政府投資建設項目代建制的優(yōu)越性及實施辦法

第一條為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設項目的管理，合理控制工程造價，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市政府投資建設項目代建制管理試行辦法》印發(fā)給你們，請 遵照執(zhí)行。 附件：廣州市政府投資建設項目代建制管理試行辦法 廣州市發(fā)展改革委 廣州市市建委 廣州市財政局 廣州市監(jiān)察局 二○○五年六月十三日 附件 廣州市政府投資建設項目代建制管理試行辦法 第一章總則 第一條為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設項目的管理，合 理控制工程造價,保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《國務院關(guān)于投 資體制改革的決定》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資建設項目是指市財政性資金全額或部分投資的公益性建設 項目。 本辦法所稱市財政性資金是指納入市本級預算管理或財政專戶管理，并用于建設項目投 資的資金，包括市級財政預算內(nèi)基本建設資金、預算內(nèi)其他各項支出中用于建設項目的資金、 財政預算

1 常熟市人民政府 關(guān)于印發(fā)《常熟市政府投資建設項目代建制 管理辦法（試行）》的通知 常政發(fā)[2007]71號 各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，招 商城，尚湖旅游度假區(qū)，市政府各部門（直屬單位）： 經(jīng)市領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《常熟市政府投資建設項目代建制管 理辦法（試行）》印發(fā)給你們，希結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。 特此通知 二oo七年十一月七日 常熟市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步加強政府投資建設項目的管理，規(guī)范政 府投資建設程序，探索政府投資項目“投、建、管、用”分離 新機制，發(fā)揮專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資管 理效益，依據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱代建制，是根據(jù)市政府指令，將政府 投資項目委托專

政府投資建設項目代建的造價管理——在實行“代建制”之前，政府投資建設項目工程造價普遍存在“三超”（即項目概算超估算，預算超概算，決算超預算）問題，本文根據(jù)政府投資建設項目代建制管理的規(guī)定，結(jié)合項目管理工作經(jīng)驗，分析政府投資建設項目現(xiàn)狀和現(xiàn)有政...

在實行“代建制”之前,政府投資建設項目工程造價普遍存在“三超”(即項目概算超估算,預算超概算,決算超預算)問題,本文根據(jù)政府投資建設項目代建制管理的規(guī)定,結(jié)合項目管理工作經(jīng)驗,分析政府投資建設項目現(xiàn)狀和現(xiàn)有政府投資建設項目造價管理中存在的問題。

政府投資項目實行代建制,有利于建立市場化、規(guī)范化、專業(yè)化的工程建設管理機制,提高政府投資項目的綜合效益。\"代建制\"作為政府投資項目管理的一種發(fā)展方向,只是政府管理投資項目的一種制度和模式。抓緊完善代建制的政策制度建設,加快制定和出臺有關(guān)法律法規(guī),是維護政府投資項目代建制市場有效運行的基本機制。

政府投資建設項目代建制是發(fā)達國家廣泛使用的一種新方法,也是我國近年來逐漸開始應用的一種新模式。目前,在代建制蓬勃開展的同時,也存一些問題和不足。本文針對代理制過程中出現(xiàn)的問題進行了深入探究,并提出了建立和完善政府投資項目建設體系的具體對策。

政府投資項目實行代建制,有利于建立市場化、規(guī)范化、專業(yè)化的工程建設管理機制,提高政府投資項目的綜合效益。本文闡述了政府投資項目推行代建制的意義、作用和應處理好的幾個關(guān)系,探討了代建制在實踐中需要解決的若干問題,提出了培育和完善代建制的對策。

我國政府投資建設項目代建形式探討——代建制在我國許多政府投資建設項目中得到了應用，但所采用的代建形式多種多樣。根據(jù)目前我國實行代建制的幾個城市和地區(qū)的實際情況，總結(jié)出兩種主要代建形式，分析了各自的特點和屬性。經(jīng)過比較之后，提出我國政府投資建設...

