政府采購(gòu)工程招標(biāo)失敗后的采購(gòu)方式選擇策略

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定,凡是納入政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中通用采購(gòu)項(xiàng)目以及超過(guò)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的其他采購(gòu)項(xiàng)目,均要委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。但因特殊情況,政策上允許采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式,是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的具體方法。包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等方式?，F(xiàn)就此三種采購(gòu)方式作一簡(jiǎn)介。

政府采購(gòu)五種采購(gòu)方式之異同

詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式 本法第三十二條對(duì)詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式及適用情形作出了規(guī)定，即采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨 源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。 立法目的 詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，就是我們通常所說(shuō)的貨比三家，這是一種相對(duì)簡(jiǎn)單而又快速的采購(gòu)方式。詢(xún)價(jià)就 是采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng) 商的一種采購(gòu)方式。與其他采購(gòu)方式相比有以下兩個(gè)明顯特征：一是邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)至 少有三家；二是只允許供應(yīng)商報(bào)出不得更改的報(bào)價(jià)。這種方法，適用于采購(gòu)現(xiàn)成的而并非按采購(gòu) 人要求的特定規(guī)格特別制造或提供的標(biāo)準(zhǔn)化貨物，貨源豐富且價(jià)格變化彈性不大的采購(gòu)項(xiàng)目。 在實(shí)踐中，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)很多是通過(guò)詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，但對(duì)詢(xún)價(jià)采購(gòu)操作卻存在一些不規(guī)范的做法， 通常是將一些可以招標(biāo)或者規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的貨物也實(shí)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，這里有制度規(guī)

本文根據(jù)財(cái)政部頒布的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》,結(jié)合筆者個(gè)人對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的工作與研究經(jīng)歷,對(duì)該辦法延伸出自己的一些看法。

政府采購(gòu)工程招標(biāo)文件-范文

ppp項(xiàng)目政府采購(gòu)方式的選擇及采購(gòu)流程 一、引言 政府和社會(huì)資本合作模式（“ppp”模式）是指政府與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng) 域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。2014年9月23日，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社 會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金(2014)76號(hào)），拉開(kāi)了在全國(guó)范圍內(nèi)推廣ppp模式 的序幕。 為規(guī)范ppp項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)的操作流程，2014年11月29 日，財(cái)政部印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金（2014)113號(hào)，下 稱(chēng)“113號(hào)文”）；2015年12月31日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理 辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)，下稱(chēng)“《ppp項(xiàng)目采購(gòu)辦法》”），對(duì)政府采購(gòu)ppp項(xiàng)目的流 程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。 根據(jù)113號(hào)文和《ppp項(xiàng)目采購(gòu)辦法》，ppp項(xiàng)目

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令 第74號(hào) 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部 務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長(zhǎng)樓繼 偉 2013年12 月19日 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng) 的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）和其他法律、 行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和 服務(wù)的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采 購(gòu)方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和 服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào) ——政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日 財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長(zhǎng)樓繼偉 2013年12月19日 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采 購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事 人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府 采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、 工程和服務(wù)的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu) 和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨 物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響 應(yīng)文

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)74號(hào)令）施行至今已滿(mǎn)一年，然而，各單位在具體執(zhí)行時(shí)依然遇到了不少難題。針對(duì)這些難題，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人在日前舉辦的地方政府采購(gòu)管理培訓(xùn)班上進(jìn)行了詳解。本刊特將其講解內(nèi)容選編刊出，以饗讀者。

徐州市政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，維 護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和其他 有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu) 活動(dòng)，適用本辦法。 第三條本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定具有政府采購(gòu) 代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的競(jìng)爭(zhēng)性談判采 購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 第四條達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用公 開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市級(jí)財(cái)政部

政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式,是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的具體方法。其包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等方式。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為,有效提高政府采購(gòu)工作的公開(kāi)性和透明度,維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,醫(yī)院必須掌握非招標(biāo)采購(gòu)方式的適應(yīng)條件和基本程序。

政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 (2)

政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法3 (2)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令 第74號(hào) 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日 起施行。 部長(zhǎng)樓繼偉 2013年12月19日 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府 采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制 定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提 交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判

1 財(cái)政部頒布《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式 管理辦法》 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù)會(huì) 議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長(zhǎng)樓繼偉 2013年12月19日 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān) 督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方 式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從 談判小

1 財(cái)政部頒布《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式 管理辦法》 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù)會(huì) 議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長(zhǎng)樓繼偉 2013年12月19日 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān) 督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方 式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從 談判小

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào) ——政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日 財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長(zhǎng)樓繼偉 2013年12月19日 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采 購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事 人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府 采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、 工程和服務(wù)的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu) 和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨 物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響 應(yīng)文

據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)報(bào)道,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前簽署第74號(hào)部長(zhǎng)令,公布《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),自2014年2月1日起施行。自此,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)有了全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》對(duì)《政府采購(gòu)法》中規(guī)定的三種非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行了規(guī)范,填補(bǔ)了我國(guó)自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái),在三種非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)際運(yùn)用時(shí),只有《政府采購(gòu)法》原則性規(guī)定,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的空白。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令 第74號(hào) 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù) 會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長(zhǎng)樓繼偉 2013年12月19日 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān) 督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）和其他法律、行政法規(guī)的有 關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方 式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后

政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 （2013年12月19日財(cái)政部令第74號(hào)公布） 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的 監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服 務(wù)的，適用本辦法。 本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方 式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從 談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu) 方式。 詢(xún)價(jià)是指詢(xún)價(jià)小組向

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