政府投資管理體制及其中的責(zé)權(quán)劃分研究

高級(jí)項(xiàng)目管理師（國家職業(yè)資格一級(jí)考試） 政府投資項(xiàng)目管理體制 改革研究與實(shí)踐 姓名：陳佩君 2005年11月15日 1 政府投資項(xiàng)目管理體制改革研究與實(shí)踐 政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)踐其職能的一種重要手段，在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起 著非常重要的作用，同時(shí)也受到社會(huì)的密切關(guān)注。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制的逐步確立、發(fā)展和完善，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的政府投資項(xiàng)目管理 體制暴露出了許多弱點(diǎn)，如效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，易滋生腐敗現(xiàn)象等等。目 前，我國采用了積極的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資規(guī)?？涨熬薮螅瑔栴}顯得更為突 出。針對(duì)這些問題，國家有關(guān)部委、高等院校、以及地方政府分別針對(duì)政府投資 項(xiàng)目的管理體制的有關(guān)專題進(jìn)行了深入研究，上海、深圳、重慶等地還在研究的 基礎(chǔ)上對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式進(jìn)行了大膽的改革實(shí)踐。不論是理論研究還是 改革實(shí)踐，基本上都體現(xiàn)了這樣的共識(shí)，即政府投資工程應(yīng)改變過去投、

0改革縱論 編者按：隨著我國建設(shè)管理體制改革的不斷深化，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理已是社會(huì)各屆關(guān)心的問 題，政府投資項(xiàng)目管理的改革必然涉及相應(yīng)的工程造價(jià)管理的改革，固此本刊將陸續(xù)登載天津理工學(xué)院尹 貽林博士等對(duì)政府投資項(xiàng)目管理體制改革的研究成果。 政府投資項(xiàng)目管理體制改革研究與實(shí)踐 尹貽林郝建新 政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)踐其職能的一種重 要手段，在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著非常重要的作 用，同時(shí)也受到全社會(huì)的密切關(guān)注。隨著我國社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立、發(fā)展和完善，我國 由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的政府投資項(xiàng)目管理體 制暴露出了許多弱點(diǎn)，如效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重， 易滋生腐敗現(xiàn)象等等。目前，我國采用了積極的貨 幣政策，固定資產(chǎn)投資規(guī)?？涨熬薮螅瑔栴}顯得更 為突出。針對(duì)這些問題，國家有關(guān)部委、高等院校、 以及地方政府分別針對(duì)

政府投資管理和項(xiàng)目代建制度——隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會(huì)生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理擺在我們...

1 廣州市政府投資管理?xiàng)l例 （2010年12月31日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2011年3月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)2011年4 月25日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第93號(hào)公布自2011年6月1日起 施行） 第一條為建立科學(xué)、民主的政府投資決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，根 據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。 第二條本條例適用于市人民政府使用市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專 戶管理的資金以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。國家對(duì)涉 及國家秘密的政府投資另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 政府投資的方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等。 第三條市發(fā)展和改革部門是本市投資主管部門，負(fù)責(zé)本市投資項(xiàng)目建議書、可行性研 究報(bào)告的

加強(qiáng)政府投資管理的幾點(diǎn)思考——加強(qiáng)政府投資管理的幾點(diǎn)思考

高級(jí)項(xiàng)目管理師（國家職業(yè)資格一級(jí)考試） 政府投資項(xiàng)目管理體制 改革研究與實(shí)踐 姓名：陳佩君 2005年11月15日 1 政府投資項(xiàng)目管理體制改革研究與實(shí)踐 政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)踐其職能的一種重要手段，在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起 著非常重要的作用，同時(shí)也受到社會(huì)的密切關(guān)注。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制的逐步確立、發(fā)展和完善，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的政府投資項(xiàng)目管理 體制暴露出了許多弱點(diǎn)，如效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，易滋生腐敗現(xiàn)象等等。目 前，我國采用了積極的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資規(guī)?？涨熬薮?，問題顯得更為突 出。針對(duì)這些問題，國家有關(guān)部委、高等院校、以及地方政府分別針對(duì)政府投資 項(xiàng)目的管理體制的有關(guān)專題進(jìn)行了深入研究，上海、深圳、重慶等地還在研究的 基礎(chǔ)上對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式進(jìn)行了大膽的改革實(shí)踐。不論是理論研究還是 改革實(shí)踐，基本上都體現(xiàn)了這樣的共識(shí)，即政府投資工程應(yīng)改變過去投、

