中國(guó)官方公布汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃征求意見稿

汶川地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃

汶川地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃

11 specialattentionvol.412/2009.1b 環(huán)境保護(hù) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)（ｓｔｒａｔｅｇｉｃ?。澹睿觯椋颍铮睿恚澹睿簦幔臁。幔螅螅澹螅螅恚澹睿?， ｓｅａ），是確保環(huán)境因素在決策過程中能得到充分考慮的有效 手段。政策、計(jì)劃、規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在美國(guó)、加拿大、歐 盟成員國(guó)等許多國(guó)家得到了迅速發(fā)展［１］。中國(guó)２００２年頒布的 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》也以立法的形式確立了 ｓｅａ制度。中國(guó)在城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等方 面開展了一些ｓｅａ研究與實(shí)踐［２］，而對(duì)于災(zāi)后重建規(guī)劃的環(huán) 境影響評(píng)價(jià)，則尚未開展過。 為了指導(dǎo)汶川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后城鎮(zhèn)重建工作，根據(jù)《國(guó) 家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū) 地方政府共同組織編制了《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃》。為了在災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建規(guī) 劃的制定和實(shí)施過程中，更好地 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一

四川省召開汶川地震災(zāi)后重建審計(jì)培訓(xùn)會(huì)

汶川地震災(zāi)后重建與社會(huì)主義優(yōu)越性 摘要：汶川大地震給四川省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了巨大破壞。汶川地震給四川造成了 巨大的損失，兩年的時(shí)間內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建就取得了令人振奮的階段性重大勝利。論文在總結(jié) 汶川地震災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，分析了社會(huì)主義的優(yōu)越性。 關(guān)鍵詞：汶川地震災(zāi)后重建社會(huì)主義優(yōu)越性自強(qiáng)不息的民族精神 2008年5月12日,汶川發(fā)生了8級(jí)大地震,遇難人數(shù)近7萬(wàn)人,受傷人數(shù) 高達(dá)37萬(wàn)多,房屋大量倒塌,北川縣城、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)和大量村莊幾 乎被夷為平地,致使五百多萬(wàn)人無(wú)家可歸,直接經(jīng)濟(jì)損失超過萬(wàn)億元。這是建國(guó)以 來(lái)強(qiáng)度最高、破壞性最大、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的地震，給地震災(zāi)區(qū)人 民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大的損失，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重破壞。這場(chǎng)災(zāi)難， 前所未有的地震強(qiáng)度和威力打破了國(guó)內(nèi)的寧?kù)o，整個(gè)中華民族陷入了深深的震驚 與哀傷之中，對(duì)國(guó)家

在對(duì)5.12汶川地震災(zāi)區(qū)大量次生地質(zhì)災(zāi)害實(shí)地考察調(diào)查的基礎(chǔ)上,總結(jié)了次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布的特點(diǎn),探討了災(zāi)后重建的巖土工程問題。此次地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等;次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布與地震烈度相一致,與斷裂帶密切相關(guān),并形成崩塌、滑坡→泥石流或崩塌、滑坡→堰塞湖→泥石流災(zāi)害鏈。災(zāi)后重建必須注重建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)條件的研究、科學(xué)規(guī)劃選址,合理避讓地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地段;對(duì)重點(diǎn)高陡邊坡災(zāi)害須進(jìn)行必要的巖土工程加固,山區(qū)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)要求,要盡量減少對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng),預(yù)防工程誘發(fā)災(zāi)害。研究結(jié)果可為災(zāi)區(qū)巖土工程減災(zāi)防災(zāi)以及災(zāi)后重建提供參考。

汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報(bào)告—都江堰模式 受汶川大地震影響，都江堰市大面積受災(zāi)，兩年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市 委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市對(duì)口援助下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。都江堰 以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、農(nóng)房重建、生態(tài) 重建等為重點(diǎn)，積極探索都江堰重建新模式。 一、城鎮(zhèn)重建——“壹街區(qū)”模式 大地震導(dǎo)致都江堰城鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，大量房屋損毀，災(zāi)后重建的第一重任就是要著力解決 都江堰受災(zāi)市民的安置問題。在城鎮(zhèn)住房重建中，融入援建市的建筑風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣?，是?江堰災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的一大亮點(diǎn)。為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，都江堰積極探索“新市鎮(zhèn)” 城市發(fā)展機(jī)制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。此外，在重建過程 中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升， 帶給災(zāi)民

