中國農(nóng)村土地制度變遷的理論和實(shí)踐

一、目前農(nóng)村土地征收補(bǔ)償中存在的問題(一)征收和征用概念混淆一直以來,我國立法有意或無意地混淆了土地征收和土地征用。我國的立法基本上只涉及到了土地征用而未涉及土地征收。土地征收和土地征用是有區(qū)別的,土

基于馬克思的地租理論,探討中國農(nóng)村土地制度存在的問題,即集體土地所有權(quán)主體虛置、農(nóng)民投資土地積極性不高、土地流動性不強(qiáng)以及土地征用制度存在缺陷等,在此基礎(chǔ)上提出該理論對我國農(nóng)村土地制度變革的啟示。

摘要：本文認(rèn)為，對現(xiàn)行農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革是必要的，農(nóng)村土地制度改革的基本目標(biāo)應(yīng) 該定位于建立有效的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，即要建立明確的土地產(chǎn)權(quán)制度、競爭性產(chǎn)品市 場和要素市場、自主的家庭經(jīng)營制度和有效率的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織--"四合一"制度體系。 關(guān)鍵詞：土地持有權(quán)，基本目標(biāo)，家庭經(jīng)營，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織 aafterthoughtaboutfarmlandsystem anhwei-universityzhang-deyuanqian-haiyan 筆者曾經(jīng)著文《賦予農(nóng)民土地持有權(quán)，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場》（《財(cái)政研究》2002年第 5期），對新形勢下的土地制度改革提出自己的看法：土地私有化的主張不符合中國國情因而 是不可取的，新形勢下的農(nóng)村"土改"應(yīng)采取折中策略，可考慮在保持農(nóng)村土地集體所有制不 變的前提下，賦予農(nóng)民對土地的長期持有權(quán)，即將土地使

1 論我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的變革 郝洪斌 ① 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院山東濟(jì)南250014 內(nèi)容提要：我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的潛力已消釋殆盡，暴露出許多弊端。農(nóng) 村土地私有化和國有化變革模式都有著相當(dāng)?shù)娜毕?，不符合我國的?shí)際情況，所 以現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的變革，只能以現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)進(jìn)行完善和創(chuàng)新。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地制度；變革 onthereformoftherurallandsysteminchina haohongbin lawschoolofshandonguniversityoffinanceandeconomics,jinan,shandong, 250014 abstract:therurallandsysteminchinahasnopotentialityandrevealsmany defe

我國正進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，大片大片的農(nóng)地被轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，成千上萬的農(nóng)民失去土地，農(nóng)民權(quán)益受到損害，從而引發(fā)了許多新的社會矛盾。其根源是土地制度，特別是農(nóng)村征地制度改革滯后，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展條件下形成的新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。

很多因素復(fù)合在一起,就決定了農(nóng)村的土地制度及其改革必然十分復(fù)雜,而且很多方面的改革,不僅僅是農(nóng)村內(nèi)部的事情,還會影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,所謂牽一發(fā)而動全身。我國農(nóng)村的土地制度非常復(fù)雜。但國家憲法對農(nóng)村土地制度在所有制和基本經(jīng)營制度這兩個基本問題上都作出了明確的規(guī)定。在所有制方面,憲法第

很多因素復(fù)合在一起,就決定了農(nóng)村的土地制度及其改革必然十分復(fù)雜,而且很多方面的改革,不僅僅是農(nóng)村內(nèi)部的事情,還會影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,所謂牽一發(fā)而動全身。我國農(nóng)村的土地制度非常復(fù)雜。但國家憲法對農(nóng)村土地制度在所有制和基本經(jīng)營制度這兩個基本問題上都作出了明確的規(guī)定。在所有制方面,憲法第

在深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會關(guān)于新形勢下農(nóng)村土地制度改革戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上,對推進(jìn)我國農(nóng)村土地制度改革所面臨的主要困境進(jìn)行較為系統(tǒng)的剖析,并圍繞\"效益\"、\"社保\"和\"配套制度\"三個核心問題提出了相應(yīng)的對策措施,包括:加大扶農(nóng)力度,改進(jìn)扶農(nóng)方式,確保耕地經(jīng)營效益;加快農(nóng)村社會保障建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地社會保障功能向資本功能的轉(zhuǎn)化;進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元壁壘,推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究,規(guī)范農(nóng)村土地管理。

關(guān)于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的討論與研究 土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是土地制度的核心。 科學(xué)的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度將有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度 已不能適應(yīng)新形勢的要求，亟需對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。 一、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀 （一）我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的基本構(gòu)成 一是我國農(nóng)村的集體土地所有制，是在一定的范圍內(nèi)由勞動群眾共同占有土地的一種共有制 形式。二是我國實(shí)行集體土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度。我國農(nóng)村集體土地的用益物權(quán) 除地役權(quán)外分三個部分：農(nóng)用地；宅基地；集體企業(yè)建設(shè)用地以及農(nóng)村集體公益事業(yè)用地。 （二）我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記現(xiàn)狀 截至末，全國集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋率66％，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋率 46％，宅基地登記發(fā)證覆蓋率80％。 （三）我國集體土地征收和流轉(zhuǎn)中的收益分配現(xiàn)狀 目前

