葉縣小型水利設(shè)施使用權(quán)拍賣(mài)的調(diào)查

一、取得的初步成效及存在的問(wèn)題互助縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣,水利工程作為農(nóng)業(yè)的命脈、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在該縣占有十分重要的地位。建國(guó)以來(lái),全縣興建了419項(xiàng)大小水利工程,形成了3億多水利固定資產(chǎn),初步形成了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系,在抗御水旱災(zāi)害,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)

小型水利工程管理使用權(quán)改革,對(duì)于落實(shí)管護(hù)責(zé)任、緩解用水矛盾、提高水資源利用率等具有特殊功效,這在部分先行地區(qū)已經(jīng)得到驗(yàn)證。然而近幾年來(lái),水利工程改制一直是"點(diǎn)上開(kāi)花",沒(méi)有取得大的突破。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類(lèi)水利設(shè)施7000多處,小型水利設(shè)施6000多處,文章對(duì)小型水利設(shè)施存在的管理、質(zhì)量、險(xiǎn)工隱患、產(chǎn)權(quán)制度改革等幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

分析了郯城縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的基本情況及存在的問(wèn)題,提出了相關(guān)建議。

淄博市淄川區(qū)位于山東省中部,面積999km~2,人口66萬(wàn),低山、丘陵、平原相間,淄河、范陽(yáng)河、孝婦河縱貫?zāi)媳?。淄川區(qū)自1998年2月始對(duì)小型水利工程使用管理體制進(jìn)行改革,以明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán),探索農(nóng)民為主體辦水利的新路子。目前通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式,改制小水庫(kù)、塘壩等水利工程243處,農(nóng)民個(gè)人通

我國(guó)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間,取得了很多好的經(jīng)驗(yàn),改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢(shì)的發(fā)展,一些深層次的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯露出來(lái),顯然,農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意思,拓寬投資渠道,加強(qiáng)工程管理,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各項(xiàng)管理機(jī)制,成為當(dāng)前水利產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)。

專題研究青洛水利 近年來(lái)，海東地區(qū)為推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進(jìn)一·步加強(qiáng)海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機(jī) 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè) 化，實(shí)現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(jiàn)(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開(kāi)展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工 作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點(diǎn)工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開(kāi) 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會(huì)辦水利的投資工程項(xiàng)目共 33項(xiàng)，回收投資金額達(dá)2377．48萬(wàn)元，其中：(1) 已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項(xiàng)，回收資金 915．48萬(wàn)元，拍賣(mài)電灌站3座

文章闡述并分析了衡陽(yáng)市當(dāng)前小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問(wèn)題提出進(jìn)一步深化改革的對(duì)策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

發(fā)展水利設(shè)施是解決山西十年九旱的重要措施之一，然而由于其管理上的不適應(yīng)造成了水利設(shè)施潛能及資源的浪費(fèi)。汾陽(yáng)市采取拍賣(mài)舊井和鼓勵(lì)農(nóng)戶股份合作制集資打井的辦法，取得了好的效果。

湖南水利1998年第5期 山區(qū)小型水利i殳胞產(chǎn)叔改暈的青益搽索 縣拍賣(mài)小型水利設(shè)施情況的調(diào)查 省水利水電廳 湘西自治州水利水電局 (關(guān)鍵詞】龍山縣小型水利設(shè)施拍賣(mài)管理 ．在改革大胡中．龍山縣順應(yīng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后 的茸f情況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，對(duì)全縣的小型水利設(shè) 施曹理體制實(shí)施改革，將其使用和管理權(quán)面廣大群眾 進(jìn)疔公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)拍賣(mài)，不僅為現(xiàn)有水利設(shè)施走出經(jīng)營(yíng)管理 落岳、救益日漸低下的困境探索出一條新路子，同時(shí)也 為投們選擇公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，振農(nóng)村水利提供 了種新的思路。 i’基本情況 盾就得不到解決，水利建設(shè)和水利經(jīng)濟(jì)就難以加快發(fā) 展為此．該縣1997年l1月縣委召開(kāi)常委會(huì)議決定車(chē) 著f小型水利設(shè)施資產(chǎn)流動(dòng)不流失，小型水利設(shè)施投人 主體轉(zhuǎn)移作用不轉(zhuǎn)向的原則．對(duì)小型水利設(shè)施的使用 權(quán)l(xiāng)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)。

