政府采購招投標中的公證監(jiān)督問題思考

筆者從三個方面就政府采購招投標中公證監(jiān)督進行了初步探討。首先談了對政府采購的法律屬性認識，政府采購中公證監(jiān)督較其他監(jiān)督的優(yōu)勢，最后闡述了政府采購招標中公證應起到的作用及具體操作。

政府采購招投標中公證監(jiān)督的初步探討——筆者從三個方面就政府采購招投標中公證監(jiān)督進行了初步探討。首先談了對政府采購的法律屬性認識，政府采購中公證監(jiān)督較其他監(jiān)督的優(yōu)勢，最后闡述了政府采購招標中公證應起到的作用及具體操作。

從我國政府采購招標的實踐出發(fā),結合政府采購法及招標投標法,運用經(jīng)濟學原理、博弈論、制度經(jīng)濟學理論分析政府采購招投標中采購當事人之間的博弈,并提出了博弈人之間存在的問題及應對策略。

投訴書 投訴人：*******設備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權代理人：韓文學 工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務所 地址：煙臺市萊山區(qū)黃海路9號黃海置地廣場a座702 聯(lián)系電話:15318655698 被投訴人1：*********技術學院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關供應商：****************有限公司（以下簡稱*****

政府采購招投標法 政府采購招投標法？為了規(guī)范政府采購建筑企業(yè)當事人的采 購行為，加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監(jiān)督管理，維護 社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中 華人民共和國政府采購法》和其他有關法律規(guī)定制定。 一、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法投標的內(nèi)容： 第二十九條投標人是響應招標并且符合招標文件規(guī)定資格條 件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。 第三十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標 文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應。 投標文件由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。 第三十一條投標人應當在工程招標文件要求提交投標文件的 截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標采購單位收到投標 文件后，應當簽收保存，任何建筑單位和個人不得在開標前開啟投標 文件。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間之

一，編制和認識招標文件是招投標的首要環(huán)節(jié)，政府采購招投標的第一個程序就是編制招標文件，也就是編寫“標書”。這對政府采購部門來說，就是要按照自己的實質(zhì)性要求和條件切實編制招標文件，在這個環(huán)節(jié)，政府部門最重要的就是一定要把自己的實質(zhì)性要求搞清楚，把自己的條件講明白。比如在采購計算機設備的時候，政府采購部門應當對使用計算機的部門工作需求和使用范圍做到心中有數(shù)，本著節(jié)約資金原則，按照能夠保證完成工作的配置來編制標書，這樣可以保證自己能夠采購到合適的設備，避免資金的浪費。

中華人民共和國招投標法 第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理 以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制 訂，報國務院批準。 法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī) 避招標。 第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第六條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和 個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

投訴書 投訴人：*******設備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權代理人：韓文學 工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務所 地址：煙臺市萊山區(qū)黃海路9號黃海置地廣場a座702 聯(lián)系電話:15318655698 被投訴人1：*********技術學院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關供應商：****************有限公司（以下簡稱*****

韓國是亞洲國家中較早實行政府采購制度的國家,不僅具有完善的政府采購體制和運行機制,而且還建立了十分完備的網(wǎng)絡采購系統(tǒng),形成了一套完善的電子化招標投標程序,本文通過對韓國政府招標投標制度的研究,為完善中國政府招標投標制度提供經(jīng)驗借鑒。

我國政府及公共采購市場(包括國有企業(yè))比國際上任何一個國家大得多,應當加強管理,使之為國民經(jīng)濟發(fā)展服務。要排除各種干擾,抓住機遇,加強宏觀調(diào)控。從中國的實際出發(fā),本著有利于提高自主開發(fā)能力,有利于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),本著防止腐敗的原則,研究制定政府及公共采購政策,調(diào)節(jié)和影響政府采購市場。在國家采購政策的指導下,制定和頒布招投標法律及有關規(guī)則,將政府采購活動納入制度化和法制化軌道。但是目前我國政府采購招投標制度和實踐狀況很不樂觀,招投標