四川汶川發(fā)生特大地震后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在省委、 省政府的精心組織下，經(jīng)過全國(guó)上下的大力支援和災(zāi)區(qū)人民的艱苦奮 斗，汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得了重大成果，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻 天覆地的變化，從而實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，充分證明社會(huì)主 義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性?？茖W(xué)規(guī)劃是災(zāi)后科學(xué)重建、科學(xué)發(fā) 展的基礎(chǔ)。四川省在災(zāi)后重建中，將悲痛化為機(jī)遇，結(jié)合災(zāi)后實(shí)際， 及時(shí)調(diào)整全省城鎮(zhèn)布局，對(duì)地震災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共資源進(jìn)行重組 和重新布局，適度調(diào)整重災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模，科學(xué)確定重點(diǎn)重建、適度重 建和限制重建的區(qū)域，打破常規(guī)加快災(zāi)后重建規(guī)劃編制。 一、房屋重建 （一）農(nóng)房重建—體現(xiàn)民族風(fēng)格，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 汶川縣震前共有農(nóng)村居民18377戶。“5.12”汶川大地震造成全 縣農(nóng)房倒塌13700余戶，3800多戶遭到嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)房重建是該縣 災(zāi)后重建的首要任務(wù)。在農(nóng)房重建的過

2008年5月12日發(fā)生的汶川8.0級(jí)特大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范 圍最廣、災(zāi)害損失最大的一次地震災(zāi)害，導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬(wàn)家庭失去 世代生活的家園，數(shù)十年辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的工作。面對(duì)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自 然條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困難局面，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)異常繁重，工作充滿挑戰(zhàn)。 為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，重 建美好家園，奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，先后出臺(tái)了一系列 政策法規(guī)和指導(dǎo)性文件，特別是2008年9月19日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總 體規(guī)劃》，明確了災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標(biāo)等內(nèi)容，并將完成重建目標(biāo)的 時(shí)間確定為“3年左右”，使災(zāi)后恢復(fù)重建正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性

1 汶川大地震災(zāi)后重建奇跡的昭示 2010年02月01日21:36:04來(lái)源：新華網(wǎng) 已經(jīng)封頂?shù)谋贝ㄐ驴h城安居工程（2月1日攝）。 山東省對(duì)口援建北川新縣城的40萬(wàn)平方米安居房項(xiàng)目即將讓北川的受災(zāi)群眾 實(shí)現(xiàn)“住有所居”。該項(xiàng)目包括154個(gè)單體，3000余套安居房，總投資達(dá)8億多元， 目前已全部實(shí)現(xiàn)主體封頂，所有安居房主體工程都已通過了質(zhì)檢部門的驗(yàn)收檢查， 將全面轉(zhuǎn)入裝飾裝修階段，預(yù)計(jì)5月1日前竣工交付使用。新華社記者范長(zhǎng)國(guó)攝 新華網(wǎng)成都２月１日電（記者劉欣欣、叢峰）為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新 天。不到兩年時(shí)間，四川地震災(zāi)區(qū)就發(fā)生了翻天覆地的變化。在一片片曾是廢墟的 土地上，一座座新城拔地而起，學(xué)校書聲瑯瑯，車間機(jī)器轟鳴。 今天，當(dāng)我們重新走過那些曾經(jīng)令我們心酸流淚的重災(zāi)區(qū)時(shí)，我們不禁被一個(gè) 又一個(gè)重建奇跡震撼了。奇跡的背后，昭示著什么呢？ 2 重建奇跡：

在汶川震后的重建家園過程中,必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的災(zāi)后重建策略,尊重自然規(guī)律,切不可在未全面把握致災(zāi)機(jī)理的情況下,一味追求重建的高速度及政績(jī)工程。尤其應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注災(zāi)后重建中的非工程性問題,即可持續(xù)發(fā)展的救災(zāi)理念、強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧、文化重建及國(guó)民安全教育等。\"災(zāi)后重建學(xué)\"是一門極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它的發(fā)展有賴于新觀念的啟發(fā),其學(xué)科體系至少涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)學(xué)、災(zāi)害學(xué)、現(xiàn)代生態(tài)恢復(fù)理論等內(nèi)容,從文化重建的角度看,也涉及文化遺產(chǎn)及其保護(hù)諸學(xué)科。