影響小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的因素很多,包括政府和集體投入不足、農(nóng)民籌資籌勞困難、\"大\"水利與\"小\"水利的矛盾,包括降雨量減少、濕地減少、植被破壞、地下水位嚴(yán)重下降、社會(huì)治安差、電價(jià)高等問(wèn)題,但產(chǎn)權(quán)制度和管理體制卻始終是兩個(gè)根本性的影響因素。因此,通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革來(lái)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理就是很自然的選擇,實(shí)踐

隨著寧夏海原縣可持續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的形成與實(shí)施,水利工程的重要性日益凸顯出來(lái).然而,在目前的水利工程管理中,存在許多制約其順利發(fā)展的問(wèn)題,這無(wú)疑對(duì)水利工程的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙,尤其是農(nóng)田水利工程.基于此,本文就海原縣農(nóng)村小型水利設(shè)施管理不力的原因進(jìn)行分析,并提出具體的改進(jìn)措施.

為了貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。如何更好地使用這項(xiàng)資金,就這個(gè)問(wèn)題我們到陜西、廣西兩省區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研,著重了解了當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,形成了對(duì)農(nóng)村小型水利公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理的意見(jiàn)和建議。

費(fèi)縣地處山東省沂蒙山南麓,共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1053個(gè)行政村,90萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口82萬(wàn),土地總面積1903.7平方公里,山丘占76.4％,全縣現(xiàn)有耕地93萬(wàn)畝。特定的地形條件和十年九旱的氣候特點(diǎn),決定了水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的命脈作用。因此,各級(jí)黨委、政府歷來(lái)十分重視水利建設(shè),全縣已建成大型水庫(kù)1座,中型水庫(kù)7座,小型水庫(kù)87座,總庫(kù)容5.2億立方米,興利庫(kù)容2.89億立方米。與此同時(shí),還建成機(jī)井、大口井、揚(yáng)水站、小塘壩、攔河閘、蓄水池等各類(lèi)小型水利工程3226處。上述大批水利工程的興建,有效地改變了生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn),到1997年全縣糧食總產(chǎn)已達(dá)到4億多公斤。

經(jīng)濟(jì)管理 ’ 一 巴中地區(qū)拍賣(mài)小型水利工程的經(jīng)驗(yàn)與啟示 王繼深蔣吉發(fā) 以山平塘拍賣(mài)為重點(diǎn)的小型水利工程管 理體制改革 , 是農(nóng)村繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé) 任制 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “ 異軍突起”之后 , 農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)體制改革的又一重大突破和飛躍 。 巴中地 區(qū)在三縣一市范圍內(nèi)進(jìn)行了深入的宣傳和組 織發(fā)動(dòng)工作 , 成立了以縣委 、 政府主要領(lǐng)導(dǎo) 為正副組長(zhǎng)的 “ 水利體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組 ”, 下 發(fā)了“關(guān)于加速拍賣(mài)小型水利工程 ” 的決定 或意見(jiàn) , 制定并完善了拍賣(mài)政策 、 措施及 法律文書(shū)并從農(nóng)委 、 水電 、 農(nóng)業(yè) 、 林業(yè) 、 農(nóng) 機(jī) 、 鄉(xiāng)建 、 財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將 , 組成 拍賣(mài)工作組 , 分赴區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村 、 社抓點(diǎn)示范 地區(qū)水電局組成了四個(gè)工作組 , 分別由四名 局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì) , 進(jìn)駐各縣市 , 協(xié)助政府 、 督促 指導(dǎo)水電部門(mén)快速拍賣(mài) 。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ,

