中國民族安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)項目已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，對政府投資建設(shè)項目審計也提出了更高的要求。針對政府投資項目審計中存在的問題，提出完善政府投資建設(shè)項目審計的具體對策。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴大，審計跟著政府資金走，對政府投資項目進行審計。近年來，審計機關(guān)加大對建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對規(guī)范建設(shè)資金使用、加強建設(shè)項目管理、提高投資效益、促進地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計方法還不夠成熟，審計內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計尚處于一個探索發(fā)展的初級階段，存在一些亟待解決的問題。

焦作市人民政府令第13號《焦作市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》已經(jīng)2011年8月4日市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。市長孫立坤二○一一年八月十八日

二○一五年二月十七日寧政發(fā)[2015]45號各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:為進一步加大政府投資審計力度,實現(xiàn)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督全覆蓋,保障政府投資資金安全高效使用,根據(jù)審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、南京市《政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例》及《推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理創(chuàng)新改革實施方案》的要求,結(jié)合我市實際,提出如下意見:一、總體要求1.明確審計全覆蓋范圍。凡全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使

近年來，國家實行積極的財政政策，我市的建設(shè)規(guī)模日益擴大，政府投資建設(shè)項目數(shù)量日益增多，單個項目投資金額也逐漸擴大，如何快速高效的把好政府投資建設(shè)項目審計關(guān)，是我們審計人員面臨的一個重要課題。審計人員在對政府投資建設(shè)項目進行審計時，不可能“面面俱到”，因此，我們應(yīng)適應(yīng)市場的變化，應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項目的審計重點，從容易引起造價變更的設(shè)汁變更、現(xiàn)場簽證、各類費率取定等環(huán)節(jié)入手，

我國各級政府在城市建設(shè)和公益事業(yè)等項目中投入大量的財政資金,政府投資項目已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。各級政府及相關(guān)部門也制定了一系列相應(yīng)的法律規(guī)章,規(guī)范政府投資項目管理。然而在對政府投資項目建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理過程中,尤其涉及到政府投資項目工程竣工驗收、造價確認(rèn)和決算審核等方面,審計部門和政府其他部門的工作產(chǎn)生了交叉、重疊。本文對政府投資項目管理,就審計監(jiān)督在政府投資項目管理中的職能定位、程序環(huán)節(jié)以及與政府其他管理部門銜接等方面作一些探討。

政府投資項目是各級政府為了改善投資環(huán)境,實施經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展而進行的直接投資.近年來,各級政府投資支出占財政支出的比例越來越大,如何運用好財政資金,確保建設(shè)項目質(zhì)量,避免國有資金損失浪費,以取得良好的經(jīng)濟和社會效益,對政府投資項目進行審計監(jiān)督就顯得尤為重要.

政府投資建設(shè)項目審計工作報告 我受政府委托，向市人大常委會報告我市政府投資建設(shè) 項目審計工作開展情況，請予審議。現(xiàn)將情況匯報如下： 一、審計情況 市審計局于xx年9月8日一12月15日組成10個審計 組，對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進行了竣工決算宙 計，對王城大道建設(shè)項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項 目總投資11xx萬元，查出違規(guī)金額萬元，有三家建設(shè)單位 的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標(biāo)3850萬元，核減 工程額萬元，核減率為%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了 建設(shè)資金，促進項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的 管理，取得了較好的審計效果。 二、審計查出的主要問題 (一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題 1.部分項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元 按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，項目應(yīng)全部 招標(biāo)。審計查出存在部分項目主體工程、設(shè)計未招標(biāo)現(xiàn)象。

政府投資建設(shè)項目審計是指人們利用\"審計\"這一獨特的管理手段,監(jiān)督投資建設(shè)項目的立項論證、組織實施和完工驗收活動,評價受托責(zé)任人是否以經(jīng)濟有效的方式將受托資源用于規(guī)定目的,并監(jiān)督受托責(zé)任人在投資活動中按最有利于受托人的方式行事的一種監(jiān)督管理活動。

政府投資項目建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及立項、設(shè)計階段、發(fā)承包階段、實施階段、竣工階段、運營等眾多環(huán)節(jié)。同時,政府投資項目的建設(shè)內(nèi)容和業(yè)態(tài)又比較復(fù)雜,涵蓋了基本建設(shè)、科技研發(fā)、應(yīng)急公益等諸多領(lǐng)域。其中,審計實施中的工程造價部分又是其中的主導(dǎo)流程。在審核過程中,要嚴(yán)格依法、依規(guī)完成審計,控制國家投資成本,避免審計引發(fā)相關(guān)法律糾紛。這就需要審核人員具備相關(guān)綜合素質(zhì)和能力,對有關(guān)主要環(huán)節(jié)進行關(guān)注和把握,合理、合規(guī)完成審

黨的十八大以來,武漢市審計局政府投資項目審計認(rèn)真貫徹落實上級審計機關(guān)和武漢市委、市政府的決策部署,加大政府投資審計力度,為武漢市經(jīng)濟社會運行\(zhòng)"保駕護航\"作出了突出貢獻。近年來在政府投資建設(shè)項目審計路子方面,武漢市審計局積極摸索規(guī)律,大膽探索方法,取得了一定的成效。具體體現(xiàn)在三個結(jié)合。