建國以來土地制度變遷及評價(jià) 一、50年代 首先從1950年通過并實(shí)施的土地改革法談起。這是個永遠(yuǎn)都繞不過去的話題。其核心 是沒收地主的土地并予以重新分配，這固然可以被評判為多數(shù)人的暴政，而且直到今天，都 會因?yàn)閮S民的上訪而一再的遭遇挑戰(zhàn)，并且在很多時(shí)候我們都會自打嘴巴，這個問題我到后 面再闡述。 這個法的基本原則是：土地私人所有。這個法中，有兩樣?xùn)|西我拿出來講一講：1、它 沒有農(nóng)村土地與城市土地的區(qū)分，土地一應(yīng)為私人所有。屬于國家所有的土地，僅僅只是例 外，譬如國有的農(nóng)場，以及國家的大型建設(shè)項(xiàng)目，才屬于國有土地。這里強(qiáng)調(diào)一下，城市土 地國有的概念，是1982年憲法實(shí)施后才實(shí)行的?；旧?，在50年代初期，城市土地與農(nóng)村 土地，系采用同一的制度：即私有。而國有土地，并非指城市土地。這與我們目前的理解， 是完全不同的。 2、它沒有農(nóng)用地和建設(shè)用地的區(qū)分。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為

王燕霞在《河北法學(xué)》2014年第4期撰文認(rèn)為，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的缺陷引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題，土地改革已經(jīng)刻不容緩。十八屆三中全會提出要全面深化改革，明確指出了土地制度改革的方向和目標(biāo)。

商品是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的起點(diǎn),商品理論是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中的重要理論之一。本文從馬克思商品理論出發(fā),指出土地的商品屬性,進(jìn)而對我國現(xiàn)行農(nóng)地制度存在的問題進(jìn)行闡述,最后提出了幾點(diǎn)建議。

2010年10月7日星期四 中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向探討 2007-12-2700:00:00 [摘要]產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題，由于我國沒有從根本上解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問 題，所有權(quán)主體虛置，使用權(quán)缺乏自主性、穩(wěn)定性，收益權(quán)被分割，缺乏獨(dú)享性，轉(zhuǎn)讓權(quán)不 自由，由此引發(fā)了困擾“三農(nóng)”的一系列問題。為解決現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題， 文章提出，中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)多元化，即國家土地的終極所有權(quán)、農(nóng)民土地實(shí)際 所有權(quán)即農(nóng)村土地私有、農(nóng)村公共領(lǐng)地的集體所有權(quán)。而要實(shí)施農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)多元化改革， 則必須在明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的同時(shí)賦予產(chǎn)權(quán)主體相應(yīng)的權(quán)能，進(jìn)行土地管理體制改革。使法 律與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度相協(xié)調(diào)，建立相配套的其他制度或機(jī)制。 （中經(jīng)評論·北京）一、中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問題 產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題，新中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革

(3)發(fā)放住房補(bǔ)貼。 停止住房實(shí)物分配后，職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住 房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。房價(jià)收入比(即 本地區(qū)一套建筑面積為60㎡的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比)在4 倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房和住房面 積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市(縣)人民政府根據(jù)本 地實(shí)際情況制定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 例題：對無房和住房未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼的前提條件之—是房價(jià)收 入比在（）以上。（2004年試題） a．3倍 b．4倍 c．5倍 d．6倍 答案：b 解析：房價(jià)收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格 與雙職工家庭年平均工資之比

重慶農(nóng)村土地交易所競拍現(xiàn)場。新華社記者劉潺攝 重慶農(nóng)村土地交易所。資料照片 家住江津區(qū)李市鎮(zhèn)孔目村的村民肖偵賢怎么也想不到，自己能夠住上嶄新明亮的房子。 肖偵賢告訴記者，她家的祖屋原來在距離新居大約300米左右的山腰上，有260平方米，雖 然面積很大，但早已破舊不堪，成了危房。去年以來，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村建設(shè)用地實(shí)施復(fù)墾， 她家才有換房的機(jī)會。 肖偵賢家喬遷新居得益于重慶市正在試點(diǎn)推行的“地票交易促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”試點(diǎn)。2008 年12月4日，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了全 國首個農(nóng)村土地交易所———重慶農(nóng)村土地交易所，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地 指標(biāo)在重慶市遠(yuǎn)距離、大范圍置換的“地票”交易，解開“城市發(fā)展擴(kuò)張缺乏空間，農(nóng)村建 設(shè)用地閑置”的疙瘩。截至2010年6月8日，重慶農(nóng)村土地交易所共交易“地票”20000 畝，

