約束機(jī)制管好用好水利水保資金

近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視,各級(jí)政府在水利建設(shè)方面投入了大量的專項(xiàng)資金。這些資金的投入,對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但也必須承認(rèn),水利項(xiàng)目和資金在籌措、管理和使用中還存在一些不容忽視的問題:

“七五”期間,我盟注意了對(duì)農(nóng)田草牧場的水利建設(shè),用于小型農(nóng)田水利和水土保特補(bǔ)助費(fèi)達(dá)二千七百九十四萬元,比“六五”時(shí)期增長了百分之三十一點(diǎn)六。比“七五”后期,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的三年,針對(duì)我盟有一百多萬畝甸子地,這些地方發(fā)展水稻生產(chǎn)的潛力很大,過去由于年年受澇災(zāi)的影響,單產(chǎn)低,需要改造治理,經(jīng)過多年來改造中低產(chǎn)田的實(shí)踐,找到了種植水稻這一可行的路子,“以水興農(nóng)”,“以稻治澇”、“以稻致富”,對(duì)于改變貧窮面貌,調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)量,提高經(jīng)濟(jì)效益,具有重要意義,為此,全盟共籌集水利建設(shè)投資二千多萬元,促進(jìn)了全盟水田建設(shè)的大發(fā)展,全盟水稻面積由七萬多畝增加到二十六萬七千五百畝,總產(chǎn)達(dá)一億多斤,比前三年增加了三倍多,為我盟試驗(yàn)區(qū)建設(shè),農(nóng)業(yè)開發(fā)做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著國家對(duì)水利基本建設(shè)的投資進(jìn)一步加大,工程面貌發(fā)生了巨大的改觀,然而對(duì)于大量存在的小型水利基金項(xiàng)目,由于投資額較小,相對(duì)來說在管理上就容易忽視,也容易造成資金使用上的不嚴(yán)格。如何管好、用好小型水利項(xiàng)目的投資,使之發(fā)揮應(yīng)有的效益,應(yīng)引起足夠重視。一、水利基金項(xiàng)目的特點(diǎn)1、小型水利基金項(xiàng)目一般規(guī)模小,投資額小,投資額較分散。2、水利基金項(xiàng)目土石方工程較多,技術(shù)要求不是很高,一般縣級(jí)施工企業(yè)就可以施工。

烏海市是一座新興工業(yè)城市。1989年以來,我市以“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、活躍市場、方便群眾”為宗旨,把“菜籃子”工程建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),在財(cái)政資金較為緊張的情況下,向農(nóng)業(yè)傾斜?！捌呶濉逼陂g全市用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)林事業(yè)費(fèi)的財(cái)政支農(nóng)資金總額3031.8萬元,比“六五”期間的1215.8萬元

烏海市是一座新興工業(yè)城市。1989年以來,我市以"服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、活躍市場、方便群眾"為宗旨,把"菜籃子"工程建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),在財(cái)政資金較為緊張的情況下,向農(nóng)業(yè)傾斜。"七五"期間全市用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)林事業(yè)費(fèi)的財(cái)政支農(nóng)資金總額3031.8萬元,比"六五"期間的1215.8萬元增加1816萬元,增長149.36%。"八五"前三年,全市用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)牧林水事業(yè)費(fèi)的財(cái)政支出總額達(dá)2632萬元,比"七五"同期增長118.79%,其中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出總額達(dá)749萬元,比"七五"同期增長107.48%。到1993年,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6517萬元,比1991年增長18.75%,蔬菜總產(chǎn)量達(dá)9674萬公斤,比1991年增長19.31%蔬菜品種達(dá)到100多種,比1991年增加26種。水果總產(chǎn)量達(dá)251萬公