《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》出臺 2014年3月20日，《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》（以下簡稱“條 例”）經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過，將于今年6 月1日起正式施行。 條例的修訂，堅持了科學(xué)立法、開門立法、民主立法，注重提高立法的科學(xué) 性、前瞻性、可操作性與權(quán)威性，充分吸取《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》實施中 的經(jīng)驗，密切結(jié)合上位法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)固化我省多年來探索的審計實踐成果， 積極借鑒外省立法經(jīng)驗，充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來需要，在擴大政府投 資建設(shè)項目審計監(jiān)督覆蓋面的基礎(chǔ)上，進一步明確審計監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范審計程 序，建立完善了法律責(zé)任體系，新增了政府投資建設(shè)項目應(yīng)在招標(biāo)文件中載明保留部 分工程價款在竣工決算審計后結(jié)算和納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目以審計 機關(guān)作出的審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依

審計月刊2006年第8期（總第208期） 近 幾年來,宜昌市夷陵區(qū)審計局圍繞 全區(qū)經(jīng)濟中心工作,進一步拓展審 計領(lǐng)域,把政府投資建設(shè)項目納入審計 監(jiān)督重點,強化工程管理審計,深化工程 決算審計,圍繞提高政府資金使用效益 進行了一些有益地探索,走出了一條行 之有效的審計新路。 體制不順——現(xiàn)行國家建設(shè)項目的 監(jiān)督權(quán)分散在各部門,存在著部門職能 交叉的現(xiàn)象,有關(guān)部門、單位集項目決 策、管理與監(jiān)督于一體,既當(dāng)運動員,又 當(dāng)裁判員,由于受自身利益的局限很難 做到獨立、客觀,加上各部門之間職責(zé)不 清,存在監(jiān)督錯位、缺位的現(xiàn)象,出現(xiàn)“誰 都想管,誰都在管,誰也沒有管好”的局 面。比如,財政部門是資金管理單位,建 設(shè)部門是行業(yè)主管單位,業(yè)主部門是項 目主管單位,

近幾年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的不斷完善、公共財政體制的建立和城市化步伐的加快,公共工程逐步成為各級地方政府投資的核心工程,政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的服務(wù)職能也體現(xiàn)得更加明顯和重要。這里,我們結(jié)合以往的實際工作經(jīng)驗,并借鑒其他市、縣審計機關(guān)先進的審計理念,現(xiàn)就政府投資審計存在的熱點問題及對策談些自己的看法,為從事政府投資審計監(jiān)督工作的同事們提供一些借鑒和參考。

近年來審計機關(guān)在審計目標(biāo)上改變了以往以查處問題為主的觀念,從項目管理、深化改革、完善制度建設(shè)、提高投資效益等多個方面進行監(jiān)督,收到了較好的效果,但是在具體實踐中還存在一些問題,如何應(yīng)對,在這里與大家共同探討.

本文對政府投資建設(shè)項目審計中存在的建設(shè)項目的特有風(fēng)險；審計隊伍不足，手段落后；審計人員風(fēng)險意識缺乏；跟蹤審計難以落到實處等四個風(fēng)險問題進行了分析，并提出了防范風(fēng)險的對策：一是健全管理制度，規(guī)范操作規(guī)程。二是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強化專業(yè)審計。三是充實審計隊伍，改進審計手段。四是提高審計人員風(fēng)險防范意識。五是推行全過程跟蹤審計。

隨著國家及地方不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,要想與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),政府投資審計就必須在新形勢下由傳統(tǒng)的審計向又好又快的基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)審計轉(zhuǎn)變,使投資審計穩(wěn)中求轉(zhuǎn)、穩(wěn)中求變、穩(wěn)中求好。新修訂的《審計法》明確了"對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目"進行監(jiān)督的要求。審計署劉家義審計長指出,審計機關(guān)要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法 廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第70號 《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2011年11月3日自 治區(qū)第十一屆人民政府第94次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月 1日起施行。 自治區(qū)主席馬飚 二○一一年十一月九日 廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法 第一條為了加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效 益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等 法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本自治區(qū)的政府投資建設(shè)項目，均應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。 前款所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè) 項目（以下簡稱建設(shè)項目）。主要包括： （一）全部使用財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府籌措的 資金以及其他財政性資金占項目總投資

隨著政府投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長,審計機關(guān)的投資審計任務(wù)越來越重,審計風(fēng)險也越來越大。如何有效控制或降低政府投資建設(shè)項目(以下簡稱政府投資)審計中風(fēng)險,保證審計質(zhì)量,是各級審計機關(guān)和每一個從事政府投資審計人員首要思考清楚并采取相應(yīng)措施給予防范的問題。一、政府投資審計模式及風(fēng)險目前,政府投資審計方式主要

以湘西州政府為例,闡述了政府投資項目審計工作的現(xiàn)狀,從審計的內(nèi)部因素和外部因素兩方面分析了政府投資項目審計工作存在的問題,并從隊伍建設(shè)、社會中介監(jiān)督、制度建設(shè)等方面提出了完善湘西州政府投資項目審計工作的具體建議。

隨著《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺和實施,政府投資建設(shè)項目逐步按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。由于清單計價目前還處于一個應(yīng)用不太成熟的時期,從近幾年政府投資項目的審計情況來看,執(zhí)行中存在較多問題,本文將從幾個方面進行分析與探討。

漢川市審計局在組織社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計過程中，嚴(yán)格規(guī)范社會中介機構(gòu)受托審計行為．政府投資建設(shè)項目審計取得明顯成效。該局采取三項措施：一是合同約定。審計機關(guān)與選定的中介機構(gòu)負責(zé)人簽定合同，