政府采購工程招標失敗后的采購方式選擇和策略

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定,凡是納入政府采購集中采購目錄中通用采購項目以及超過集中采購限額標準的其他采購項目,均要委托依法設立的集中采購機構進行采購。但因特殊情況,政策上允許采用非招標采購方式進行采購。政府采購非招標采購方式,是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的具體方法。包括競爭性談判、單一來源、詢價采購等方式?，F(xiàn)就此三種采購方式作一簡介。

政府采購五種采購方式之異同

詢價采購方式 本法第三十二條對詢價采購方式及適用情形作出了規(guī)定，即采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨 源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。 立法目的 詢價采購方式，就是我們通常所說的貨比三家，這是一種相對簡單而又快速的采購方式。詢價就 是采購人向有關供應商發(fā)出詢價通知書讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應 商的一種采購方式。與其他采購方式相比有以下兩個明顯特征：一是邀請報價的供應商數(shù)量應至 少有三家；二是只允許供應商報出不得更改的報價。這種方法，適用于采購現(xiàn)成的而并非按采購 人要求的特定規(guī)格特別制造或提供的標準化貨物，貨源豐富且價格變化彈性不大的采購項目。 在實踐中，政府采購業(yè)務很多是通過詢價采購方式，但對詢價采購操作卻存在一些不規(guī)范的做法， 通常是將一些可以招標或者規(guī)格標準不統(tǒng)一的貨物也實行詢價采購方式，這里有制度規(guī)

本文根據(jù)財政部頒布的《政府采購非招標采購方式管理辦法》,結合筆者個人對非招標采購的工作與研究經(jīng)歷,對該辦法延伸出自己的一些看法。

據(jù)中國政府采購報報道,財政部部長樓繼偉日前簽署第74號部長令,公布《政府采購非招標采購方式管理辦法》(簡稱《辦法》),自2014年2月1日起施行。自此,采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式的政府采購活動有了全國統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。

政府采購工程招標文件-范文

政府采購非招標采購方式,是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的具體方法。其包括競爭性談判、單一來源、詢價采購等方式。為進一步規(guī)范政府采購當事人的行為,有效提高政府采購工作的公開性和透明度,維護社會公共利益和政府采購當事人的合法權益,醫(yī)院必須掌握非招標采購方式的適應條件和基本程序。

ppp項目政府采購方式的選擇及采購流程 一、引言 政府和社會資本合作模式（“ppp”模式）是指政府與社會資本在基礎設施和公共服務領 域建立的一種長期合作關系。2014年9月23日，財政部發(fā)布《財政部關于推廣運用政府和社 會資本合作模式有關問題的通知》（財金(2014)76號），拉開了在全國范圍內(nèi)推廣ppp模式 的序幕。 為規(guī)范ppp項目的識別、準備、采購、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)的操作流程，2014年11月29 日，財政部印發(fā)了《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金（2014)113號，下 稱“113號文”）；2015年12月31日，財政部印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理 辦法》（財庫〔2014〕215號，下稱“《ppp項目采購辦法》”），對政府采購ppp項目的流 程進行進一步規(guī)范。 根據(jù)113號文和《ppp項目采購辦法》，ppp項目

中華人民共和國財政部令 第74號 《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部 務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長樓繼 偉 2013年12 月19日 政府采購非招標采購方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動 的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益， 依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他法律、 行政法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和 服務的，適用本辦法。 本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采 購方式。 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和 服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價

中華人民共和國財政部令第74號 ——政府采購非招標采購方式管理辦法 《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日 財政部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長樓繼偉 2013年12月19日 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采 購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事 人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府 采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、 工程和服務的，適用本辦法。 本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購 和詢價采購方式。 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨 物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響 應文

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號，以下簡稱74號令）施行至今已滿一年，然而，各單位在具體執(zhí)行時依然遇到了不少難題。針對這些難題，財政部政府采購管理辦公室相關負責人在日前舉辦的地方政府采購管理培訓班上進行了詳解。本刊特將其講解內(nèi)容選編刊出，以饗讀者。