聲霏輛瑙明口 管好用好水資源大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì) 口胡益強(qiáng) 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 , 作為大中型水庫及供水工 程的建設(shè)管理單位 , 面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題是在水利 方面如何保證社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一 , 實(shí) 現(xiàn)自我維持 、 自我積累與自我發(fā)展的良性循環(huán) 。 對(duì) 此 , 筆者認(rèn)為必須抓好六個(gè)方面的工作 、 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) , 形成產(chǎn)業(yè)鏈條 。 水 資源及其它資源要實(shí)現(xiàn)深度與廣度開發(fā) , 從而實(shí)現(xiàn) 資源的多渠道 、 多層次 、 多方位的增值 , 就必須突出 水產(chǎn)業(yè)這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā) , 帶動(dòng)與其相關(guān)聯(lián)的伸 延產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 從這個(gè)指導(dǎo)思想出發(fā) , 著重建立五個(gè) 產(chǎn)業(yè)鏈條 。 一是水資源開發(fā)鏈 。 水是最主要的支柱性 資源 , 在農(nóng)業(yè) 、 城鎮(zhèn)用水的供銷方面 , 全社會(huì)都要牢 固樹立 “ 水是商品 ” 的意識(shí)

探 索 交 流 印擻．收．砒、叫孝破 廠-ii水利奶務(wù)改暈研i才 為解決我省水利投^不足問題，吉 林省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門積極 探索水利建設(shè)籌資新渠道，在省委、省 政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，1995年出臺(tái)了 《吉林省籌集防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金暫 行規(guī)定》，隨后相繼下發(fā)了《關(guān)于做好防 洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征管工作有關(guān)問 題的通知》、《吉林省籌集防洪基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算規(guī)程》和《吉林省防 洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用管理暫行規(guī) 定》；1997年中央《水利建設(shè)基金籌集和 使用管理暫行規(guī)定》下發(fā)后，我省積極 行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，于當(dāng)年制定出臺(tái)了《吉 林省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦 法》，并把防洪資金納^了地方水利建 設(shè)基金；我省還在全國率先出臺(tái)了《吉 口中國水利19997 林省農(nóng)村水利管理?xiàng)l衡》，依據(jù)

為解決我省水利投入不足問題,吉林省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門積極探索水利建設(shè)籌資新渠道,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,1995年出臺(tái)了《吉林省籌集防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金暫行規(guī)定》,隨后相繼下發(fā)了《關(guān)于做好防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征管工作有關(guān)問題的通知》、《吉林省籌集防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算規(guī)程》和《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用管理暫行規(guī)定》;1997年中央《水利建設(shè)基金籌集和

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水利的基礎(chǔ)設(shè)施。建好管好用好小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來提倡的建管并重在小型農(nóng)田水利工程管理中已流于形式,建立以建帶管機(jī)制是管好用好小型農(nóng)田水利工程的長效機(jī)制。

針對(duì)管理者報(bào)酬與項(xiàng)目業(yè)績關(guān)系不顯著,從滿足人的多種需要角度,提出建立報(bào)酬、控制權(quán)和聲譽(yù)的系統(tǒng)激勵(lì)約束機(jī)制。論文創(chuàng)新性地嘗試從項(xiàng)目階段去分析管理者報(bào)酬機(jī)制與控制權(quán)機(jī)制替代關(guān)系、報(bào)酬與負(fù)債的關(guān)系,以及聲譽(yù)與傳統(tǒng)激勵(lì)約束機(jī)制的替代、互補(bǔ)關(guān)系。論文指出,如果能夠系統(tǒng)地建立對(duì)代理人的激勵(lì)約束機(jī)制,降低代理人的在職消費(fèi)和約束代理人的“內(nèi)部人控制”是可以實(shí)現(xiàn)的。全文的研究將有利于對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制之間的關(guān)系開展進(jìn)一步深層次的研究。

為吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施基金等方式參與水利工程建設(shè)投資,文章分析了水利利用保險(xiǎn)資金的有利條件,通過借鑒保險(xiǎn)資金在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域運(yùn)用的案例經(jīng)驗(yàn),提出了制定適宜水利建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的保險(xiǎn)投資方式、配合做好保險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制、積極開展保險(xiǎn)投資試點(diǎn)的建議。

漣源市地處湖南省中部,是革命老區(qū)和省級(jí)扶貧開發(fā)縣市。境內(nèi)地形復(fù)雜,大部分地方屬山地和丘陵,且?guī)r溶地貌突出,水利建設(shè)的難度較大。近兩年來,漣源市創(chuàng)新思路,整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,層層落