1 綜合概述 一、編制依據(jù) 1、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。 2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的 意見》國(guó)發(fā),2008?21號(hào)。 3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo) 意見》國(guó)發(fā),2008?22號(hào)。 4、《安縣人民政府辦公室關(guān)于災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)施方案編 制的緊急通知》（安府辦發(fā)[2008]66號(hào)）。 5、《汶川地震四川省水利災(zāi)后重建規(guī)劃編制大綱》。 二、擬調(diào)整后的安縣行政區(qū)域概況 根據(jù)《安縣人民政府關(guān)于將安昌鎮(zhèn)和永安鎮(zhèn)及黃土鎮(zhèn)部 分村劃歸北川縣管轄的請(qǐng)示》（安府[2008]41號(hào)），安昌鎮(zhèn) 和永安鎮(zhèn)及黃土鎮(zhèn)的常樂、紅巖、紅旗、順義、溫泉、東魚、 等村共計(jì)41個(gè)村擬劃歸北川縣管轄，今后安縣轄15個(gè)鎮(zhèn)、3 個(gè)鄉(xiāng)、234個(gè)村、23個(gè)社區(qū)，幅員面積1204.7平方公里，人 口42.56萬(wàn)人。 三、水利設(shè)施震損情況 為與以前

第11卷第1期防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào)vol.11no.1 2009年3月j.ofinstituteofdisaster-preventionscienceandtechnologymar.2009 收稿日期：2008-11-25 作者簡(jiǎn)介：關(guān)云鵬（1983–），男，在讀碩士，主要從事地質(zhì)工程方面的研究。 汶川大地震災(zāi)后重建中存在的工程地震問題分析 關(guān)云鵬1，李巨文2 （1桂林工學(xué)院，廣西桂林541004；2防災(zāi)科技學(xué)院，河北三河065201） 摘要：簡(jiǎn)要介紹了汶川地震震害和發(fā)震原因，根據(jù)汶川地震及其他地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)汶川地震災(zāi)后重建 中存在的一些工程地震問題進(jìn)行了分析，對(duì)工程抗震設(shè)防的對(duì)策進(jìn)行了探討，以加強(qiáng)和重視建設(shè)工程抗震設(shè) 防工作，提高工程結(jié)構(gòu)防震抗震能力，為災(zāi)后重建提供有益參考價(jià)值。 關(guān)鍵詞：汶川地震；工程

四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 一、災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃文本要求 第一章地震災(zāi)后概況 第一節(jié)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 第二節(jié)災(zāi)區(qū)土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì) 一、災(zāi)毀土地的數(shù)量、分布及損毀情況 二、災(zāi)區(qū)土地利用面臨的形勢(shì) 第二章災(zāi)后恢復(fù)重建用地測(cè)算 第一節(jié)災(zāi)后用地測(cè)算的思路及方法 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 二、獨(dú)立選址及基礎(chǔ)設(shè)施 三、臨時(shí)安置用地 四、災(zāi)后重重建用地需求總面積 第二節(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建用地測(cè)算 一、災(zāi)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地至2015年的總規(guī)模測(cè)算 二、城鎮(zhèn)村恢復(fù)重建用地測(cè)算 三、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建用地測(cè)算 第三節(jié)災(zāi)后建設(shè)用地復(fù)墾整理 一、災(zāi)后建設(shè)用地復(fù)墾整理規(guī)模測(cè)算 二、災(zāi)后建設(shè)用地新增規(guī)模測(cè)算 第三章災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù) 第一節(jié)指導(dǎo)思想和原則 一、指導(dǎo)思想 二、指導(dǎo)原則 第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 一、規(guī)劃目標(biāo) 二、規(guī)劃任務(wù) 第四章災(zāi)后恢復(fù)重建用地時(shí)序安排與布

簡(jiǎn)要介紹了汶川地震震害和發(fā)震原因,根據(jù)汶川地震及其他地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn),對(duì)汶川地震災(zāi)后重建中存在的一些工程地震問題進(jìn)行了分析,對(duì)工程抗震設(shè)防的對(duì)策進(jìn)行了探討,以加強(qiáng)和重視建設(shè)工程抗震設(shè)防工作,提高工程結(jié)構(gòu)防震抗震能力,為災(zāi)后重建提供有益參考價(jià)值。

