央行經(jīng)理國庫與預(yù)算績效管理協(xié)同性研究

預(yù)算績效管理對人民銀行經(jīng)理國庫工作提出了更高要求。從國庫視角來看,當前預(yù)算績效管理中還存在國庫集中收付制度不完善、財政資金運轉(zhuǎn)效率較低、國庫事中監(jiān)督職能偏弱、信息化系統(tǒng)不夠健全、庫存未能最優(yōu)配置等問題。人民銀行國庫應(yīng)當順應(yīng)當前預(yù)算管理制度改革形勢,通過完善國庫單一賬戶制度、優(yōu)化國庫資金收支流程、提升國庫監(jiān)督法律效力、推進國庫信息系統(tǒng)建設(shè)、提高國庫現(xiàn)金管理水平等,為全面實施預(yù)算績效管理奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

9月1日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》,提出了力爭用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的頂層設(shè)計。實施財政預(yù)算績效管理,是增強政府收支透明度、強化支出責任、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政府績效管理成效的有效途徑。而國庫作為現(xiàn)代財政體系的重要組成部分,在控制預(yù)算執(zhí)行進度、提升財政預(yù)算管理效率等方面發(fā)揮著重要的作用。本課題旨在通過研究國內(nèi)外財政預(yù)算績效管理發(fā)展變革,分析財政預(yù)算績效管理對國庫工作的影響,找出國庫參與財政預(yù)算績效管理的著力點,推動財政預(yù)算績效管理向更深層次的全面績效管理發(fā)展。

國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出，推行政府績效管理和行政問責制度。財政預(yù)算績效管理作為政府績效管理里的重要內(nèi)容，如何使其發(fā)揮作用？本文在梳理財政預(yù)算績效管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過探討預(yù)算執(zhí)行審計對財政預(yù)算績效管理的影響，分析其作用機理，得出預(yù)算執(zhí)行績效審計是推進財政預(yù)算績效管理的一種有效途徑，并對預(yù)算執(zhí)行績效審計如何發(fā)揮作用作了一些探索。

根據(jù)人民銀行推進預(yù)算績效管理工作要求，為進一步深化會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，人民銀行湘西州中心支行積極開展預(yù)算績效評價工作，探索建立科學(xué)、合理的績效評價體系，通過提升項目資金使用效益，促進財務(wù)管理水平提質(zhì)增效。

在提高政府公信力和執(zhí)行力,推進政府績效管理的背景下,預(yù)算績效改革應(yīng)運而生。本文擬對人民銀行推進預(yù)算績效管理的難點進行分析,結(jié)合預(yù)算績效管理理論、實踐以及人民銀行自身特點,提出推進人民銀行預(yù)算績效管理的對策建議。

政府部門預(yù)算管理改革與績效管理理念相結(jié)合代表了我國未來政府預(yù)算支出管理改革的發(fā)展方向,但與國外較為完善的預(yù)算績效體系相比,我國仍處于探索階段。本文通過學(xué)習(xí)和借鑒國外政府預(yù)算績效管理改革經(jīng)驗,結(jié)合人民銀行自身特點,分析了當前人民銀行預(yù)算績效管理面臨的困難,對進一步推進人民銀行績效管理工作提出建議。

財政是一個國家維護國家運行的基礎(chǔ)和重要支柱。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加，一些地方財政部門在進行財政預(yù)算編制、資金項目申報和使用過程中不講究績效、不講誠信，甚至弄虛作假，任意違規(guī)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有些地區(qū)還比較嚴重。此問題如果不采取有效方法進行解決，國家的財政基礎(chǔ)將會遭受嚴重的損害。合理地將財政預(yù)算績效與預(yù)算管管理互相融合，所形成管理合力，充分顯示1+1>2的管理效應(yīng)進行創(chuàng)新，保證預(yù)算編制、資金申請和使用真實、有效和安全。

