稅與增值稅并存使抵扣中斷,對服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)品交易區(qū)別對待產(chǎn)生政策歧視,已不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,也不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。為此,對服務(wù)業(yè)實行增值稅改革不但有其必要性,更有其緊迫性。

如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，繼續(xù)圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化來展開。要堅定不移地實施“三百工程”計劃，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

隨著我國即將加入wto,面對全球新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢,江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理與升級滯后已日益突出,并成為當(dāng)前制約江西經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾,也是影響江西參與國內(nèi)國際競爭的重要因素.因此,進入新世紀(jì),江西要發(fā)展,就必須積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,特別是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵,而改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中十分重要的任務(wù).

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,尤其是產(chǎn)能冗余行業(yè)的調(diào)整,裁減人員成為諸多企業(yè)直接面臨的問題。在紛紛擾擾的所謂＂企業(yè)裁員＂報道中,我們能看到企業(yè)實際做法上的區(qū)別。許多民企采取的是無期限放無薪長假,迫使員工苦于生計自動辭職,以避免主動裁員經(jīng)濟補償成本。而不少國企從維持企業(yè)內(nèi)部和社會穩(wěn)定的角度出發(fā),給職工多種選擇,比如拿經(jīng)濟補償金離職,或者待崗、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等,統(tǒng)一冠之為＂裁員＂是不客觀的。對于企業(yè)的違法行為,