中國農村土地制度變遷過程中的農地產權歸屬問題

中國農村土地制度改革 摘要：農村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護和農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā) 展,還關系到整個國民經濟的宏觀運行和行業(yè)效率,也關系到中國農村的政治穩(wěn)定。 加快農村土地流轉，是建設現代化農業(yè)的客觀要求和推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的關鍵。 當前我國農村土地流轉中存在土地用途改變、有效需求不足、流轉期過長等問題， 解決的方法就是要依法依規(guī)辦事、積極開拓市場及加大金融扶持等，以確保農村 土地流轉的健康發(fā)展。 【1】 關鍵詞：土地流轉農村土地制度改革城鄉(xiāng)統籌發(fā)展規(guī)模經營 引言：土地制度是農村的基礎制度，黨的十七屆三中全會明確提出：要進一步健 全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度。 【2】 集體土地流轉是當前農村基本經營體制的 一次創(chuàng)新，涉及到土地資源的整合，涉及到農業(yè)產業(yè)結構的調整，涉及到農用地 結構的調整。其包括農用地承包經營權流轉和農村集體建設用地使用權流轉兩個 方面。土地

1949年以來中國農村土地制度變遷的理論和實踐 作者：劉廣棟程久苗時間：2007-08-14來源：《中國農村觀察》 一、引言 當前，由于解決"三農"問題和建設社會主義新農村的迫切需要，農村土地制度創(chuàng)新推到 了農村經濟體制改革的前沿。諾斯說，改革路徑的選擇是歷史在起作用，經濟的發(fā)展也是如 此，無論是政治制度本身，還是信仰制度都與歷史密切相關，它們的產生和演變受過去影響， 同時也限制了當前和過去改革路徑的方式的選擇；如果我們不知道自己是如何過來的，就不 知道今后前進的方向①?！浮吨Z貝爾獎得主諾斯答京城聽眾問》，載《經濟學消息報》，1995 年4月8日?！挂虼耍斜匾獙π轮袊▏詠磙r村土地制度的演變、政策調整以及學術界 的有關理論脈絡進行概括性梳理?？茖W總結農村土地政策演變進程所蘊含的內在邏輯，對于 中國未來農村土地制度的創(chuàng)新無疑具有重要的指導意

農地產權的結構細分構成了改革開放以來地權配置變動的典型特征?？梢詮霓r地使用權、收益權和處分權三項權利之間和各自內部的行為特征差異角度,劃分這一特征的總體階段以及每一階段的具體內容。而在現代農業(yè)發(fā)展的背景之下,當前農地\"三權分置\"的改革在地權變動的角度,具有結構細分的特征內涵:其中農地經營權與承包權的分置,具有農地使用權細分的內容,為保證其有效性需要保障農戶家庭在農地要素使用中的主體經營地位;另外,分置之后的農地經營權活化,則具有農地處分權細分的內容,為保證其有效性,需要注意農地要素不同市場類別之間的相互關聯,即農地處分方式的選擇問題,尤其是農地流轉中債權與物權方式的差異會影響農地抵押的實現效果。最后,文章圍繞\"如何實現農地產權結構后續(xù)的有效配置?\"主題,提出了相應的政策建議。

大力推進城鎮(zhèn)化建設是解決當前諸多經濟問題的必由之路,遼寧作為以重工業(yè)為主的老工業(yè)基地要實現經濟轉型升級,也要大力推進城鎮(zhèn)化建設。如果說人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化建設的核心要義,那么城鎮(zhèn)化過程中的農村土地問題則是首要難題。在實踐中,我們會發(fā)現附著在農村土地利益上的問題糾紛也是最多的,因此,結合遼寧實際,對城鎮(zhèn)化過程中土地問題進行研究尤為必要。

一、目前農村土地征收補償中存在的問題(一)征收和征用概念混淆一直以來,我國立法有意或無意地混淆了土地征收和土地征用。我國的立法基本上只涉及到了土地征用而未涉及土地征收。土地征收和土地征用是有區(qū)別的,土

產權是所有制的核心和主要內容,我國農村集體經濟產權特別是土地產權問題關系到農民、農村、農業(yè)發(fā)展的全局。而城鎮(zhèn)化進程中,我國農村土地產權制度仍存在所有權主體虛位、土地產權制度安排還不夠完善等問題。分析其產生的原因,提出重視法律法規(guī)制度建設,建立利益平衡的土地產權制度,強化宏觀調控,土地管理和權力監(jiān)督等措施,對于促進整個社會公平正義和全面建設小康社會目標的實現具有重要意義。