徐州市政府采購非招標采購方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購當事人的行為，加強對政府采購非招標采購方式的管理，維 護社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和其他 有關法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條采購人或采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、服務和工程的政府采購 活動，適用本辦法。 第三條本辦法所稱采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。 本辦法所稱采購代理機構包括集中采購機構和經(jīng)省級以上財政部門認定具有政府采購 代理資格的社會中介機構。 本辦法所稱政府采購非招標采購方式，是指公開招標和邀請招標之外的競爭性談判采 購、單一來源采購、詢價采購及財政部認定的其他采購方式。 第四條達到政府采購公開招標限額標準以上的貨物和服務采購，因特殊情況需采用公 開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得市級財政部

《政府采購非招標采購方式管理辦法》對《政府采購法》中規(guī)定的三種非招標采購方式進行了規(guī)范,填補了我國自《政府采購法》實施以來,在三種非招標采購方式實際運用時,只有《政府采購法》原則性規(guī)定,沒有實質性內(nèi)容的空白。

中華人民共和國財政部令 第74號 《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務 會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。 部長樓繼偉 2013年12月19日 政府采購非招標采購方式管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān) 督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《中 華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他法律、行政法規(guī)的有 關規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務 的，適用本辦法。 本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方 式。 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務 事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后

政府采購非招標采購方式管理辦法 （2013年12月19日財政部令第74號公布） 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的 監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《中 華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關 規(guī)定，制定本辦法。 第二條采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服 務的，適用本辦法。 本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方 式。 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務 事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從 談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。 單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購 方式。 詢價是指詢價小組向

政府采購非招標采購方式管理辦法3

廣東省政府采購非公開招標采購方式實施規(guī)程 第一章總則 第一條為規(guī)范政府采購非公開招標采購方式實施程序，根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》， 制定本規(guī)程。 第二條本省內(nèi)采用非公開招標方式的政府采購活動適用本規(guī) 程。采用邀請招標方式采購的工程項目，同時適用《中華人民共和國 招標投標法》和省有關建設工程招標投標管理規(guī)定。 第三條本規(guī)程所稱非公開招標采購方式是指《中華人民共和國 政府采購法》規(guī)定的邀請招標、競爭性談判、單一來源和詢價。 第二章確定采購方式 第四條廣東省政府采購項目采用非公開招標方式的，應當依照 下列情形確定具體采購方式： （一）達到公開招標數(shù)額標準以上政府采購項目，采用非公開招 標方式采購的，應當在采購活動開始前獲得同級政府采購監(jiān)督管理部 門的批準； （二）屬于政府集中采購目錄通用類的政府采購項目，未達到公 開招標數(shù)額標準的采購項目，

財政部：政府采購非招標采購方式管理辦法

政府采購法第27、28條明確規(guī)定，采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定因特殊情況需要采購公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

政府采購法第29條明確規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用邀請招標方式采購。(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

為了規(guī)范政府采購行為,加強對采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購方式進行采購活動的監(jiān)督管理,財政部發(fā)布了《政府采購非招標采購方式管理辦法》,自2014年2月1日起施行。日前,財政部有關負責人就制定該辦法相關問題接受了記者專訪。

《六種政府采購方式對比表》 采購方式 比較因素 公開招標邀請招標競爭性談判詢價采購競爭性磋商單一來源 適用范圍最主要的采購方式 ①具有特殊性，只能從有 限范圍的供應商采購的； ②采用公開招標方式的 費用占采購項目總價值 的比例過大的。 ①招標后沒有供應商投 標或者沒有合格標的或 者重新招標未能成立 的； ②技術復雜或者性質特 殊，不能確定詳細規(guī)格 或者具體要求的； ③采用招標所需時間不 能滿足用戶緊急需要 的； ④不能事先計算出價格 總額的。 采購的貨物規(guī)格、標 準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充 足且價格變化幅度小 的政府采購項目。 ①政府購買服務項目； ②技術復雜或者性質特 殊，不能確定詳細規(guī)格或 者具體要求的； ③因藝術品采購、專利、 專有技術或者服務的時 間、數(shù)量事先不能確定等 原因不能事先計算出價 格總額的； ④市場競爭不充分的科 研項目，以及需要扶持的 科技成果轉化項目； ⑤按