最低投標報法中低于成本價如何判定的幾點思考

經(jīng)評審的最低投標價法是我國常用的一種評標方法,本文在研究經(jīng)評審的最低投標價法下評審標準和投標策略相關(guān)性的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)學(xué)者現(xiàn)有的研究觀點,進一步對其進行分析研究,試圖為招標人在經(jīng)評審的最低投標價法下識別承包人的投標報價是否低于成本價提出鑒別意見。

建筑市場與招標投標3／2002 妥當(dāng)?shù)?(三)數(shù)量分析數(shù)量分析主要是人工數(shù)量、工程量的 分忻承包上程的勞動力，企業(yè)派遣和當(dāng)?shù)毓陀玫娜藬?shù)各 多少比較恰當(dāng)，兩者差額多少，最后計算出人工費還可以 節(jié)約多少資金，還有那些余地可以調(diào)節(jié)。至于工程量分 析，哪些地方計算偏大，尚有余地，也可以將這部分較有 把握的數(shù)量扣除，以降低標價 f四)比值分析．如果工程項目的業(yè)主是外商，貨幣種 類是外幣，我們內(nèi)部標價編制時一般均按當(dāng)?shù)鼗蛎涝?，通過銀行結(jié)算時，比值分析是計算出這部分的盈余有 多：，可以余多少資金 f“)他分忻除以上四項分析外，還可以分析費用 巾能否盈余，貸款時間可否減少，施工進度能否提前，部 分稅金能否免交 經(jīng)過上二述五個方『面盈余定量分析計算，并從內(nèi)部標 價rf1臧女一l述盈余金，既可作為標底的極限值。 2險分

經(jīng)評審最低價中標法擁有招標效率高、有效預(yù)防腐敗、資金使用效率高、增強企業(yè)內(nèi)在動力等諸多優(yōu)點。但部分投標企業(yè)往往通過編造虛假信息的惡劣手段低于成本投標,謀取中標資格,產(chǎn)生這種低于成本投標現(xiàn)象有招標文件編寫操作性差、工程成本難以界定、評標專家?guī)旖ㄔO(shè)不科學(xué)等原因。因此,可以通過加大對投標企業(yè)的資格審查、創(chuàng)新專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理、建立施工企業(yè)的信用評級制度、制定嚴謹?shù)脑u標辦法、確定工程成本、加強施工過程管理的策略,杜絕低于成本報價的現(xiàn)象出現(xiàn)。

介紹了設(shè)備、工程投標報價低于成本價的判定方法及對策。

在菜市場上，我們經(jīng)?？梢月牭劫u菜的小販講，自己這個價格是“賠本賺吆喝”。這種所謂的“賠本”情況也會在招投標的過程中時有發(fā)生。在很多人看來，招標采購，當(dāng)然是把成本價壓得越低越好。然而物極宓反，在某石化企業(yè)的一次電腦設(shè)備招標采購活動中，一家投標企業(yè)恰恰是因為“低于成本賺吆喝”而失去了中標資格。

由于在招標投標過程中，投標價格低于成本的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，《招標投標法》規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價價格競標。本文通過對《招標投標法》中所提及的成本價格和低于成本價承包工程建設(shè)的危害的分析，給出了投標報價低于成本價是合理低價的判別。對正確執(zhí)行《招標投標法》具有實踐價值。

中國工程咨詢!""#年第!期總第##期 招投標研究 !" 鄭遠施幸兒 關(guān)于投標報價低于成本價的界定 我 國自上世紀!"年代初在工 程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標制度 以來，有關(guān)部門為采取公平、 公正、合理的評標機制作出了不懈 的努力，先后出臺了接近標底法、加 權(quán)平均法等單因素評議法，但上述 方法都存在著種種弊端，有悖于市 場經(jīng)濟公平競爭的原則。 根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的觀點，市場經(jīng)濟 的目標是使經(jīng)濟活動效率最高，通 過競爭達到資源最優(yōu)化配置。體現(xiàn) 在投標價上即為：在業(yè)主與承包商 的交易過程中，雙方都應(yīng)獲得一定 的利潤，即工程項目的投標價格應(yīng) 介于業(yè)主對工程項目的估價與承包 商的建造成本之間；通過業(yè)主與承 包商的交易，應(yīng)獲得工程項目的最 大增值，亦即承包商建造成本的最 小化。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)評審的 最低標價法在經(jīng)濟學(xué)理論上是最完 美的，它完全通過市場化運作，弱化 了政府干預(yù)市場的

。招投標專論 如何界定投標人曬報價 不低于其成本價 范代玲南京工程咨詢公司 建筑市場引^競爭機制以后，建筑工程 的價格之爭顯得尤為突出，特別是在招標投 標的過程中，投標價格低于成本的現(xiàn)象時有 發(fā)生，擾亂了正常的投標競爭秩序，給工程 的質(zhì)量留下潛在的隱患。本人是南京市建設(shè) 工程招標評標、定標評委專家?guī)煳瘑T，在參 加招標項目評標時經(jīng)常遇到評審某一投標報 價是否低于其成本價的問題。本人在認真學(xué) 習(xí)《中華人民共和國招標投標法》的基礎(chǔ) 上，結(jié)合近兩年參加招標投標、評標的工作 實踐，就如何界定投標人的報價不低于其成 本價談幾點看法。 一 、關(guān)于建筑產(chǎn)品的價格和成本 建筑產(chǎn)品的價格編制依據(jù)是現(xiàn)行的預(yù)算 定額、費用定額和相關(guān)配套取費文件，一般 統(tǒng)稱為“計價依據(jù)”。按上述計價依據(jù)計算 的預(yù)算價格，反映的是社會