財政是一個國家維護國家運行的基礎(chǔ)和重要支柱。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加,一些地方財政部門在進行財政預(yù)算編制、資金項目申報和使用過程中不講究績效、不講誠信,甚至弄虛作假,任意違規(guī)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,有些地區(qū)還比較嚴重。此問題如果不采取有效方法進行解決,國家的財政基礎(chǔ)將會遭受嚴重的損害。合理地將財政預(yù)算績效與預(yù)算管管理互相融合,所形成管理合力,充分顯示1+1>2的管理效應(yīng)進行創(chuàng)新,保證預(yù)算編制、資金申請和使用真實、有效和安全。

全面推行預(yù)算績效管理是落實黨的十九大報告\"建立權(quán)責清晰、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度、全面實施績效管理\"的新時期財政管理工作的新要求；是以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理新模式；是綜合考慮了當前我國實施的部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革、政府收支分類改革和社會發(fā)展實際的基礎(chǔ)上確定的,并隨著社會的發(fā)展而不斷調(diào)整和完善。如何有效全面實施績效管理工作,是當前和今后較長一段時期全面推行和思考的重點。本文將結(jié)合近年來四川省巴中市推行預(yù)算績效

國家的發(fā)展和進步離不開各企事業(yè)行政單位多方努力作用,而一家企業(yè)的主命脈掌握在財務(wù)管理層面上,而財務(wù)預(yù)算更是各個事業(yè)單位的第一重保險。本文僅就財務(wù)預(yù)算當中的預(yù)算績效管理進行分析闡述,隨著行政事業(yè)單位不斷的發(fā)展,加大績效的重視是很有必要的,不僅僅是在對外投資方向還是在內(nèi)部管理上都應(yīng)當進行資金的有效配置,嚴格做好預(yù)算工作。這對行政事業(yè)單位實施工作及今后發(fā)展起到很好的、積極正面的作用。

一、研究背景\n近年來,雖然國家越來越重視高校預(yù)算管理,但是我國高等學(xué)校的預(yù)算管理過程中依舊存在很多問題.例如,教育資金普遍存在使用效率不高的問題,很多高校盲目短期規(guī)劃擴建,只顧籌措資金,而沒有關(guān)注資金的使用是否有效合理,造成資金的嚴重浪費.高校預(yù)算管理在其編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)還不完善,缺少績效信息或者是績效指標體系不完善等.要想解決這些問題,一方面,高校必須從資金的來源渠道入手,采取多元化籌資模式,增大籌資數(shù)額;另一方面,要從加強自身財務(wù)管理水平入手,提高資金使用效率以及資金的使用合理性,建立起一套合理的預(yù)算管理績效評價指標體系,從而保障高校健康穩(wěn)定的發(fā)展.

黨的十六屆三中全會指出要\"建立預(yù)算績效評價體系\

依法審查批準本級政府預(yù)算并監(jiān)督其執(zhí)行,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán),是人民行使管理國家事務(wù)權(quán)力的具體體現(xiàn),是對政府行政權(quán)力運行進行監(jiān)督的重要內(nèi)容。如何充分發(fā)揮財政職能作用,在保障財政資金依法合規(guī)使用的同時,更加科學(xué)有效地進行配置,更

為了貫徹落實新《預(yù)算法》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推進我省預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》以及財政部有關(guān)要求,我就如何推進預(yù)算績效管理工作談兩點意見：一、強化預(yù)算績效理念,提高對預(yù)算績效管理工作的認識預(yù)算績效管理是財政改革的重要組成部分,是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，也是政府賦予各級財政部門的一項重要職責。

為了貫徹落實新《預(yù)算法》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推進我省預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》以及財政部有關(guān)要求,我就如何推進預(yù)算績效管理工作談兩點意見:一、強化預(yù)算績效理念,提高對預(yù)算績效管理工作的認識預(yù)算績效管理是財政改革的重要組成部分,是政府職能