為了推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,一方面要加強(qiáng)小型水利工程的管理,使其充分發(fā)揮效益,一方面要擴(kuò)大資金投入渠道,建設(shè)新的水利工程。汝陽(yáng)縣實(shí)行小型水利工程公有私營(yíng),公開(kāi)拍賣(mài)管理使用權(quán)的做法可謂深山溝的新鮮事,是拓寬思路的好成果,現(xiàn)洛陽(yáng)市已準(zhǔn)備在所屬9縣2區(qū)中進(jìn)行推廣和完善。編者認(rèn)為:凡與汝陽(yáng)情況相似的縣(市)對(duì)此做法都可進(jìn)行探討和求索。

拍賣(mài)小型水利工程 勿怕造成資產(chǎn)流失

水利發(fā)展研究!""#·# 福建省小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐與思考 鐘煥榮 !關(guān)鍵詞"小型水利設(shè)施；產(chǎn)權(quán)制度；改革；福建省 中圖分類(lèi)號(hào)：!"#$%&（’($）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：)文章編號(hào)：*+$*,*"#-（’##"）#",##’-,#. 建國(guó)以來(lái)，福建省興建了.$萬(wàn)多處各類(lèi)水利工 程，其中小型水利設(shè)施占&&/以上，這些星羅棋布 的小型水利設(shè)施為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，尤其 是為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收發(fā)揮了重要 作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng) 改革的縱深推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的小型水利 設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，小型水利 設(shè)施管理難、投入難、發(fā)揮效益難等問(wèn)題日益突出。 為此，’##*年經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，由福建省人民 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省水利廳、省財(cái)政廳、省改革開(kāi) 放辦關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，’##’ 年福建省水利廳在全省選擇

2000年以來(lái),棗莊市山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)來(lái)抓,堅(jiān)持拍賣(mài)小型水利設(shè)施使用權(quán),放開(kāi)建設(shè)權(quán),初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的投入“大呼隆”、用水“大鍋飯”局面,探索出一條民建、民有、民營(yíng)的全民辦水新路子。目前,該鎮(zhèn)原有集

為確保農(nóng)村小型水利設(shè)施建得好、有人管、長(zhǎng)受益,規(guī)范工程建后管護(hù)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"資金使用,將建后管護(hù)工作落到實(shí)處,湖北省蔡甸區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局結(jié)合農(nóng)村小型水利工程的特點(diǎn),因地制宜,因類(lèi)施策,探索出農(nóng)村小型水利設(shè)施建后管護(hù)的好方法。一、完善管護(hù)機(jī)制。為了適應(yīng)新時(shí)期水利工程管理需求,確保小型水利設(shè)施管理有主體、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、工程有效益,蔡甸區(qū)不斷建立完善項(xiàng)目管護(hù)新機(jī)制,財(cái)政每年經(jīng)常性預(yù)算安排資金400萬(wàn)元用于農(nóng)村水利設(shè)施建后

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小型水利工程數(shù)量眾多,渠道形態(tài)呈直線化,渠道橫斷面幾何規(guī)則化,渠底和邊坡材料的硬質(zhì)化等特點(diǎn),分析了當(dāng)前水利工程渠道化給水生生物,陸生生物及水資源帶來(lái)的重大影響。我國(guó)雖然已初步建立生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)體系,但仍然存在環(huán)評(píng)公眾參與不深入,環(huán)評(píng)流于形式,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)忽視生物多樣性保護(hù)等問(wèn)題。提出完善公眾參與制度；將環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù):依靠自然渠道進(jìn)行灌溉,建立硬質(zhì)化渠道生態(tài)化設(shè)計(jì)制度等措施。

目前，建湖縣水利主管部門(mén)組織建設(shè)的工程多以小型為主，工程管護(hù)工作常常不被重視，農(nóng)村小型水利工程管理雖已落實(shí)，但管護(hù)工作責(zé)職尚不明晰，對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施保護(hù)力度不夠，保護(hù)手段急待加強(qiáng)。本文對(duì)建湖縣農(nóng)村小型水利工程管理進(jìn)行分析闡述。