我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,由于特殊的地理氣候條件,旱澇災(zāi)害十分頻繁,因此加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)乃至確保整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長具有十分重要的作用。歷屆省委、省政府對(duì)水利工作都十分重視,水利投入呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。但就完成整個(gè)水利建設(shè)任務(wù)來講,現(xiàn)有的投入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。如何在水利投入總量一定的情況下,使現(xiàn)有的資金充分發(fā)揮使用效益?經(jīng)過實(shí)踐,我

農(nóng)村公路作為我國公路網(wǎng)的毛細(xì)血管,是支撐我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道。通鄉(xiāng)、通村、通民心,加快農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決\"三農(nóng)\"問題的基礎(chǔ)和前提,將為我國的扶貧開發(fā)事業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制奠定物質(zhì)載體,對(duì)保證整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義。在此形勢下,交通運(yùn)輸部組織完成了《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,明確了未來發(fā)展目標(biāo),并明確\"十一五\"期間將實(shí)施\"五年千億元規(guī)劃\"工程,連續(xù)5年共投資1000億元修建農(nóng)村公路,帶動(dòng)全國農(nóng)村公路加快發(fā)展。如此大的建設(shè)規(guī)劃,需要巨額的資金作為實(shí)施保障。而由于農(nóng)村公路自身的經(jīng)濟(jì)效益較弱,不能夠依靠項(xiàng)目本身的收益來還款,在中國高速公路建設(shè)領(lǐng)域方面表現(xiàn)得可圈可點(diǎn)的\"收費(fèi)還貸\"的投融資模式,在農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域基本上是行不通的。那么,如何破解資金缺口帶來的融資困境,以順利完成社會(huì)主義新農(nóng)村背景下如此大規(guī)模的建改工程?

一般的水利建設(shè)項(xiàng)目管理,為單一的層次,沒有考慮到業(yè)主與承包商這一不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的管理激勵(lì)與約束機(jī)制;從業(yè)主和承包商獎(jiǎng)罰制度來看,是一種事后控制方法,從管理理論上講是處于早期的確定型被動(dòng)管理與被動(dòng)反饋控制,無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化激勵(lì)控制,亦即實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面的動(dòng)態(tài)控制。基于此,文章提出從動(dòng)態(tài)博弈角度,研究業(yè)主與承包商之間的主從管理博弈關(guān)系,從而建立合同管理基礎(chǔ)上的水利建設(shè)項(xiàng)目的管理激勵(lì)與約束機(jī)制。

在論證公路運(yùn)輸企業(yè)建立規(guī)范的員工激勵(lì)約束機(jī)制的必要性的基礎(chǔ)上,分析了目前公路運(yùn)輸企業(yè)員工激勵(lì)約束機(jī)制方面存在的問題。結(jié)合對(duì)競爭性公路運(yùn)輸企業(yè)員工所著重的激勵(lì)因素問卷調(diào)查,提出應(yīng)以人力資源價(jià)值鏈管理理論為指導(dǎo),在激勵(lì)制度設(shè)計(jì)中融合約束,全面建設(shè)"三體系"和"一配套"工程,即崗位職級(jí)激勵(lì)約束體系、全面績效管理激勵(lì)約束體系、薪酬激勵(lì)約束體系和非薪酬配套機(jī)制,從而構(gòu)建完整而有效的公路運(yùn)輸企業(yè)員工激勵(lì)約束機(jī)制。

西方發(fā)達(dá)國家長期以來對(duì)預(yù)算約束的研究是漸進(jìn)和積極主動(dòng)的,其研究成果通過不斷改革形成了較為完善的、規(guī)范的硬預(yù)算約束機(jī)制,這使得西方國家的政府預(yù)算制度在執(zhí)行中具有較高的效率,這對(duì)建立我國的硬預(yù)算約束機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