政府采購的目標就是節(jié)約采購資金和提高采購效率,以競爭性招標方式是政府采購的主要方式。我們下面就從這種競爭性的招標方式來制定政府采購招標的博弈模型,以此分析如何使政府采購的成本最低以及在個人得益和整個社會得益中如何達到整個社會得益的最大化,并由此提出采購招標出現(xiàn)的問題及采取的相應對策。

推行政府采購制度是轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、強化財政管理的一項重大改革。本文針對我國政府采購及建設工程招投標工作中存在的一些問題進行分析討論,并提出了改進措施。

以neo4j為代表的圖數(shù)據(jù)庫是以數(shù)學中的圖論為基礎實現(xiàn)的一種新型nosql數(shù)據(jù)庫,它通過節(jié)點和關系構成一個圖結構,在此基礎上實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的所有特性,并用圖的形式表達數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關系。與傳統(tǒng)的關系型數(shù)據(jù)庫相比,neo4j更擅長海量數(shù)據(jù)之間的復雜關系分析,具有處理速度更快,表達形式更直觀、淺顯、簡單等諸

在政府采購招投標過程中,價格一直扮演著非常重要的角色,低價更容易中標的價格分因素為政府采購節(jié)省了大量的財政資金,但同時也產(chǎn)生了很多的問題,如最低價中標者棄標選擇與排名第二者合作,低價保護高價,低價進入高價綁架等,闡述了以上問題產(chǎn)生的原因并試圖給出解決問題的幾種可行方法。

在目前政府采購實踐中,通常會根據(jù)項目自身的特點,在招標或資格預審文件里對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務等方面作出一些規(guī)定,并依此對潛在投標人進行資格審查,目的是為了確保中標人能夠切實履行合同,如期保質(zhì)保量地完成招標項目。然而,近年來卻有為數(shù)不少的政府采購項目因其投標人業(yè)績設置的問題而招致投訴。這既造成政府人力、物力與財力的浪費,也在不同程度上降低政府的公信力。為此,本文特以北京市與浙江省暨杭州市政府采購投訴為例,以期對投標人業(yè)績的合理設置問題進行比較與分析。

1 廣德縣招投標中心政府采購分中心采購文件 第一部分：詢價通知書 單位： 經(jīng)政府采購管理部門批準，廣德縣招投標中心受托對一批文化共享工程產(chǎn)品進行公開詢 價采購，歡迎合格的供應商參加。 一、采購文件編號：gdxj2009-022a；采購組織類型：政府集中采購。 二、詢價項目的內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術要求(詳見詢價文件第二部分)。 特別提醒：請各供應商在報價截止時間（2009年7月3日下午3時）前4小時內(nèi)電話至招投 標中心(確認電話:0563-6975651)確認是否有關于本詢價項目的更正內(nèi)容，如有更正的，以 更正后的內(nèi)容為準。因供應商未按更正后的內(nèi)容進行報價導致報價文件被詢價小組認定無效 的，責任由供應商自負。 三、供應商資格： 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求及相關資質(zhì)要求。 四、詢價單的發(fā)售和提交。 1、報名和文件發(fā)售日期：2009年6月29日下

1 廣德縣招投標中心政府采購分中心采購文件 第一部分：詢價通知書 單位： 經(jīng)政府采購管理部門批準，廣德縣招投標中心政府采購分中心受托對一批pvc抽肥 管、沼氣專用密封劑和抽肥器單向底閥、鑄鐵活塞及拉桿項目進行公開詢價采購，歡迎合 格的供應商參加。 一、采購文件編號：gdxj2010-047；采購組織類型：政府集中采購。 二、詢價項目的內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術要求(詳見詢價文件第二部分)。 特別提醒：請各供應商在報價截止時間（2010年9月27日下午14時30分）前4小時內(nèi) 電話詢問(確認電話:0563-6975651)或登陸廣德縣招投標中心網(wǎng)站 （http://www.***.***）確認是否有關于本詢價項目的更正內(nèi)容，如有更正的，以更 正后的內(nèi)容為準。因供應商未按更正后的內(nèi)容進行報價導致報價文件被詢價小組認定無效 的，責任由供應商自負。 三、供應商資