0改革縱論 政府投資項(xiàng)目管理 體制改革研究與實(shí)踐(續(xù)) 尹貽林郝建新 五、政府投資工程管理方式的改革設(shè)想 (一)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革并重新設(shè)定職能 l、總的思路 總的思路可表達(dá)為：首先，將政府投資工程與 非政府投資工程嚴(yán)格地區(qū)分開來，對(duì)兩類工程實(shí)施 不同的管理。前者強(qiáng)調(diào)建立政府投資專門機(jī)構(gòu)，借 助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量直接實(shí)施管理；后者則強(qiáng)調(diào) 用市場(chǎng)的辦法進(jìn)行調(diào)控，政府只管建筑市場(chǎng)秩序， 建筑物安全、施工安全和環(huán)境、衛(wèi)生等。 其次，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營性 政府投資工程和經(jīng)營性政府投資工程，實(shí)行不同的 管理方式對(duì)經(jīng)營性政府投資工程仍然堅(jiān)持項(xiàng)目法 人責(zé)任制，x,j~ib經(jīng)營性政府投資工程設(shè)立專門的管 理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。 2、具體措施 (1)對(duì)經(jīng)營性政府投資工程仍然堅(jiān)持項(xiàng)目法人 責(zé)任制：對(duì)經(jīng)營性政府投資工程，如收費(fèi)的道路、

2015年北京公路造價(jià)師《計(jì)價(jià)與控制》：固定資產(chǎn)投資管理體制改革考試試題 一、單項(xiàng)選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)事最符 合題意） 1、用銷售量表示的盈虧平衡點(diǎn)越低，則項(xiàng)目__。 a．安全性越小 b．抗風(fēng)險(xiǎn)能力越小 c．盈利的可能性大 d．發(fā)生虧損的機(jī)會(huì)大 2、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定，事先未報(bào)經(jīng)__，承包人不得將本合同工 程的任何部分分包出去。 a．業(yè)主批準(zhǔn) b．監(jiān)理工程師批準(zhǔn) c．監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn) d．業(yè)主審查并取得監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 3、以下關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓的表述中，不正確的是__。①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)征 得債務(wù)人同意；②債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，可以通知債務(wù)人，③債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的， 應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人；④債權(quán)人可以將權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給第三人；⑤債權(quán)人只能將部 分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人 a．①②③ b．③④ c．①④⑤ d．②③④⑤ 4

公路工程投資管理是公路工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，公路工程投資管理由以往的概、預(yù)算管理轉(zhuǎn)向依法管理，由單方面管理轉(zhuǎn)向全面管理已成為必然，其實(shí)質(zhì)是以較少的投入爭(zhēng)取最佳的效益。做好公路工程投資管理，必須從建設(shè)程序、投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工成本控制等方面重點(diǎn)管理。

長期以來投資對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長起著決定性的作用,其中政府投資的作用尤其重大。政府投資工作的水平和高低往往取決于一個(gè)地區(qū)的投資管理體制的優(yōu)劣,本文以武漢市為實(shí)證進(jìn)行剖析,提出完善投資管理機(jī)制的對(duì)策建議。