在企業(yè)發(fā)展的過程中,預(yù)算績效管理制度的建立和應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展中具有十分重要的作用,推進預(yù)算績效管理,將績效理念融入預(yù)算管理全過程,可以使企業(yè)形成經(jīng)濟化的發(fā)展趨勢,為企業(yè)的發(fā)展提供核心的競爭力。在十一屆全國人大五次會議中,對于預(yù)算審核結(jié)果報告提出:\"要進一步加強預(yù)算績效管理,健全支出績效考評機制,提高資金使用效益。\"那么如何推行預(yù)算績效管理將是當前各級財政部門、企事業(yè)單位重點研究的課題,同時也是一個需要認真思考和探索的話題。

經(jīng)過近十年的改革和探索,我國初步建立了具有本國特色的預(yù)算績效管理體系,提高了財政管理的科學(xué)化精細化水平。但實踐中仍然存在著制度體系不健全、績效評價結(jié)果不合理、評價結(jié)果的應(yīng)用機制不完善等問題,需要找準改革的突破口,進一步完善預(yù)算績效管理制度體系,強化預(yù)算管理全過程的目標導(dǎo)向,改進績效評價工作,探

一、預(yù)算績效概念解析中國人對\"預(yù)算績效\"還比較陌生,但對效率一詞并不陌生,效率是普遍的管理概念,指效果與投入(如資金、勞動、名譽等)之比。預(yù)算績效是從效率演化來的,簡稱績效,指公共支出與獲得的有效公共服務(wù)之比。公式為:

隨著績效理念的深入,我國預(yù)算績效管理工作也在不斷深化。財政部《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財預(yù)【2011】416號)提出建立\"預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用\"的預(yù)算績效管理機制。本文以我國預(yù)算績效管理工作現(xiàn)狀為切入點,在梳理當前預(yù)算績效管理前評價開展模式的基礎(chǔ)上,重點闡述績效前評價與

陜西省以專項資金管理改革為抓手,推進預(yù)算績效管理改革。在試點的基礎(chǔ)上,制定完善各種制度辦法,建立通報約談機制,加強培訓(xùn)宣傳。經(jīng)過幾年探索實踐,取得了積極的進展。預(yù)算績效管理的問題與不足主要體現(xiàn)在認識不到位,績效評價的資金規(guī)模較小,評價結(jié)果應(yīng)用較少等幾個方面。應(yīng)從提高思想認識,強化績效理念,拓展評價模式,擴大評價覆蓋面,建立激勵機制,強化結(jié)果應(yīng)用,健全工作機構(gòu),強化工作責任等幾個方面不斷完善加強。

預(yù)算績效管理是現(xiàn)代財政管理的發(fā)展方向,是按照績效導(dǎo)向的原則,對現(xiàn)行預(yù)算績效管理機制進行拓展和延伸,體現(xiàn)的是貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、評價等全過程的績效預(yù)算管理.績效指標是預(yù)算績效管理的工具,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)工作.本文基于各省實踐,探討完善預(yù)算績效管理指標體系.\r\n各省預(yù)算績效管理指標體系建設(shè)\r\n按照財政支出功能建設(shè)指標體系.如廣西、貴州、遼寧、四川等省,主要特點是指標體系按照財政支出功能基本細化為若干類明細指標,且其指標分類、指標體系大同小異.這種指標設(shè)置較宏觀,指標只適用于整個行業(yè)宏觀評價;分類較粗,不能涵蓋所有財政支出事項;沒有對預(yù)算部門共性項目進行梳理.

20世紀七八十年代,隨著全球化、信息化進程加快,政府支出規(guī)模不斷擴大。為擺脫財政困境,提高政府工作效率,績效預(yù)算在西方發(fā)達國家應(yīng)運而生,目前已經(jīng)有50多個國家不同程度地實施了績效預(yù)算。在我國,隨著新的《預(yù)算法》實施,加強預(yù)算績效管理變得更為重要。但預(yù)算績效管理是一種新的預(yù)算管理模式,推行績效預(yù)算是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在推行的過程中還存在較大的難點和問題。本文試分析推行績效預(yù)算的難點和問題,并對推行預(yù)算績效管理提出幾點思考與建議。