吉林水利 · 會(huì)議專輯 · 我們白城市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是去年月 日組建的 。 轄四個(gè)縣支行和個(gè)營業(yè)部 , 全市共有干部職工人 。 組建以來 , 我們?cè)?市委 、 市政府和省行的正確領(lǐng)導(dǎo)下克服了人 員少 、 業(yè)務(wù)多的困難 , 一手抓支持糧食收購 一手抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的運(yùn)作和管理 。 到 月末 , 全市貸款余額為萬元比去 年月末增加萬元 , 其中農(nóng)業(yè)開發(fā)性 貸款萬元 , 比去年月末增加了 萬元 。 特別是去年月月份以來我們 把支持全市抗旱水源工程建設(shè)作為重點(diǎn)工作 來抓 , 積極向上級(jí)行爭取資金 , 組織全轄干部 職工 , 及時(shí)下擺打井 、 節(jié)水灌溉貸款 。 到月 末共爭取節(jié)水灌溉貸款萬元 , 占全省 節(jié)水灌溉貸款總額的 , 發(fā)放貸款 筆 , 支持打成農(nóng)田井萬眼 , 建成 個(gè)萬畝以上節(jié)水灌溉工程 ,

由于建筑施工企業(yè)流動(dòng)分散,勞動(dòng)條件艱苦、繁重,露天作業(yè)危險(xiǎn)性大,城鎮(zhèn)待業(yè)青年普遍不愿到建筑業(yè)工作,即使勉強(qiáng)招進(jìn)企業(yè)后,也是拉關(guān)系,圖輕閑,不肯到一線生產(chǎn)崗位,致使一線生產(chǎn)的臟、苦、累、險(xiǎn)工種只有由農(nóng)村勞動(dòng)力擔(dān)任,他們吃苦肯干而且用工進(jìn)出靈活?？梢哉f,絕大多數(shù)工程,沒有農(nóng)村勞動(dòng)力,就無法組織正常的施工生產(chǎn)。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的管理成為建安企業(yè)勞動(dòng)力管理的重要萬面。我們從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手,在管理好、用好農(nóng)村勞動(dòng)力方面主要做了以下工作:一、摸清情況,清理整頓一段時(shí)間,施工現(xiàn)場的工長,片面認(rèn)為改革開放,權(quán)利下放就是可以任意使用農(nóng)村勞動(dòng)力,可以不受約束,不講手續(xù),愿用就用,致使安全事故增多,工程質(zhì)量下降,勞動(dòng)糾紛不斷,經(jīng)濟(jì)管理混熟,工程人工成本增大,自有職工待工率上升。對(duì)此、公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視,決心下大力氣抓好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的管理。由勞

省農(nóng)墾總局建三江分局位于黑龍江、松花江、烏蘇里江三江匯合地帶,地勢低洼、水災(zāi)嚴(yán)重,制約著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)70年代末期以來,隨著分局境內(nèi)的別拉洪河、濃江鴨綠河兩大人工河道的開挖與配套,七星河、撓力河、青龍蓮花河治理等水利工程的建設(shè),昔日的千古荒原變成了如今名副其實(shí)的北大倉。但隨之而來的水利工程管理問題也日漸顯露,舊的水利工程管理體制,直接影響著水利工程效益的正常發(fā)揮。建三江分局水務(wù)局針對(duì)新情況、新問題,努力工作,積極探索,于1997年提出了切合該局實(shí)際情況的分級(jí)管理新思路,有效地推動(dòng)了水利工程管理

近幾年,國家和地方財(cái)政對(duì)水利水保建設(shè)的投入有了增加,但對(duì)蓬勃發(fā)展的農(nóng)田水利水保事業(yè)來說,畢竟是杯水車薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。面對(duì)資金投入不足的嚴(yán)峻局面,高平縣和晉城市郊區(qū)的干部群眾,積極探索,通過建立建農(nóng)基金制度和農(nóng)田水利建設(shè)基金制度,增加了對(duì)水利水保建設(shè)的資金投入,逐步形成了一個(gè)以自我積累為主、國家扶持為輔的多元化投資機(jī)制,取得了可喜的成績。最近,我們就此作了專題調(diào)查。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)制度,為市場主體—發(fā)包方與承包方的交易活動(dòng):各投標(biāo)人的市場競價(jià),提供了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)價(jià)與競價(jià)規(guī)則;招標(biāo)人擇優(yōu)選定施工單位,建立了一個(gè)公平、公正、公開的交易平臺(tái);最大限度地體現(xiàn)了市場規(guī)則與價(jià)格機(jī)制在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)交易活動(dòng)中的主