2015年北京公路造價(jià)師《計(jì)價(jià)與控制》：固定資產(chǎn)投資管理體制改革 考試試題 一、單項(xiàng)選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)事最符 合題意） 1、用銷售量表示的盈虧平衡點(diǎn)越低，則項(xiàng)目__。 a．安全性越小 b．抗風(fēng)險(xiǎn)能力越小 c．盈利的可能性大 d．發(fā)生虧損的機(jī)會(huì)大 2、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定，事先未報(bào)經(jīng)__，承包人不得將本合同工 程的任何部分分包出去。 a．業(yè)主批準(zhǔn) b．監(jiān)理工程師批準(zhǔn) c．監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn) d．業(yè)主審查并取得監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 3、以下關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓的表述中，不正確的是__。①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)征 得債務(wù)人同意；②債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，可以通知債務(wù)人，③債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的， 應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人；④債權(quán)人可以將權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給第三人；⑤債權(quán)人只能將部 分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人 a．①②③ b．③④ c．①④⑤ d．②③④⑤

精品文檔 精品文檔 2017年海南省公路造價(jià)師《計(jì)價(jià)與控制》：固定資產(chǎn)投資管 理體制改革考試題 一、單項(xiàng)選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)事最符 合題意） 1、頒發(fā)合同工程交工證書之前，承擔(dān)照管工程的責(zé)任人是__。 a．業(yè)主 b．承包人 c．業(yè)主和承包人雙方 d．監(jiān)理工程師 2、網(wǎng)噴混凝土加固基坑壁施工時(shí)，噴射混凝土在摻加速凝劑前應(yīng)該__。 a．做與水泥的相容性試驗(yàn)及水泥凈漿凝結(jié)效果試驗(yàn) b．計(jì)算摻加速凝劑的數(shù)量 c．符合國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 d．滿足施工及設(shè)計(jì)要求 3、工程索賠計(jì)算時(shí)最常用的一種方法是__。 a．總費(fèi)用法 b．修正的總費(fèi)用法 c．實(shí)際費(fèi)用法 d．協(xié)商法 4、在施工過程中，發(fā)包單位付給承包單位的備料款應(yīng)隨著工程所需主要材料的 儲(chǔ)備而逐步減少，以方式扣回 a．抵充工程款 b．變更合同價(jià) c．索賠 d．保修金 5、在工程承包中，承包方工程

2015年北京公路造價(jià)師《計(jì)價(jià)與控制》：固定資產(chǎn)投資管理 體制改革考試試題 一、單項(xiàng)選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)事最符 合題意） 1、用銷售量表示的盈虧平衡點(diǎn)越低，則項(xiàng)目__。 a．安全性越小 b．抗風(fēng)險(xiǎn)能力越小 c．盈利的可能性大 d．發(fā)生虧損的機(jī)會(huì)大 2、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定，事先未報(bào)經(jīng)__，承包人不得將本合同工 程的任何部分分包出去。 a．業(yè)主批準(zhǔn) b．監(jiān)理工程師批準(zhǔn) c．監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn) d．業(yè)主審查并取得監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 3、以下關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓的表述中，不正確的是__。①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)征 得債務(wù)人同意；②債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，可以通知債務(wù)人，③債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的， 應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人；④債權(quán)人可以將權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給第三人；⑤債權(quán)人只能將部 分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人 a．①②③ b．③④ c．①④⑤ d．②③④⑤

北京公路造價(jià)師計(jì)價(jià)與控制固定資產(chǎn)投資 管理體制改革考試試題 資料僅供參考 北京公路造價(jià)師《計(jì)價(jià)與控制》：固定資產(chǎn)投資管理體制改 革考試試題 一、單項(xiàng)選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)事最符 合題意） 1、用銷售量表示的盈虧平衡點(diǎn)越低，則項(xiàng)目__。 a．安全性越小 b．抗風(fēng)險(xiǎn)能力越小 c．盈利的可能性大 d．發(fā)生虧損的機(jī)會(huì)大 2、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定，事先未報(bào)經(jīng)__，承包人不得將本合同 工程的任何部分分包出去。 a．業(yè)主批準(zhǔn) b．監(jiān)理工程師批準(zhǔn) c．監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn) d．業(yè)主審查并取得監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 3、以下關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓的表述中，不正確的是__。①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng) 征得債務(wù)人同意；②債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，能夠通知債務(wù)人，③債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán) 利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人；④債權(quán)人能夠?qū)?quán)利全部轉(zhuǎn)讓給第三人；⑤債權(quán)人 只能將部分權(quán)利轉(zhuǎn)