黨的十八屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時(shí)期農(nóng)村土地制度改革作出了進(jìn)一步部署,無論是社會上普通群眾還是廣大干部均高度關(guān)注。目前,各方對于創(chuàng)新農(nóng)村土地制度的討論不少,很多人希望改革的步子能快一些、改革的范圍能大一些,這種想法表達(dá)了人們對改革的熱切

論建國以來我國農(nóng)村土地制度的三次重大變革 尹世尤沈其新 摘要:新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中經(jīng)歷了三次重大土地制 度變革。第一次變革是農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動,它根本改變了我國農(nóng)村的社會關(guān)系,為我國現(xiàn)代農(nóng) 村奠定了社會主義的制度基礎(chǔ);第二次大變革是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,它極大地解放了農(nóng)村生 產(chǎn)力。第三次變革是鼓勵和推廣了土地流轉(zhuǎn)制度,它有利于新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模 化發(fā)展。三大變革都已經(jīng)并將繼續(xù)推動我國農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展。 關(guān)鍵詞;農(nóng)村土地制度互助合作運(yùn)動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地流轉(zhuǎn) 作者尹世尤,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生;沈其新,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教 授、博士生導(dǎo)師(長沙410082)。 土地制度是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),土地制度的變革是我國農(nóng)村改革的核心。歷 史上我國農(nóng)村的每一次重大發(fā)展都是以土地制度的變革為先導(dǎo)和核心

深化農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,解決農(nóng)村土地問題一直是處理好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題的前提和關(guān)鍵。我們必須以市場為導(dǎo)向,以土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為載體,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和土地經(jīng)營權(quán)的高效有序流轉(zhuǎn),實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地制度。

中國古代土地制度演變的特點(diǎn) 中國人一直十分重視土地，古代中國人的財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)往往以土地來 衡量，這一觀念的影響甚至延續(xù)到了今日，“丈母娘逼你買房”對當(dāng)下 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到了十分重要的作用，也在事實(shí)上使中國青 年人住房率世界第一。那么今天，就讓我們沿著歷史發(fā)展的足跡，探 討中國古代土地制度演變的特點(diǎn)。 中國最早見諸史料的土地制度是西周的井田制。井田制的性質(zhì)和 特點(diǎn)可以從兩個角度討論：一方面，井田制是“天子分封諸侯，諸侯 分封大夫，大夫分封家臣，家臣將自己的土地交給庶民耕種，8塊為 私田，1塊為公田，公田所得層層上報(bào)”，突出了天子是全國所有土 地的根本所有者，其他各級貴族以及平民、奴隸只有土地的使用權(quán)而 沒有所有權(quán)，也不能隨意轉(zhuǎn)讓或買賣土地。另一方面，井田制具有從 土地公有制向土地私有制過渡的特征。從西周中期開始，貴族之間已 經(jīng)出現(xiàn)了初步的土地交易，這意味著貴族

6月8日，國土資源部召開農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)督察動員培訓(xùn)會，全面啟動農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)的督察工作。國土資源部相關(guān)司局、各督察局及中央改革辦、中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志將組成15個督察組赴33個試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督察。部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖出席會議并講話。

1 我國農(nóng)村土地制度問題及其對策措施 作者：夏建芳 [摘要]農(nóng)村土地集體所有權(quán)制度的基礎(chǔ)性缺陷，農(nóng)村土地的自我經(jīng)營管理機(jī)制缺失和農(nóng)村 土地使用權(quán)制度畸形，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期農(nóng)村土地所面臨的突出問題的根本原因和障礙 所在。因此需要：逐步取消“農(nóng)村集體”所有土地，實(shí)現(xiàn)物權(quán)意義上的土地權(quán)益，鼓勵城市 生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，改革農(nóng)村土地經(jīng)營管理體制，建立農(nóng)村土地收購整理儲備機(jī)制。 [關(guān)鍵詞]先征后用以征代流以城帶鄉(xiāng)“兩委”改“兩制”城市反哺農(nóng)村 “土地問題是中國的一個大問題。特別是農(nóng)村土地問題，關(guān)乎全局，又關(guān)乎 幾億農(nóng)民的生計(jì)，舉足輕重?！?① 中國只有真正解決農(nóng)村的土地問題，才能解放 農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平，才能保障百姓安居樂業(yè)，實(shí) 現(xiàn)國家的繁榮昌盛。筆者認(rèn)為，解決中國農(nóng)村土地問題的關(guān)鍵是要進(jìn)行農(nóng)村土地 制度的改革創(chuàng)新。本文

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)6月12日消息近日，國土資源部召開農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)督察動員培訓(xùn)會，全面啟動農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)的督察工作。國土部相關(guān)司局、各督察局及中央改革辦、中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦等相關(guān)部門將組成15個督察組赴33個試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督察。首先是督察改革試點(diǎn)的總體部署，地方組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全，基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)；其次是督察改革試點(diǎn)的總體進(jìn)展、成效。