目前,我國國家政策已經認可并支持農地所有權、承包權、經營權“三權分置”。這彰顯了我國農地產權的逐漸完善和發(fā)展,可以彌補“兩權分置”的不足,也為我國未來農地產權改革指明方向。從產權理論和制度變遷理論的角度看,“三權分置”的農地產權改革的本質是產權的界定與細化,是漸進式的誘致性制度變遷。農地產權改革仍面臨諸多問題,如政策與法律規(guī)定存在沖突,產權界定較為模糊,產權缺乏維護與監(jiān)管配套制度等。下一步,農地產權改革重點應放在著力完善相關法律法規(guī),進一步界定和細化農地產權,建立健全農地產權相關配套制度等方面。

陳洪玲、韓曉楠在《長白學刊》2011年第6期撰文認為，產權是所有制的核心和主要內容，我國農村集體經濟產權特別是土地產權問題關系到農民、農村、農業(yè)發(fā)展的全局。而城鎮(zhèn)化進程中，我國農村土地產權制度仍存在所有權主體虛位、土地產權制度安排還不夠完善等問題。分析其產生的原因，提出重視法律法規(guī)制度建設，建立利益平衡的土地產權制度，強化宏觀調控，土地管理和權力監(jiān)督等措施，對于促進整個社會公平正義和全面建設小康社會目標的實現，具有重要意義。

我國農村土地產權制度改革研究 【摘要】：隨著家庭聯產承包責任制內在潛能的進一步釋放,被改革初 期農村經濟迅速增長所掩蓋的農地產權制度缺陷也逐步顯現,從而影 響了我國農村經濟的進一步發(fā)展。本文認為,現有農地產權制度是影 響農民增收、農業(yè)生產方式轉變的主要原因。因此,加強對農村土地 產權制度的研究,分析目前我國農地產權制度存在的問題,提出下一步 我國農地產權制度改革的建議與對策,并在此基礎上構建符合市場經 濟運行規(guī)律的農地產權制度,具有重要的理論和現實意義。本文在馬 克思土地所有權理論、新制度經濟學產權理論、交易費用理論及制度 變遷理論的理論基礎上,采用規(guī)范分析和實證分析相結合的方法,分析 了當前我國農地產權制度存在的問題,闡述了農地產權制度改革的現 實依據,并提出了農地產權制度改革的建議和對策。通過對現有農地 產權制度的研究,本文認為,我國現行農地產權制度主要

土地是整個社會發(fā)展中一切生產所必須的物質條件,是人類生產和生活的源泉。土地不但是一種資源,同時也具有資產的屬性為人類創(chuàng)造財富。長期以來,由于我國現行土地制度的制約,農村集體土地市場化配置資源的作用沒有充分發(fā)揮,隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農村土地流轉已成為大的趨勢,如何活躍農村土地市場已成為各地政府考慮的重要問題。增加農民財產收入,賦予農民更多的財產權首要問題在于土地。本文首先討論我國農村土地資產化發(fā)展進程和問題,并進一步討論土地資產化的管理對策。

本文分析了現代企業(yè)制度和土地產權的基本概念,探討了現代企業(yè)制度在建立過程中的地租、土地產權、土地評估和稅收等方面的問題,并對現代企業(yè)制度建立過程中土地產權問題的處置提出了建議。

很多因素復合在一起,就決定了農村的土地制度及其改革必然十分復雜,而且很多方面的改革,不僅僅是農村內部的事情,還會影響到經濟社會發(fā)展的全局,所謂牽一發(fā)而動全身。我國農村的土地制度非常復雜。但國家憲法對農村土地制度在所有制和基本經營制度這兩個基本問題上都作出了明確的規(guī)定。在所有制方面,憲法第

很多因素復合在一起,就決定了農村的土地制度及其改革必然十分復雜,而且很多方面的改革,不僅僅是農村內部的事情,還會影響到經濟社會發(fā)展的全局,所謂牽一發(fā)而動全身。我國農村的土地制度非常復雜。但國家憲法對農村土地制度在所有制和基本經營制度這兩個基本問題上都作出了明確的規(guī)定。在所有制方面,憲法第

摘要：本文認為，對現行農村土地制度進行改革是必要的，農村土地制度改革的基本目標應 該定位于建立有效的農業(yè)市場經濟運行體制，即要建立明確的土地產權制度、競爭性產品市 場和要素市場、自主的家庭經營制度和有效率的農民經濟組織--"四合一"制度體系。 關鍵詞：土地持有權，基本目標，家庭經營，農民經濟組織 aafterthoughtaboutfarmlandsystem anhwei-universityzhang-deyuanqian-haiyan 筆者曾經著文《賦予農民土地持有權，培育農村土地流轉市場》（《財政研究》2002年第 5期），對新形勢下的土地制度改革提出自己的看法：土地私有化的主張不符合中國國情因而 是不可取的，新形勢下的農村"土改"應采取折中策略，可考慮在保持農村土地集體所有制不 變的前提下，賦予農民對土地的長期持有權，即將土地使

