依靠科技進步加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造與振興步伐

在我國傳統(tǒng)概念經(jīng)濟大區(qū)的劃分上，東北地區(qū)包括遼、吉、黑三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟。

本文分析了東北老工業(yè)基地改造和振興的現(xiàn)狀,正視了存在的問題,重點提出了振興和改造東北老工業(yè)基地的新思路和措施。

東北老工業(yè)基地改造應樹立集群化的觀念,一直以來倍受人們關注,再造東北老工業(yè)基地,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),形成核心競爭力和整體競爭實力,實現(xiàn)中國現(xiàn)代裝備制造業(yè)核心區(qū)域,必須發(fā)揮整體實力,走集群化發(fā)展道路,才是提升整體裝備實力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

312003年第10期 在中國，盡管大規(guī)模的土木工程建設改善了城市的外觀， 在外資的推動下沿海若干大都市和郊區(qū)也形成了局部“繁榮”， 占人口百分之幾的精英階層開始享受接近發(fā)達國家的生活消費 水平，但工業(yè)化徘徊不前同時伴隨著“弱質化”，再加上農(nóng)村 凋敝，農(nóng)業(yè)的微弱增長不能使農(nóng)民增加收入，于是中國就出現(xiàn) 了經(jīng)濟增長率“堅守”7-8%這條“底線”，而失業(yè)率居高不 下，就業(yè)者的平均工資呈下降態(tài)勢，消費需求持續(xù)萎縮，價格 年年走低的經(jīng)濟格局。這就是清華大學教授孫立平所說的經(jīng)濟 增長與大多數(shù)社會成員的生活狀況脫節(jié)現(xiàn)象的真正原因。 在工業(yè)化進程畸形發(fā)展并呈現(xiàn)一部分“強質化”一部分 “弱質化”特征的狀態(tài)下，中國的現(xiàn)代化實際上步履蹣跚，少 數(shù)都市中出現(xiàn)的現(xiàn)代化生活也缺乏穩(wěn)固的基礎。這樣的經(jīng)濟結 構無法滿足多數(shù)社會成員今后向上流動的需要，精英圈將越來 越封閉和排他。如此格局或許可以支撐現(xiàn)存的精英階層的富裕

服務業(yè)(即第三產(chǎn)業(yè))對提高國民經(jīng)濟效益,擴大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、改善人民生活具有重要作用。我們在調(diào)整和改造東北老工業(yè)基地的過程中,尤其要發(fā)展服務業(yè)。本文以東北三省為研究對象,通過對三省服務業(yè)發(fā)展的比較,提出黑龍江省服務業(yè)發(fā)展的對策建議:發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進老工業(yè)基地調(diào)整改造;要推進服務業(yè)的市場化改革,引入競爭機制;發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)功能,為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;發(fā)展服務貿(mào)易,擴大同周邊國家的服務貿(mào)易合作。

黨的十六大提出了改造與振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略決策,為東北旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的歷史機遇和新的契機。旅游業(yè)在東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有強大的引擎作用,是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和就業(yè)的最佳切入點,是環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏產(chǎn)業(yè)。開拓新的經(jīng)濟增長點,加快東北社會、經(jīng)濟全面發(fā)展,充分發(fā)揮旅游業(yè)在全面建設小康社會偉大實踐中的先行者作用,是老工業(yè)基地改造與振興的重要內(nèi)容。發(fā)展旅游業(yè)對東北老工業(yè)基地振興具有重大意義,透視東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點及其存在的問題,我們應制定出相應的旅游業(yè)發(fā)展策略。

東北老工業(yè)基地改造,是黨中央的戰(zhàn)略決策,是推動內(nèi)陸、輻射沿海、發(fā)展全國的戰(zhàn)略部署。可以用6句話概括:突出東北,拉動內(nèi)陸,推動沿海,發(fā)展全國,輻射亞洲,走向世界。

循環(huán)經(jīng)濟的實質即“資源—產(chǎn)品—再生資源”,以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,是盡快轉變經(jīng)濟增長方式的需要,是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要;東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路是建立相應的法律法規(guī),堅持科學發(fā)展現(xiàn),將循環(huán)經(jīng)濟理念注入經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型中,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

社會誠信體系的建設,對于經(jīng)濟建設、道德建設以及發(fā)展先進文化都具有重要的意義。本文立足于振興東北老工業(yè)基地建設的實際,通過對誠信原則及東北三省社會誠信體系建設具體舉措的比較,對東北三省社會誠信體系建設提出一些設想和建議。

!"中國工程咨詢!""#年第$!期總第%!期 關注東北 李鴻巖 東北老工業(yè)基地振興， 基礎設施改造要先行 一 自!##$年%#月至!##&年’ 月間(我們分別對遼寧省境內(nèi)的破 產(chǎn)礦區(qū)基礎設施進行調(diào)查———煤礦 部分主要有：撫順龍鳳礦區(qū)、本煤公 司、阜新煤礦、北票礦務局；有色金 屬主要有：大連瓦房店華銅銅礦、本 溪桓仁銅鋅礦、丹東青城子鉛礦、鐵 嶺柴河鉛鋅礦、葫蘆島八家子鉛鋅 礦、楊家杖子鉬礦、朝陽新華鉬礦等 %%家破產(chǎn)礦山的基礎設施（供水、 排水、供暖、道路）進行調(diào)查。調(diào)查結 果發(fā)現(xiàn)由于當?shù)厝藗兩钤谂飸魠^(qū) 內(nèi)，基礎設施的相對落后甚至沒有， 制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境 發(fā)展失衡，人們生活水平低下。 二 通過對上述煤炭、有色金屬破 產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)： %、一些礦區(qū)基礎設施的使用時 間較長，超期服務。如撫順龍鳳礦、 本煤公司、北票礦務局等破產(chǎn)