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81 建

從災(zāi)后重建工程的建設(shè)規(guī)模、投資金額、延續(xù)周期及項(xiàng)目類型等四個(gè)方面,探究災(zāi)后重建工程進(jìn)度的系統(tǒng)性、緊迫性、動(dòng)態(tài)性和階段性等工程進(jìn)度特征;依據(jù)多國(guó)建設(shè)工期影響因素的比較分析結(jié)論,探討對(duì)汶川特大地震災(zāi)后重建工程工期影響因素,其結(jié)果表明:工期主要影響因素是資金、物資、環(huán)境、管理;并對(duì)災(zāi)后重建工程的進(jìn)度管理提出相應(yīng)措施建議,以期為重建建設(shè)工程的實(shí)踐提供一些參考。

5.12汶川地震災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)內(nèi)大量公路交通設(shè)施損毀、多條公路一度斷通．公路基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了災(zāi)難性破壞。交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院總體部署．在行業(yè)內(nèi)迅速開展其他災(zāi)后應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作的同時(shí)．與四川、甘肅、陜西3省共同抓緊編制完成了《汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建規(guī)劃》。本文結(jié)合規(guī)劃，從規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路災(zāi)損基本情況、制定公路恢復(fù)重建工程方案把握的主要原則、采取的主要技術(shù)對(duì)策等方面進(jìn)行闡述．供探討。

交通運(yùn)輸部發(fā)汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建技術(shù)指南 2008年09月16日08:43 中新網(wǎng)9月16日電據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，近日，交通運(yùn)輸部公布《汶川地震災(zāi)后公 路恢復(fù)重建技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，對(duì)地震后公路工程的恢復(fù)重建原則、抗震設(shè)防 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及公路震害的檢測(cè)評(píng)估、處置措施等提出指導(dǎo)意見。 《指南》要求公路恢復(fù)工程原則上執(zhí)行原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重建工程執(zhí)行新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 以恢復(fù)原有公路使用功能和抗震減災(zāi)水平為主 據(jù)介紹，地震災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建項(xiàng)目包括公路恢復(fù)工程和公路重建工程。 恢復(fù)重建工程的原則是：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)整治、分步實(shí)施；充分利用原 有工程，恢復(fù)為主、重建為輔；以恢復(fù)原有公路使用功能和抗震減災(zāi)水平為主，適當(dāng)提高公 路抗震減災(zāi)能力；恢復(fù)重建方案的選擇應(yīng)因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，在保證使用功能 的前提下，靈活采用技術(shù)指標(biāo)；重視

1/20 汶川地震災(zāi)后映秀鎮(zhèn)恢復(fù)重建城市設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)說明 序 汶川大地震已過半年，與震中近在咫尺的映秀鎮(zhèn)區(qū)重建工作，牽動(dòng)人心。 我們的視線穿越滿目的廢墟，緬懷苦痛，試圖重新解讀這片土地；我們的視 野超越空間的局限，放眼周邊，思考重建之路；我們的記憶包容了時(shí)間的傷痕， 收拾心情，探索未來(lái)發(fā)展之道。在歷史的時(shí)空中，我們?cè)趯ふ掖鸢?, 1.前期研究——規(guī)劃要點(diǎn)與立意分析 1.1.宜居·安全——避難減災(zāi)設(shè)計(jì) 以災(zāi)后重建的典范城鎮(zhèn)為目標(biāo)，映秀鎮(zhèn)首先要解決的就是避難減災(zāi)問題。而 面臨的主要困難，可歸結(jié)為：1、毗鄰地震斷裂帶及地震引發(fā)的次生災(zāi)害地區(qū)；2、 城鎮(zhèn)可用土地資源有限，避難空間難于安排；3、對(duì)外交通聯(lián)系依靠沿岷江河谷 公路，災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能中斷。 針對(duì)以上特點(diǎn)，本規(guī)劃遵循“避讓”，“抵抗”，“自救”相結(jié)合的防災(zāi)策略， 通過科學(xué)有效的防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃，在各種災(zāi)害與人民生命財(cái)產(chǎn)安