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位：現(xiàn)將《望城縣政府投資建設項目 招標投標管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○一○年六月二日 望城縣政府投資建設項目招標投標管理實施辦法 第一章總則 第一條為進一步加強對我縣政府投資建設項目招標投標活動的 監(jiān)督，規(guī)范招標投標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《湖 南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二條凡本縣行政區(qū)域內(nèi)，政府投資建設項目的施工、監(jiān)理以 及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購等招標投標活動，均適 用本辦法。本辦法所稱的政府投資建設項目(以下簡稱“項目”)是 指全部使用縣屬政府資金投資、縣屬政府資金投資占控股或主導地 位的各類房屋建筑及其附屬設施、配套管線、線路、設備安裝、室 內(nèi)外裝飾裝修工程，市政基礎設施工程、水利工程，公路、橋梁、隧 道工

焦作市人民政府令第13號《焦作市政府投資建設項目審計監(jiān)督實施辦法》已經(jīng)2011年8月4日市人民政府第47次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。市長孫立坤二○一一年八月十八日

對政府投資建設項目的審計思考

政府投資項目代建制實施分析——在國家推行投資體制改革的浪潮下，政府投資項目領(lǐng)域開始引入“代建制”，以期取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。以此為背景，從市場、管理和制度等方面研究了代建制試行以來取得的成效、遏到的問題并提出了相應的解決辦法?！　?/p>

作為國務院關(guān)于投資體制改革的重要措施,代建制的推行在實現(xiàn)社會資源市場化配置,促進政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但由于法律保障措施沒有及時跟進,在實施過程中體現(xiàn)出了一些不盡完善之處。

政府投資建設項目績效審計初探——李金華審計長指出：“要積極探索中國特色的效益審計之路，不能照搬國外績效審計的模式?！眲⒓伊x副審計長就政府投資績效審計提出：“中國特色的績效審計在投資審計領(lǐng)域應當率先探索，率先實踐，率先出成果。為什么呢？因為效益...

3月18日，《四川省政府投資建設項目審計條例(草案修改稿)》提請省十二屆人大常委會第八次會議進行第三次審議。三審稿中進一步明確了政府投資建設項目審計相關(guān)各方的權(quán)利義務，明確提出了“審計全覆蓋”的要求，對審計過程中的違規(guī)違法行為也明確了法律責任和處罰措施。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，縣（市）級政府都不斷加大投資力度，政府投資審計任務越來越重，要求越來越高。筆者結(jié)合審計實踐，就基層政府投資審計在項目招投標、項目管理、工程造價、投資效益等方面存在的主要問題進行了調(diào)研，并提出了對策意見。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，政府投資建設項目已成為我國經(jīng)濟建設的重要組成部分，對政府投資建設項目審計也提出了更高的要求。針對政府投資項目審計中存在的問題，提出完善政府投資建設項目審計的具體對策。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴大，審計跟著政府資金走，對政府投資項目進行審計。近年來，審計機關(guān)加大對建設項目的審計監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對規(guī)范建設資金使用、加強建設項目管理、提高投資效益、促進地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計方法還不夠成熟，審計內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計尚處于一個探索發(fā)展的初級階段，存在一些亟待解決的問題。

政府投資項目代建制的優(yōu)勢研究——簡述了我國政府投資項目管理的現(xiàn)狀，對代建制進行了介紹，分析了政府投資項目代建制的優(yōu)勢，詳細地闡述了推廣政府投資項目代建制的措施，以實現(xiàn)經(jīng)濟資源的最優(yōu)化配置，從而達到效率的最優(yōu)。

廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行） 關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性 項目代建管理辦法（試行）的通知 粵府〔２００６〕１２號 各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 現(xiàn)將《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請按照 執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、建設廳反映。 廣東省人民政府 二○○六年二月十六日 第一章總則 第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府投資省屬非經(jīng)營性項目建設行為，充分 利用社會化專業(yè)化組織的技術(shù)和管理力量，提高項目的建設管理水平和投資效益，加強廉政 建設，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）及國家有關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。 第二條省政府投資新建、改建、擴建的省屬非經(jīng)營性項目實行代理建設制（以

跟蹤審計作為審計機關(guān)加大政府投資建設項目審計監(jiān)督力度,加強投資績效審計的一種有效方式,已在各地審計機關(guān)中廣泛開展。但跟蹤審計作為一種新的審計模式,現(xiàn)行的法律法規(guī)及審計準則相關(guān)規(guī)定還不完善,加之跟蹤審計自身的特點,很多問題還有待于進一步研究。