1 論我國現行農村土地制度的變革 郝洪斌 ① 山東財經大學法學院山東濟南250014 內容提要：我國現行農村土地制度的潛力已消釋殆盡，暴露出許多弊端。農 村土地私有化和國有化變革模式都有著相當的缺陷，不符合我國的實際情況，所 以現行農村土地制度的變革，只能以現有制度為基礎進行完善和創(chuàng)新。 關鍵詞：農村土地；土地制度；變革 onthereformoftherurallandsysteminchina haohongbin lawschoolofshandonguniversityoffinanceandeconomics,jinan,shandong, 250014 abstract:therurallandsysteminchinahasnopotentialityandrevealsmany defe

我國正進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，大片大片的農地被轉化為城鎮(zhèn)建設用地，成千上萬的農民失去土地，農民權益受到損害，從而引發(fā)了許多新的社會矛盾。其根源是土地制度，特別是農村征地制度改革滯后，不適應社會主義市場經濟和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展條件下形成的新型城鄉(xiāng)、工農關系。

當前,廣西農村土地產權存在立法模糊、管理政出多門、權屬爭議調處難度大等問題。在新型城鎮(zhèn)化過程中,應完善農村土地產權管理法規(guī)和政策,提升農村土地產權權能,加快推進農村土地確權工作,以保住耕地紅線、保障糧食安全和保護農民利益。

四川農村土地產權制度改革可把財產權的制度設計和財產有效賦予農民作為制度創(chuàng)新的主攻方向，努力實踐農地所有權、承包權、經營權的“三權分置”。

目前,土地確權登記頒證工作已近尾聲,土地確權從法律上強化了農民的土地使用權,確立了農村土地使用權主體與所有權主體平等的法律地位。然而土地權利是一個權利束,還包括他項權利,其內容也隨著時代的變化而變化。由此可見,土地確權是一個長期、動態(tài)的過程。在這個過程中,設置土地發(fā)展權制度有利于深化我國的農村土地產權改革。首先分析了我國設立農村土地發(fā)展權制度面臨的兩個主要問題。針對兩個問題,通過梳理相關文獻,深入考察了土地發(fā)展權制度的英國經驗和美國經驗,總結了這兩個國家土地發(fā)展權制度的特點。結合英國和美國的經驗,從我國土地現有制度出發(fā),提出了從法律上確定土地發(fā)展權的屬性,強化并規(guī)范國家土地管制權;同時在制度上將土地發(fā)展權與土地增值收益脫鉤,保護農民的權益,實現地利共享;在土地發(fā)展權的實踐上,提倡結合我國各地的實際情況,創(chuàng)新土地發(fā)展權制度。

目前,土地確權登記頒證工作已近尾聲,土地確權從法律上強化了農民的土地使用權,確立了農村土地使用權主體與所有權主體平等的法律地位。然而土地權利是一個權利束,還包括他項權利,其內容也隨著時代的變化而變化。由此可見,土地確權是一個長期、動態(tài)的過程。在這個過程中,設置土地發(fā)展權制度有利于深化我國的農村土地產權改革。首先分析了我國設立農村土地發(fā)展權制度面臨的兩個主要問題。針對兩個問題,通過梳理相關文獻,深入考察了土地發(fā)展權制度的英國經驗和美國經驗,總結了這兩個國家土地發(fā)展權制度的特點。結合英國和美國的經驗,從我國土地現有制度出發(fā),提出了從法律上確定土地發(fā)展權的屬性,強化并規(guī)范國家土地管制權;同時在制度上將土地發(fā)展權與土地增值收益脫鉤,保護農民的權益,實現地利共享;在土地發(fā)展權的實踐上,提倡結合我國各地的實際情況,創(chuàng)新土地發(fā)展權制度。

四川農村土地產權制度改革可把財產權的制度設計和財產有效賦予農民作為制度創(chuàng)新的主攻方向，努力實踐農地所有權、承包權、經營權的“三權分置”。

農村土地承包經營權確權登記頒證工作,對于維護農民權益有重要意義,但在具體的操作過程中遇到不少問題.本文將對這些問題進行探討,并提出相應的解決對策.