政府投資項目BT模式中回購基價的控制機(jī)制研究

近年來國家對政府投資項目的力度不斷加大，全國各地都在加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)，尤其是利用國債資金和財政性建設(shè)資金來加快進(jìn)行政府投資項目建設(shè)。2004年國務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中對“政府投資項目”的表述是“為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從滿足社會的政治、文化、國防和日常生活需要出發(fā)，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券，利用行政性事業(yè)收入或外國政府贈款，或利用政府信譽和財政擔(dān)保，在證券市場、資本市場融資的國內(nèi)外金融組織貸款來建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目”。

目前大多數(shù)政府投資項目已經(jīng)不再拘泥于傳統(tǒng)的管理組織模式,而是逐漸融合多種項目管理經(jīng)驗,發(fā)展適應(yīng)于具體項目的組合模式?，F(xiàn)實中,組合模式的開發(fā)存在多重困難,如何正確地運用組合模式也是項目管理必須面臨的一大難題。此文對政府投資項目hpc模式進(jìn)行探討,并進(jìn)行治理分析。

目前大多數(shù)政府投資項目已經(jīng)不再拘泥于傳統(tǒng)的管理組織模式,而是逐漸融合多種項目管理經(jīng)驗,發(fā)展適應(yīng)于具體項目的組合模式?，F(xiàn)實中組合模式的開發(fā)存在多重困難,而正確地運用組合模式也是項目管理面臨的一大難題。為此探討了政府投資項目hpc模式,并進(jìn)行了治理分析。

論述了在政府投資項目中推行代建制模式的意義,結(jié)合國外典型實踐經(jīng)驗提出了我國當(dāng)前政府投資項目管理模式的弊端及原因,提出了未來深化我國代建制模式研究的具體方向。

政府投資項目財政投入大，耗用資源多，與國計民生關(guān)系密切，加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)控，確保項目的真實、合法和績效具有重要的現(xiàn)實意義。浙江省紹興市上虞區(qū)（根據(jù)《關(guān)于上虞市黨政工作部門等機(jī)構(gòu)更名的通知》精神“上虞市”自2013年11月7日起更名為“上虞區(qū)”）審計局對政府投資項目審計實施了全過程必審制模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

政府投資項目財政投入大，耗用資源多，與國計民生關(guān)系密切，加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)控，確保項目的真實、合法和績效具有重要的現(xiàn)實意義。浙江省紹興市上虞區(qū)（根據(jù)《關(guān)于上虞市黨政工作部門等機(jī)構(gòu)更名的通知》精神“上虞市”自2013年11月7日起更名為“上虞區(qū)”）審計局對政府投資項目審計實施了全過程必審制模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市政府投資項目市政府投資項目bt建設(shè)模式管理暫行辦法（試 行）》的通知 市各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)： 為進(jìn)一步促進(jìn)我市投融資體制改革，鼓勵非政府資金參與政府投資項目建設(shè)，更好地發(fā) 揮bt模式在推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié) 合本市實際，研究制定了《鎮(zhèn)江市政府投資項目bt建設(shè)模式管理暫行辦法（試行）》，業(yè)經(jīng) 市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會 鎮(zhèn)江市財政局 鎮(zhèn)江市審計局 鎮(zhèn)江市監(jiān)察局 二〇〇九年十月十四日 鎮(zhèn)江市政府投資項目bt建設(shè)模式管理暫行辦法(試行) 第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我市投融資體制改革，鼓勵非政府資金參與政府投資項目建設(shè)，更 好地發(fā)揮bt（build-transfer的縮寫，即“建設(shè)-轉(zhuǎn)讓”，下同）模式在推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好 又快發(fā)展中的積

淺談代建模式下政府投資項目的造價控制 二零零七年五月，為了響應(yīng)國家政策，有效控制政府投資項目 工程的質(zhì)量和投資，海門市政府投資項目工程建設(shè)中心（簡稱代建 中心）成立了，來自全市建筑行業(yè)的十幾名精英匯聚到了一起，充 分展示了專業(yè)人員的優(yōu)勢和特長，經(jīng)過五年多的努力，成功建成了 海門市委黨校，政法大樓、國土大樓、軍事指揮中心等一系列政府 投資項目，與代建中心成立前相比在質(zhì)量控制和造價控制方面都有 了很大的提高，下面我將針對如何管好用好政府建設(shè)資金，如何采 取有效措施加強(qiáng)政府投資項目的造價控制，從五個方面闡述合理控 制政府投資項目造價的方法。 一、做好建設(shè)項目的前期工作 做好建設(shè)項目的前期工作是控制工程總造價的前提和保證。前 期工作主要包括項目建議書、可行性研究、項目選址、地質(zhì)勘察、 征地拆遷、初步設(shè)計、概算編制等，而其中項目可行性研究和項目 設(shè)計二項工作是重點。 （一）加強(qiáng)可行性研究報告的審核工

政府投資項目后評價的三個基本功能是監(jiān)督功能、評價成果的直接利用、概念性影響。政府投資項目后評價在政府投資項目的事前、事中、事后都具有監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化這些監(jiān)督約束機(jī)制的主要措施有構(gòu)建以審計機(jī)關(guān)為政府評價主體的后評價體系;建立獎懲機(jī)制,完善配套制度等。

