招標(biāo)投標(biāo)法政府采購法的矛盾

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí)第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個(gè)法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

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《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí)第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個(gè)法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

理清招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購法的關(guān)系——不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，其目的都為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益，對納稅人負(fù)責(zé)，所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個(gè)發(fā)展的方向，雖然還不是件容易的事。

我國為了完善招標(biāo)投標(biāo)制度提高經(jīng)濟(jì)效益,保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,出臺了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法.現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活關(guān)系是法律的基礎(chǔ),良好的治理體系有利于促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)工作更好的完成.兩法的合并可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的效益.盡管目前兩法的合并還存在一些問題,但是通過政府的努力,兩法的合并成為必然趨勢.本文主要分析了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在規(guī)范主體、行為和法律責(zé)任上的不同,兩法存在的主要矛盾,解決其矛盾的方法,探討了兩法的整合路徑.

不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》,其目的都是為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,對納稅人負(fù)責(zé),所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個(gè)發(fā)展的方向,雖然還不是件容易的事。

繼九屆全國人大常委會(huì)第11次會(huì)議1999年8月30日審議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》之后,2002年6月29日九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議又審議通過了《中華人民共和國政府采購法》,兩部法律都涉及到工程,在實(shí)踐中容易產(chǎn)生混淆,有必要通過比較分析分清兩者的關(guān)系。一、立法的主線不同招標(biāo)投標(biāo)法包括第一章總則:第二章招標(biāo);第三章

中國招標(biāo) 專題報(bào)道 文于安 從《招標(biāo)投標(biāo)法》的角度來看 , 招標(biāo)投標(biāo)是一種民 事和商事合同的訂立方式 。 任何人包括自然人法人和非 法人組織都可以使用招標(biāo)投標(biāo)方式訂立合同達(dá)成交易 。 因此這就意味著該法的適用范圍不局限于政府采購或 者公共采購 , 任何基于自愿原則的交易都可以使用招投 標(biāo)方式 。 政府采購的本質(zhì)是利用商業(yè)競爭機(jī)制提高政府采購的 效率使用招標(biāo)投標(biāo)方式 , 是政府利用市場競爭解決政府 采購效率和廉潔問題的主要措施 。 因此政府采購的招投標(biāo) 活動(dòng)必須適用招標(biāo)投標(biāo)法的原則和制度 。 比如招標(biāo) 、 投標(biāo)定標(biāo)三個(gè)基本環(huán)節(jié)是政府采購進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)必 須遵守的 因此《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍比《政府采購法》廣 如果從取消招標(biāo)投標(biāo)法的角度進(jìn)行兩法合并將使一般意 義上的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)失去基本法律依據(jù)而只剩下政府采 購的招標(biāo)投標(biāo)了這不利于國家合同制度的發(fā)展主張

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》是既相互關(guān)聯(lián)又存在不同規(guī)則的兩部市場交易法律,其宗旨都是規(guī)范市場交易活動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。但兩部法律并行,卻造成實(shí)踐中同樣的項(xiàng)目,市場交易規(guī)則不統(tǒng)一。特別是兩部法律的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部門近年各自出臺的一系列實(shí)施規(guī)則,大行其是,從另一個(gè)側(cè)面又向外界暴露出部門權(quán)益之爭,有損政府形象。為此,本文再次呼吁,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》依照國際慣例須統(tǒng)一。

對于\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"部分內(nèi)容的沖突問題,一直以來是困擾地方各級政府采購人員的重要問題。\"立法法\"第八十三條的規(guī)定,是法律專業(yè)人員盡知的法律適用原則。本文試以這個(gè)規(guī)定為法律依據(jù),從法律實(shí)踐的角度對所列舉的\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"的若干沖突問題的處理進(jìn)行探討。

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》將更好銜接 本報(bào)記者朱永旗 美國一直要求將中國的《招標(biāo)投標(biāo)法》體制與《政府 采購法》體制合二為一，將公共工程項(xiàng)目納入政府采購范圍。 國內(nèi)也有專家建議，按照國際政府采購慣例,為了與 wto《政府采購協(xié)議》和聯(lián)合國《工程、貨物和服務(wù)采購示 范法》等國際規(guī)則接軌，可以將我國現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》 和《政府采購法》合二為一，將招投標(biāo)的內(nèi)容統(tǒng)一納入到修 改后的《政府采購法》中。 但事實(shí)上，工程領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī)模更大，而工程領(lǐng)域招 投標(biāo)和政府采購也有明顯的區(qū)別。在“2010年全國招投標(biāo)領(lǐng) 域年度聚焦”活動(dòng)上，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心綜合處處 長高志剛介紹，近幾年全國政府采購規(guī)模每年都以1000億 的速度增長，2009年達(dá)到7000多億。而工程領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī) 模，國信招標(biāo)集團(tuán)有限公司總裁袁炳玉接受記者采訪時(shí)估 計(jì)，保守推算也應(yīng)有幾十萬億規(guī)模。 《招投標(biāo)實(shí)施條