珠海市政府投資管理?xiàng)l例新

政府投資管理和項(xiàng)目代建制度的實(shí)踐與探索——嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理的主要手段是推行政府投資項(xiàng)目代建制。寧波出臺(tái)規(guī)章并全面推行代建制起始于2002年，主要做法是：（1）代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在200萬元以上且市財(cái)政性資金投入在...

從公權(quán)與私權(quán)的定義出發(fā),探討了高速公路管理中的公權(quán)與私權(quán)的劃分問題。認(rèn)為,只要把握了公權(quán)與私權(quán)劃分的原則,避免"私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是在公權(quán)履行過程中完成"的現(xiàn)象,則國家宏觀管理層次的行政管理主體都應(yīng)該能夠避免現(xiàn)行管理體制的低效。

為配合我國建筑業(yè)管理制度深化改革，同濟(jì)大學(xué)建設(shè)監(jiān)理研究所受建設(shè)部委托對(duì)美國、英國、德國、法國、日本、新加坡及我國香港特別行政區(qū)的建筑業(yè)管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)地研究分析，通過研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)管理制度的核心是其體制、法制和機(jī)制。盡管各國的建筑業(yè)管理...

中央“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出要?jiǎng)?chuàng)新用能預(yù)算管理制度,目的是提高用能管理能力和水平,實(shí)現(xiàn)能源資源的高效配置.從用能預(yù)算管理簡介、用能預(yù)算方案的編制、執(zhí)行與調(diào)整、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)考核、政策措施等幾個(gè)方面闡述了用能預(yù)算管理體制機(jī)制的主要內(nèi)容,以期能夠?yàn)橥晟乒?jié)能和能源消耗總量控制工作體系、推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有益的參考.

本文闡述了我國政府投資工程推行項(xiàng)目管理的內(nèi)函和意義，分析了國內(nèi)外項(xiàng)目管理的主要形式以及我國現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，剖析了傳統(tǒng)管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的觀點(diǎn)，提出了政府投資工程項(xiàng)目管理體制創(chuàng)新的途徑與思路。

推行預(yù)算績效管理并不僅僅涉及預(yù)算模式的改善,還需要建立新模式下的配套體制機(jī)制,為績效管理工作提供有力支撐。一、完善預(yù)算績效管理制度體系預(yù)算績效管理法律法規(guī)體系方面,要積極推進(jìn)預(yù)算績效管理的立法工作,將預(yù)算績效管理上升到法律法規(guī)層級(jí)予以保障;或在相關(guān)的法律法規(guī)中增加預(yù)算績效管理的內(nèi)容,如新預(yù)算法中增

近年來,寧夏財(cái)政以點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)的方式,著力加強(qiáng)預(yù)算績效管理。以開展政府債券項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn),由點(diǎn)延伸覆蓋,縱向底、橫向邊,借助內(nèi)外力量,以\"傘型\"模式,推動(dòng)預(yù)算績效管理\"五大轉(zhuǎn)變\"。在實(shí)施績效評(píng)價(jià)中,財(cái)政注重普及績效管理理念、傳授績效評(píng)價(jià)方法、及時(shí)糾正目標(biāo)偏差。以編制2015年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)為突破口,將績效管理融入到部門、單位的財(cái)務(wù)管理中,建立績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)的長效機(jī)制,為加快建設(shè)具有