政府投資項目在我國固定資產(chǎn)投資中占很大的比重。本文通過對政府投資項目管理模式的回顧,引出了我國政府投資項目管理模式的一項改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建議。

政府投資項目管理模式發(fā)展研究——結(jié)合我國政府投資項目管理模式的改革實踐，介紹了我國目前政府投資項目管理模式的試行——代建制，比較了代建制與傳統(tǒng)管理模式，借鑒了國外先進(jìn)的政府投資項目管理經(jīng)驗，對我國的政府投資項目管理模式進(jìn)行了展望。

結(jié)合我國政府投資項目管理模式的改革實踐,介紹了我國目前政府投資項目管理模式的試行——代建制,比較了代建制與傳統(tǒng)管理模式,借鑒了國外先進(jìn)的政府投資項目管理經(jīng)驗,對我國的政府投資項目管理模式進(jìn)行了展望。

主要采用對比分析法,基于部分授權(quán)和全部授權(quán)兩種代建授權(quán)治理體系下,分析政府投資項目咨詢代建模式、管理代建模式和承包代建模式三種治理結(jié)構(gòu)及其優(yōu)缺點。研究表明,政府投資項目在采用代建制進(jìn)行建設(shè)管理過程中,應(yīng)當(dāng)盡可能采用全部授權(quán)模式下的管理代建制治理結(jié)構(gòu)。

政府投資項目代建制管理模式研究——長期以來，我國對政府投資項目管理實行的是以“建設(shè)指揮部”、“基建辦”等“一次性業(yè)主”的自建自管自用模式，難以控制“三超”、“三低”（超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算，低水平、低質(zhì)量、低效益）現(xiàn)象。為了改變這種現(xiàn)狀，我國...

我國政府投資項目代建制模式研究——我國政府投資項目代建制模式研究

文章分析了目前我國政府投資項目模式的現(xiàn)狀,闡述了可借鑒的改革模式,并對實施政府投資項目模式的改革提出了幾點建議。

政府投資是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,其發(fā)揮的效應(yīng)關(guān)系到社會秩序的安定和國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,對政府投資項目的管理模式也有了轉(zhuǎn)變。本文以代建制模式下政府投資項目的風(fēng)險管理為出發(fā)點,分析政府投資項目實行代建制的重要性,闡述代建制模式下項目風(fēng)險識別流程,采用菱形思維發(fā)散收斂技術(shù)建立代建制項目的風(fēng)險評價指標(biāo)體系,為代建制模式下進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險評估提供系統(tǒng)的理論依據(jù)。

政府投資項目決策體系及運行機(jī)制分析——政府投資項目決策體系及運行機(jī)制分析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資項目不斷增多，項目監(jiān)管工作顯得尤為重要。為加強(qiáng)政府投資項目全過程、全方位監(jiān)管，從源頭和過程中預(yù)防腐敗，保證管理程序上的合法合規(guī)和項目建設(shè)的低成本、高質(zhì)量，實現(xiàn)實質(zhì)意義上的監(jiān)督，灤縣創(chuàng)建了“行政監(jiān)督＋專業(yè)監(jiān)督＋社會監(jiān)督”三位一體的科學(xué)監(jiān)管模式，確保了工程質(zhì)量和建設(shè)資金的合理使用，實現(xiàn)了政府投資效益最大化。

審計月刊2012年第6期（總第290期） 改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會 的不斷發(fā)展以及國家對固定資產(chǎn)建設(shè)的 投入持續(xù)加大，各類政府投資建設(shè)項目 已經(jīng)作為實踐政府具體職能的重要手 段，在我國的社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著越 來越重要的作用。如何才能切實做好政 府投資建設(shè)項目中財政投資資金的有效 控制監(jiān)督，是關(guān)系到財政性資金使用效 率高低、投資效益是否明顯、建筑市場秩 序是否規(guī)范以及防治工程領(lǐng)域腐敗等一 系列高發(fā)問題的關(guān)鍵所在。 廣西梧州市審計部門在依法對各類 政府投資建設(shè)項目實施審計監(jiān)督時，不 斷創(chuàng)新審計工作的方式方法，根據(jù)本市 實際創(chuàng)造性地摸索出一套對政府投資項 目實行預(yù)算造價審計的方法和理念，使 國家投資資金在有效的監(jiān)督下得以安全 高效運行，保證了政府投資項目建設(shè)目 標(biāo)的順利實現(xiàn)。 政府投資建設(shè)項目全過程一般可分 為決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段

我國繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策,政府財政收入難以短期提高,政府投資項目缺乏資金。為此,提出了政府投資項目的ppp融資運作模式和運作ppp模式時的具體注意事項。

北京市回龍觀醫(yī)院1#病房樓是北京市政府投資項目管理實行“代建制”改革的第一個試點項目,它引起社會各界的關(guān)注。目前該項目合同執(zhí)行情況良好,項目的質(zhì)量控制、工期控制、投資控制達(dá)到優(yōu)秀水平。本文是作者參與整個代建制過程的一點粗淺認(rèn)識和體會,相信代建制在政府投融資體制改革中將發(fā)揮積極的作用。