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí) 第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩 個(gè)法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（或程序） 上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關(guān)系時(shí)，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵行政府采購法。 所以說，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充。 兩法

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí) 第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩 個(gè)法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（或程序） 上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關(guān)系時(shí)，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵行政府采購法。 所以說，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充。 兩法

問題1：以下人員中不可以進(jìn)入政府采購項(xiàng)目評標(biāo)現(xiàn)場的是（）。(3分) a:采購人代表 b:評審專家 c:評標(biāo)現(xiàn)場組織人員 d:采購人的其他人員 問題2：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，達(dá)到（）的工程和（）的貨物必須招標(biāo)。（）(3 分) a:60萬元，50萬元 b:120萬元，100萬元 c:200萬元，100萬元 d:400萬元，200萬元 問題3：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采購人可以直接發(fā)包給有資質(zhì)的（）。(3分) a:采購人的子公司 b:采購人的分公司 c:與采購人同屬一個(gè)集團(tuán)的兄弟公司 d:采購人的母公司 問題4：政府采購工程采用邀請招標(biāo)的，采購人應(yīng)（）三名以上的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo) 邀請書。(3分) a:確定 b:隨機(jī)確定 c:由采購人和專家共同推薦 d:由資格審查委員會(huì)通過資格預(yù)審確定 問

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施,對于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動(dòng)的規(guī)范、健康發(fā)展,建立和完善公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制,維護(hù)國家和社會(huì)公眾利益,推動(dòng)廉政建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。但在實(shí)際運(yùn)行過程中,由于配套法規(guī)體系尚不夠完善,導(dǎo)致政府工程招標(biāo)投標(biāo)過程中"有法難依,執(zhí)法不嚴(yán)"的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率,不利于招投標(biāo)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在目前《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》并行的

醫(yī)療設(shè)備實(shí)行招標(biāo)采購是市場發(fā)展到一定規(guī)模,走向規(guī)范的必然產(chǎn)物。作者結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》論述了如何依法解決醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購遇到的一些問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的逐步完善,相信醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)會(huì)不斷走向成熟。

本期的\"觀察與思考\"欄目,我們安排刊出兩篇關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的論述文章。

政府采購涉及多方面利益關(guān)系,過程復(fù)雜。在《政府采購法》執(zhí)行過程中,經(jīng)常出現(xiàn)與其他相關(guān)法律制度相沖突的問題。做好政府采購法律體系與國內(nèi)其他法律體系,特別是與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的銜接,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。本文試就其中的關(guān)鍵問題,提出相關(guān)建議。

我國《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱\"兩法\")均由第九屆全國人大常委會(huì)審議通過,法律效力相同。由于兩法所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的角度不同,在適用過程中很容易發(fā)生交叉和沖突,給實(shí)務(wù)操作帶來諸多困惑。因此,有必要對兩法的沖突和適用進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的梳理和分析。

政府采購法與招投標(biāo)法的適用與區(qū)別點(diǎn) 時(shí)間：2015-06-21|作者：劉連臣|瀏覽：6275 《政府采購法》實(shí)施以后，最為人所詬病的一點(diǎn)，是它與《招標(biāo)投標(biāo)法》的不協(xié)調(diào)。《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺于1999年，由國家發(fā) 改委的前身——國家計(jì)委負(fù)責(zé)起草及后來的推動(dòng)。據(jù)一位曾參與《招標(biāo)投標(biāo)法》起草的學(xué)者介紹，該法的出臺，是由于“當(dāng)時(shí) 工程領(lǐng)域存在突出問題，問題又集中在招投標(biāo)上，就先立了《招標(biāo)投標(biāo)法》”。因此這部法律也主要是針對規(guī)范工程建設(shè)中的 招投標(biāo)活動(dòng)。 《政府采購法》實(shí)施以后，最為人所詬病的一點(diǎn)，是它與《招標(biāo)投標(biāo)法》的不協(xié)調(diào)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》 出臺于1999年，由國家發(fā)改委的前身——國家計(jì)委負(fù)責(zé)起草及后來的推動(dòng)。據(jù)一位曾參與《招標(biāo)投標(biāo)法》 起草的學(xué)者介紹，該法的出臺，是由于“當(dāng)時(shí)工程領(lǐng)域存在突出問題，問題又集中在招投標(biāo)上，就先立了 《招標(biāo)投標(biāo)法》”。因此這部法律也主要是針對規(guī)范

中華人民共和國招投標(biāo)法 第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制 訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī) 避招標(biāo)。 第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和 個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

一、政府采購領(lǐng)域及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的司法實(shí)踐現(xiàn)狀(一)政府采購領(lǐng)域的司法實(shí)踐現(xiàn)狀我國在政府采購領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律法規(guī)眾多,目前發(fā)揮效力的主要為《政府采購法》,除此之外,國務(wù)院針對政府采購工作前后出臺過四個(gè)行政法規(guī),分別是1999年6月1日出臺的《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見》,2002年10月7日出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)全面推行政府采購制度實(shí)施方案的通知》,2003年8月18日出