搞好政府采購招投標活動的公證工作

財政部第18號令只是規(guī)定投標保證金的數(shù)額不得超過采購項目概算的1％。且最高不得超過人民幣十萬元。政府在采購過程中之所以設置投標保證金，就是為了使政府采購活動真正成為智者和能者公平的競爭，保證了政府采購活動的嚴肅公正性.

!!""#年第$期" !"#$ 財會研究 工作研究 在政府采購招標活動中#招標文件對整個招標 過程具有舉足輕重的作用$招標文件既是投標人準 備投標文件和參加投標的依據(jù)#也是評標的依據(jù)#同 時還是簽訂合同所遵循的依據(jù)#招標文件的大部分 內(nèi)容要列入合同之中$一般情況下#投標人只能根據(jù) 招標文件中的各項規(guī)定和要求#編寫投標文件$因 此#招標文件是聯(lián)系%溝通招標人和投標人的橋梁# 能否編制出完整%嚴謹%科學的招標文件#直接影響 到招標采購的質(zhì)量#也是招標成敗的關鍵$ 一!招標文件內(nèi)容應完整 雖然招標文件的詳細程度和復雜程度依招標項 目的難易程度和性質(zhì)可以有所不同#但一般來說#招 標文件應至少包括下列內(nèi)容&招標公告!或投標邀請 函"’投標人須知’招標項目的名稱%數(shù)量%技術參數(shù)% 性能!配置"和售后服務要求’投標報價的方式及計 算方法’評標的標準和評標的辦法’交貨%竣工或者 提供

1 廣德縣招投標中心政府采購分中心采購文件 第一部分：詢價通知書 單位： 經(jīng)政府采購管理部門批準，廣德縣招投標中心政府采購分中心受托對電視播出系統(tǒng) 采購項目進行公開詢價采購，歡迎合格的供應商參加。 一、采購文件編號：gdxj2010-018；采購組織類型：政府集中采購。 二、詢價項目的內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術要求(詳見詢價文件第二部分)。 特別提醒：請各供應商在報價截止時間（2010年5月27日下午2時30分）前4小時內(nèi) 電話詢問(確認電話:0563-6975651)或登陸廣德縣招投標中心網(wǎng)站 （http://www.***.***）確認是否有關于本詢價項目的更正內(nèi)容，如有更正的，以更 正后的內(nèi)容為準。因供應商未按更正后的內(nèi)容進行報價導致報價文件被詢價小組認定無 效的，責任由供應商自負。 三、供應商資格： 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求及

1 廣德縣招投標中心政府采購分中心采購文件 第一部分：詢價通知書 單位： 經(jīng)政府采購管理部門批準，廣德縣招投標中心政府采購分中心受托對兩塊led雙基色 顯示屏進行公開詢價采購，歡迎合格的供應商參加。 一、采購文件編號：gdxj2010-062；采購組織類型：政府集中采購。 二、詢價項目的內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術要求(詳見詢價文件第二部分)。 特別提醒：請各供應商在報價截止時間（2010年12月2日上午10時30分）前4小時內(nèi) 電話詢問(確認電話:0563-6975651)或登陸廣德縣招投標中心網(wǎng)站 （http://www.***.***）確認是否有關于本詢價項目的更正內(nèi)容，如有更正的，以更 正后的內(nèi)容為準。因供應商未按更正后的內(nèi)容進行報價導致報價文件被詢價小組認定無效 的，責任由供應商自負。 三、供應商資格： 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條