中國農(nóng)村土地制度變遷的理論和實踐

一、目前農(nóng)村土地征收補償中存在的問題(一)征收和征用概念混淆一直以來,我國立法有意或無意地混淆了土地征收和土地征用。我國的立法基本上只涉及到了土地征用而未涉及土地征收。土地征收和土地征用是有區(qū)別的,土

基于馬克思的地租理論,探討中國農(nóng)村土地制度存在的問題,即集體土地所有權(quán)主體虛置、農(nóng)民投資土地積極性不高、土地流動性不強以及土地征用制度存在缺陷等,在此基礎(chǔ)上提出該理論對我國農(nóng)村土地制度變革的啟示。

摘要：本文認為，對現(xiàn)行農(nóng)村土地制度進行改革是必要的，農(nóng)村土地制度改革的基本目標應(yīng) 該定位于建立有效的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟運行體制，即要建立明確的土地產(chǎn)權(quán)制度、競爭性產(chǎn)品市 場和要素市場、自主的家庭經(jīng)營制度和有效率的農(nóng)民經(jīng)濟組織--"四合一"制度體系。 關(guān)鍵詞：土地持有權(quán)，基本目標，家庭經(jīng)營，農(nóng)民經(jīng)濟組織 aafterthoughtaboutfarmlandsystem anhwei-universityzhang-deyuanqian-haiyan 筆者曾經(jīng)著文《賦予農(nóng)民土地持有權(quán)，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場》（《財政研究》2002年第 5期），對新形勢下的土地制度改革提出自己的看法：土地私有化的主張不符合中國國情因而 是不可取的，新形勢下的農(nóng)村"土改"應(yīng)采取折中策略，可考慮在保持農(nóng)村土地集體所有制不 變的前提下，賦予農(nóng)民對土地的長期持有權(quán)，即將土地使

1 論我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的變革 郝洪斌 ① 山東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院山東濟南250014 內(nèi)容提要：我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的潛力已消釋殆盡，暴露出許多弊端。農(nóng) 村土地私有化和國有化變革模式都有著相當(dāng)?shù)娜毕?，不符合我國的實際情況，所 以現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的變革，只能以現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)進行完善和創(chuàng)新。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地制度；變革 onthereformoftherurallandsysteminchina haohongbin lawschoolofshandonguniversityoffinanceandeconomics,jinan,shandong, 250014 abstract:therurallandsysteminchinahasnopotentialityandrevealsmany defe

我國正進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，大片大片的農(nóng)地被轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，成千上萬的農(nóng)民失去土地，農(nóng)民權(quán)益受到損害，從而引發(fā)了許多新的社會矛盾。其根源是土地制度，特別是農(nóng)村征地制度改革滯后，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展條件下形成的新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。

很多因素復(fù)合在一起,就決定了農(nóng)村的土地制度及其改革必然十分復(fù)雜,而且很多方面的改革,不僅僅是農(nóng)村內(nèi)部的事情,還會影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,所謂牽一發(fā)而動全身。我國農(nóng)村的土地制度非常復(fù)雜。但國家憲法對農(nóng)村土地制度在所有制和基本經(jīng)營制度這兩個基本問題上都作出了明確的規(guī)定。在所有制方面,憲法第

很多因素復(fù)合在一起,就決定了農(nóng)村的土地制度及其改革必然十分復(fù)雜,而且很多方面的改革,不僅僅是農(nóng)村內(nèi)部的事情,還會影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,所謂牽一發(fā)而動全身。我國農(nóng)村的土地制度非常復(fù)雜。但國家憲法對農(nóng)村土地制度在所有制和基本經(jīng)營制度這兩個基本問題上都作出了明確的規(guī)定。在所有制方面,憲法第

在深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會關(guān)于新形勢下農(nóng)村土地制度改革戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上,對推進我國農(nóng)村土地制度改革所面臨的主要困境進行較為系統(tǒng)的剖析,并圍繞\"效益\"、\"社保\"和\"配套制度\"三個核心問題提出了相應(yīng)的對策措施,包括:加大扶農(nóng)力度,改進扶農(nóng)方式,確保耕地經(jīng)營效益;加快農(nóng)村社會保障建設(shè),促進農(nóng)村土地社會保障功能向資本功能的轉(zhuǎn)化;進一步消除城鄉(xiāng)二元壁壘,推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;加強相關(guān)基礎(chǔ)研究,規(guī)范農(nóng)村土地管理。