針對東北地區(qū)老工業(yè)基地工業(yè)建筑的現(xiàn)狀,提出了改造策略:建立大型室內(nèi)公共活動空間。并從優(yōu)越性、功能應用、改造原則三個角度詳細闡述了老工業(yè)基地工業(yè)建筑改造的發(fā)展策略。

歐洲一些國家大多有振興老工業(yè)基地的成功經(jīng)驗,德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地的振興就是典型之一。本文基于東北老工業(yè)基地發(fā)展緩慢的原因和德國魯爾區(qū)改造的成功經(jīng)驗,提出振興東北老工業(yè)基地的建議。

東北是中國的老工業(yè)基地,為全國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但是整體的經(jīng)濟發(fā)展比較滯后,尤其是以資源開采型的地區(qū),資源的逐漸枯竭,造成經(jīng)濟發(fā)展受阻。本文對如何把資源型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向加工型、科技型產(chǎn)業(yè)方面轉變,并對資源型地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)方面進行了分析。

5月22日，鐵道部黨組書記、部長劉志軍添乘動車組列車全面檢查京哈線。添乘檢查中，劉志軍始終把線路基礎作為重點，尤其關注時速200km及以上提速線路。他反復強調(diào)，盡管線路基礎動態(tài)保持達標，但日常養(yǎng)護仍不能放松。要牢固樹立憂患意識和責任意識，始終堅持高標準、嚴要求，抓好線路基礎工作，為運輸安全持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎。

5月22日,鐵道部黨組書記、部長劉志軍添乘動車組列車全面檢查京哈線。添乘檢查中,劉志軍始終把線路基礎作為重點,尤其關注時速200km及以上提速線路。他反復強調(diào),盡管線路基礎動態(tài)保持達標,但日常養(yǎng)護仍不能放松。要牢固樹立憂患意識和責任意識,始終堅持高標準、嚴要求,抓好線路基礎工作,為運輸安全持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎。針對京哈線多年的頑疾——凍害問題,劉志軍指出,水是構成線路凍害的重要根源。治理凍害必須從源頭

東北老工業(yè)基地的先期繁榮和目前的發(fā)展滯后都源于政府的主導和政府的職能定位。現(xiàn)今在市場經(jīng)濟條件下的東北老工業(yè)基地改造,首先要解決政府職能定位問題。承擔國企改革的先期成本是政府義不容辭的責任。負責提供公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品是政府職能的核心。給予必要的稅收、專項補貼、市場準入和融資等優(yōu)惠政策是政府振興東北老工業(yè)基地的政府職能體現(xiàn)。

振興東北老工業(yè)基地的關鍵在于塑造一批在國際市場中有競爭力的、混合所有制性質的超大型企業(yè)集團。為此,中央政府應承擔國有企業(yè)發(fā)展過程中形成的歷史包袱;對資源枯竭型城市給予專項補貼;對東北土地流轉和整合試點給予特別政策;成立由中央政府牽頭的東北老工業(yè)基地改造協(xié)調(diào)領導小組。

振興東北老工業(yè)基地,是繼東部大發(fā)展、西部大開發(fā)之后做出的又一重大戰(zhàn)略決策。2004年是全面落實老工業(yè)基地振興的開局之年,也是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年?，F(xiàn)代物流業(yè)是以高周轉率進行配送的整體物流網(wǎng)絡系統(tǒng),涵蓋了生產(chǎn)、流通、消費三領域,流通成本低、效益高,在經(jīng)濟發(fā)達國家已成為重要的新興產(chǎn)業(yè)之一。所以物流產(chǎn)業(yè)化已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、合理優(yōu)化配置資源的一種有效手段。東北三省是中國的老工業(yè)基地,在全國占有重要的地位。經(jīng)過幾十年的努力,東北三省現(xiàn)已基

近年來，黨中央、國務院高度重視東北等老工業(yè)基地振興工作這為東北老工業(yè)基地的振興帶來了新的機遇和動力，作為指揮者的黨和政府，在這項革新中處于重要地位，因此，東北老工業(yè)基地振興能否成功，與黨和政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是分不開的，文章論述了推動東北老工業(yè)基地改造的措施，重點突出了黨和政府在東北老工業(yè)基地改造過程中的重要作用。

東北地區(qū)是新中國重工業(yè)的搖籃,可以說,東北老工業(yè)基地的發(fā)展,極大地推動了新中國工業(yè)的現(xiàn)代化。本文將詳細闡述在東北老工業(yè)基地改造過程中遇到的問題,并找出解決的措施,以供參考。

本文認為,東北老工業(yè)基地改造的總體思路是以信息化帶動傳統(tǒng)的工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)集群一方面為走新型工業(yè)化道路提供了產(chǎn)業(yè)整合的路徑,另一方面為科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎。文章提出,要提高對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的認識,加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃引導,研究制定扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施,充分發(fā)揮政府的重要作用;要支持配套企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐,逐步提高其自主技術創(chuàng)新能力,促進跨國產(chǎn)、學、研合作。

在東北老工業(yè)基地改造的過程中,失業(yè)是我們要迫切解決的問題。因為它不僅會影響人們的生活水平,而且還關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的繁榮。從勞動力的供求角度出發(fā)對東北老工業(yè)基地的總量性失業(yè)和結構性失業(yè)產(chǎn)生的原因分別進行分析。最終,提出了控制勞動力供給增長、擴大勞動力需求等失業(yè)治理措施。