采用合理低標價法評標,需要判定施工承包商的報價不低于其施工成本。本文根據(jù)作者多年從事施工招標投標工作的經(jīng)驗,從基準價的編制與公開、對招標和招標文件的要求、對投標文件的要求、對評標委員會的要求和對評標的要求等五個方面,提出了采用合理低標價法評標時對施工成本價進行判定的具體建議。

1問題的提出\r\n《中華人民共和國招標投標法》中有兩條規(guī)定明確了投標人的投標報價不得低于成本。分別是：

一真童蔚廈墮夔重il鲴 如何界定投．標人的報價不 建筑市場引入競爭機制以后，建筑工程的價格之爭顯得尤為突 宰：剽捐發(fā)蔡鷹生，擾亂了正常的投標競爭秩序給工程的質(zhì)量留下隱患。? 如何界定投標人的報價不低 于其成本價，筆者淡幾點看法一 一 、關(guān)于建筑產(chǎn)品的價格和成 盍 建筑產(chǎn)品的價格編制依據(jù)是 現(xiàn)行的預(yù)算定額、費用定額和相關(guān) 配套取費文件，一般統(tǒng)稱為“計價 依據(jù)”按上述計價依據(jù)計算的預(yù) 算價格，反映的是社會(或行業(yè))平 均價格，其成本消耗也是社會(或 打業(yè))平均成本： 商品價格由成本和利潤組成。 成率是商品價格的最低經(jīng)濟界限， 商品價格只有不低于成本，再生產(chǎn) 過程中才能進{t下去。成本分社會 平均成本和企業(yè)個體成本招標工 程的投標人，如果管理水平高，技 術(shù)力量強，其個體成本就會低于社 會平均成本，其投標價格完全可以

通過對基準價的分析,考慮各企業(yè)的差異和競爭因素,從企業(yè)成本分類入手,探討了界定施工投標人最低成本價的方法。

面對入世的新形勢,中國的建筑行業(yè)將對國際開放,為了提高我國建筑企業(yè)的競爭能力,從建筑市場價格競爭的角度,通過對建筑工程招投標、投標報價,特別對工程量清單報價的分析,淺議了企業(yè)最低成本價判定方法,力圖推進合理低標價中標的進程

「案例回顧」 2009年4月,東太湖公司就東太湖綜合整治工程—圍墾區(qū)團結(jié)圩取土工程公開招標,工程估價7000萬元,其中取土250萬m3.招標主要范圍:土方的挖運、堆放、便道、便橋、土源管理等.本工程項目采用固定單價報價方式.設(shè)置最高投標限價為5130萬元. 2009年4月28日,東太湖公司向市政公司發(fā)出《中標通知書》,中標價為5129.653629萬元,雙方以該價簽訂《建筑工程施工合同》,合同約定:本合同價款采用固定單價方式確定.

在企業(yè)參見工程項目的招標過程中,各公司之間在競標上采取的是投標競價方式,在投標中報高價并不是意味著項目的受益就高,過高的價錢有的時候會導(dǎo)致企業(yè)競標失敗,或者低于成本價而造成利益上的虧損,既不能實現(xiàn)利潤上的受益也是違反相關(guān)法律法規(guī)的,我國出臺了《招標投標法》,明確的規(guī)定了投標人不得以低于成本的報價價格來競標,但是目前在工程項目的投標競標過程中,對于此條規(guī)定實施的并不理想。本文針對投標報價低于成本價這一現(xiàn)狀、行為和危害提出分析,并且提出解決方案。

在論述建設(shè)工程成本概念的基礎(chǔ)上側(cè)重闡述了招投標活動中界定投標報價是否低于成本價的幾種方法。

確定成本價與投標報價策略是投標人經(jīng)營決策的重要組成部分，指導(dǎo)投標全過程。影響投標策略的因素十分復(fù)雜，加之投標策略與投標人的經(jīng)濟效益緊密相關(guān)，如何在確定成本的基礎(chǔ)上，講究投標報價策略，使施工企業(yè)獲得較大經(jīng)濟效益，本文談一些個人淺薄的體會，僅供參考。

當(dāng)報價低于企業(yè)成本時，按法律規(guī)定不得中標，即使僥幸中標．也等于負經(jīng)濟效益經(jīng)營，這是相互矛盾的兩個方面。當(dāng)前投標報價低于成本價的確定與企業(yè)如何防范值得探討。

建設(shè)工程招標投標過程中，企業(yè)之間的投標競爭在形式上表現(xiàn)為投標競價。在完全市場經(jīng)濟條件下，投標高報價并不總是意味著高利潤，過高的報價往往會導(dǎo)致企業(yè)不能中標，從而根本談不上實現(xiàn)預(yù)期利潤的問題，但是低于成本報價也是法律所禁止的，《中華人民共和國招標投標法》第33條規(guī)定：

根據(jù)會計學(xué)、工程經(jīng)濟學(xué)的原理,詮釋了《招標投標法》中成本的概念和組成,探討并提出了判定投標報價是否低于成本的方法,以指導(dǎo)評標工作,從而規(guī)范建筑業(yè)市場行為。

從對工程量清單招標與經(jīng)評審的最低投標價法的內(nèi)涵入手,分析工程量清單招標與經(jīng)評審的最低投標價法的特點與優(yōu)勢,分析其應(yīng)用過程中存在的問題,并由此提出建議,以利于推動建筑業(yè)清單招標過程中,經(jīng)評審的最低投標價法評標能健康發(fā)展。

我國《招標投標法》一方面規(guī)定“投標人不得以低于成本的價格競標”，另方面又規(guī)定在采用最低標價法評標時，投標人中標的條件是其投標“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)過評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”。然而，什么是成本價，如何確定投標人的成本價。卻是我國當(dāng)前招標投標工作遇到的一個難題，需要我們在實踐中加以摸索。