關(guān)于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的討論與研究 土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是土地制度的核心。 科學(xué)的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度將有利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度 已不能適應(yīng)新形勢的要求，亟需對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進行改革。 一、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀 （一）我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的基本構(gòu)成 一是我國農(nóng)村的集體土地所有制，是在一定的范圍內(nèi)由勞動群眾共同占有土地的一種共有制 形式。二是我國實行集體土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度。我國農(nóng)村集體土地的用益物權(quán) 除地役權(quán)外分三個部分：農(nóng)用地；宅基地；集體企業(yè)建設(shè)用地以及農(nóng)村集體公益事業(yè)用地。 （二）我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記現(xiàn)狀 截至末，全國集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋率66％，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋率 46％，宅基地登記發(fā)證覆蓋率80％。 （三）我國集體土地征收和流轉(zhuǎn)中的收益分配現(xiàn)狀 目前

建國以來土地制度變遷及評價 一、50年代 首先從1950年通過并實施的土地改革法談起。這是個永遠都繞不過去的話題。其核心 是沒收地主的土地并予以重新分配，這固然可以被評判為多數(shù)人的暴政，而且直到今天，都 會因為僑民的上訪而一再的遭遇挑戰(zhàn)，并且在很多時候我們都會自打嘴巴，這個問題我到后 面再闡述。 這個法的基本原則是：土地私人所有。這個法中，有兩樣?xùn)|西我拿出來講一講：1、它 沒有農(nóng)村土地與城市土地的區(qū)分，土地一應(yīng)為私人所有。屬于國家所有的土地，僅僅只是例 外，譬如國有的農(nóng)場，以及國家的大型建設(shè)項目，才屬于國有土地。這里強調(diào)一下，城市土 地國有的概念，是1982年憲法實施后才實行的?；旧?，在50年代初期，城市土地與農(nóng)村 土地，系采用同一的制度：即私有。而國有土地，并非指城市土地。這與我們目前的理解， 是完全不同的。 2、它沒有農(nóng)用地和建設(shè)用地的區(qū)分。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為

王燕霞在《河北法學(xué)》2014年第4期撰文認為，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的缺陷引發(fā)了一系列經(jīng)濟和社會問題，土地改革已經(jīng)刻不容緩。十八屆三中全會提出要全面深化改革，明確指出了土地制度改革的方向和目標。

商品是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)研究的起點,商品理論是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)理論體系中的重要理論之一。本文從馬克思商品理論出發(fā),指出土地的商品屬性,進而對我國現(xiàn)行農(nóng)地制度存在的問題進行闡述,最后提出了幾點建議。

2010年10月7日星期四 中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向探討 2007-12-2700:00:00 [摘要]產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題，由于我國沒有從根本上解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問 題，所有權(quán)主體虛置，使用權(quán)缺乏自主性、穩(wěn)定性，收益權(quán)被分割，缺乏獨享性，轉(zhuǎn)讓權(quán)不 自由，由此引發(fā)了困擾“三農(nóng)”的一系列問題。為解決現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題， 文章提出，中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)多元化，即國家土地的終極所有權(quán)、農(nóng)民土地實際 所有權(quán)即農(nóng)村土地私有、農(nóng)村公共領(lǐng)地的集體所有權(quán)。而要實施農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)多元化改革， 則必須在明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的同時賦予產(chǎn)權(quán)主體相應(yīng)的權(quán)能，進行土地管理體制改革。使法 律與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度相協(xié)調(diào)，建立相配套的其他制度或機制。 （中經(jīng)評論·北京）一、中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問題 產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題，新中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革

(3)發(fā)放住房補貼。 停止住房實物分配后，職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住 房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。房價收入比(即 本地區(qū)一套建筑面積為60㎡的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4 倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面 積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。住房補貼的具體辦法，由市(縣)人民政府根據(jù)本 地實際情況制定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。 例題：對無房和住房未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼的前提條件之—是房價收 入比在（）以上。（2004年試題） a．3倍 b．4倍 c．5倍 d．6倍 答案：b 解析：房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格 與雙職工家庭年平均工資之比

重慶農(nóng)村土地交易所競拍現(xiàn)場。新華社記者劉潺攝 重慶農(nóng)村土地交易所。資料照片 家住江津區(qū)李市鎮(zhèn)孔目村的村民肖偵賢怎么也想不到，自己能夠住上嶄新明亮的房子。 肖偵賢告訴記者，她家的祖屋原來在距離新居大約300米左右的山腰上，有260平方米，雖 然面積很大，但早已破舊不堪，成了危房。去年以來，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村建設(shè)用地實施復(fù)墾， 她家才有換房的機會。 肖偵賢家喬遷新居得益于重慶市正在試點推行的“地票交易促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”試點。2008 年12月4日，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶市，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了全 國首個農(nóng)村土地交易所———重慶農(nóng)村土地交易所，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地 指標在重慶市遠距離、大范圍置換的“地票”交易，解開“城市發(fā)展擴張缺乏空間，農(nóng)村建 設(shè)用地閑置”的疙瘩。截至2010年6月8日，重慶農(nóng)村土地交易所共交易“地票”20000 畝，

黨的十八屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村土地制度改革作出了進一步部署,無論是社會上普通群眾還是廣大干部均高度關(guān)注。目前,各方對于創(chuàng)新農(nóng)村土地制度的討論不少,很多人希望改革的步子能快一些、改革的范圍能大一些,這種想法表達了人們對改革的熱切

論建國以來我國農(nóng)村土地制度的三次重大變革 尹世尤沈其新 摘要:新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的進程中經(jīng)歷了三次重大土地制 度變革。第一次變革是農(nóng)業(yè)互助合作運動,它根本改變了我國農(nóng)村的社會關(guān)系,為我國現(xiàn)代農(nóng) 村奠定了社會主義的制度基礎(chǔ);第二次大變革是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,它極大地解放了農(nóng)村生 產(chǎn)力。第三次變革是鼓勵和推廣了土地流轉(zhuǎn)制度,它有利于新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模 化發(fā)展。三大變革都已經(jīng)并將繼續(xù)推動我國農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展。 關(guān)鍵詞;農(nóng)村土地制度互助合作運動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地流轉(zhuǎn) 作者尹世尤,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生;沈其新,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教 授、博士生導(dǎo)師(長沙410082)。 土地制度是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),土地制度的變革是我國農(nóng)村改革的核心。歷 史上我國農(nóng)村的每一次重大發(fā)展都是以土地制度的變革為先導(dǎo)和核心

6月8日，國土資源部召開農(nóng)村土地制度改革三項試點督察動員培訓(xùn)會，全面啟動農(nóng)村土地制度改革三項試點的督察工作。國土資源部相關(guān)司局、各督察局及中央改革辦、中央財辦、中央農(nóng)辦等相關(guān)部門負責(zé)同志將組成15個督察組赴33個試點地區(qū)進行實地督察。部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖出席會議并講話。

改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明是實施農(nóng)村土地綜合整治的重要目標。目前農(nóng)村土地綜合整治已經(jīng)上升為國家層面戰(zhàn)略部署,成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要平臺,在實踐中需要從建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明角度,重視和加強農(nóng)村土地綜合整治中的生態(tài)工程建設(shè)。本文基于土壤學(xué)、地學(xué)、生物多樣性保護、景觀生態(tài)學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等基礎(chǔ)理論,分析了上述理論在農(nóng)村土地綜合整治中的具體應(yīng)用,并對農(nóng)用地整治和農(nóng)村居民點整治中涉及的若干生態(tài)工程模式進行研究,從而為推動農(nóng)村土地綜合整治健康持續(xù)發(fā)展、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明乃至建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國提供參考。

中國一直是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村土地與城市土地的比例一直未成均衡狀態(tài),農(nóng)村土地面積遠遠超過城市土地.而一個國家的發(fā)展不可避免的需要利用到土地,這個時候占較大面積的農(nóng)村土地在很大程度上成為土地征收的主體.而農(nóng)民沒有其所有的土地之后生存能力或者質(zhì)量會相較之前下降,因此國家有出臺《農(nóng)村土地征收補償條例》.但被征收者認為條例中的補償并不能夠很好的解決其生存問題,這個時候被征收土地所有者與國家或者代表國家的政府自然的產(chǎn)生了矛盾,且隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展,這種矛盾越來越突出.本文在分析原因的基礎(chǔ)上,參考域外國家的做法,提出一些對未來有建設(shè)性的想法.

文章通過對我國目前的土地征收補償?shù)姆纱嬖谝恍┲贫取⒃O(shè)計理念等問題和缺陷的具體分析,提出了一些解決的途徑和建議,希望能夠完善我國農(nóng)村土地征收補償制度,從而更有效的保護農(nóng)民的土地權(quán)益。

我國目前的土地征收補償制度形成于計劃經(jīng)濟時代,具有強烈的行政化色彩,無法適應(yīng)今天市場經(jīng)濟的形勢,該制度已經(jīng)顯現(xiàn)出越來越多的弊端。因此,探討建立公平、合理的土地征收補償制度,對于保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、建設(shè)社會主義和諧社會具有重大意義。