折算耕地的水庫移民生產(chǎn)安置人口計(jì)算

水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口與搬遷人口的關(guān)系，是水庫淹沒處理設(shè)計(jì)及移民安置規(guī)劃中的一個(gè)重要問題，兩者分屬于兩個(gè)不同的概念，在數(shù)量上不存在孰大熟小或固定的比例關(guān)系，但都是反映移民任務(wù)大小的重要指標(biāo)，因而在水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)具體情況協(xié)調(diào)處理兩者的關(guān)系，以保證移民生產(chǎn)安置及搬遷方案的正確編制。

[目的]通過研究如何科學(xué)、合理地確定水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口,以提高移民工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)和諧移民.[方法]采用文獻(xiàn)法與綜合對比分析的方法,在論述移民生產(chǎn)安置人口確定重要性的基礎(chǔ)上,全面分析影響移民生產(chǎn)安置人口確定的各類因素,對當(dāng)前移民安置生產(chǎn)人口確定常用計(jì)算方法從計(jì)算模型、注意事項(xiàng)、使用條件、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)分別加一對比分析,對標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法的水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口計(jì)算行了改進(jìn),改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法綜合考慮了土地的數(shù)量、因高程變化及區(qū)域不同而產(chǎn)生的土地質(zhì)量差異、移民對土地的依賴程度、農(nóng)作物產(chǎn)值等因素,具有其他方法所不具備的優(yōu)勢.[結(jié)果]應(yīng)用改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法對陜西某水庫移民工程進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明采用改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法在確定移民生產(chǎn)安置人口上能夠克服傳統(tǒng)計(jì)算方法的不足.[結(jié)論]改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法對于移民生產(chǎn)安置人口的把握較其他確定方法更為準(zhǔn)確合理,在實(shí)際工程中的實(shí)踐應(yīng)用效果良好.

本文擬定了莽山水庫工程移民生產(chǎn)安置方式準(zhǔn)入條件,在環(huán)境容量分析和移民意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析確定了移民生產(chǎn)安置方案。根據(jù)本工程移民生產(chǎn)安置實(shí)施情況,探討了復(fù)合生產(chǎn)安置方式、長效實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,提出了一些建議。

生產(chǎn)安置規(guī)劃作為水利工程移民安置規(guī)劃的靈魂與主線,關(guān)系到移民安置后的經(jīng)濟(jì)收入來源,關(guān)系到移民的生產(chǎn)、生活,關(guān)系到移民的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展,更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。因此,合理的生產(chǎn)安置人口確定是做好生產(chǎn)安置規(guī)劃的重要內(nèi)容,介紹了水利工程移民安置規(guī)劃中常用的生產(chǎn)安置人口計(jì)算方法。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口,二者具有不同的屬性和概念,通過分析二者之間的關(guān)系,提出了一種較為通用的計(jì)算方法,避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算,在實(shí)際工作中可參考采用。

從水利水電工程移民生產(chǎn)安置人口的概念和計(jì)算方法出發(fā),分析生產(chǎn)安置人口在移民安置規(guī)劃中的作用和存在問題,并提出在不同生產(chǎn)安置方式下和不同水利水電工程類型情況下,生產(chǎn)安置人口的處理方式。

在調(diào)查樂灘水庫引水灌區(qū)移民數(shù)量及其生產(chǎn)生活水平和拆遷面積的基礎(chǔ)上,采用系統(tǒng)分析方法進(jìn)行移民環(huán)境容量分析,確定移民安置區(qū)可容納的移民人數(shù)。根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況,提出了生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,確保移民生活水平達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值,與所在地區(qū)同步發(fā)展。

2006年7月，國務(wù)院以第471號令頒布了《大中型水庫建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》。《條例》中，明確了農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)安置方式為主，但并沒有具體明確其它安置方式。筆者根據(jù)工作以來水庫移民安置實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個(gè)人的一些看法，簡單介紹了幾種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置方式。

馱英水庫庫區(qū)地處山區(qū),地勢起伏不平,耕地少,林地多。庫區(qū)農(nóng)民收入主要來源于林業(yè),而種植業(yè)收入僅滿足群眾的基本口糧需求。通過分析馱英水庫淹沒影響區(qū)的實(shí)際情況,對庫區(qū)移民采用"耕地+林地"構(gòu)成的生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)。從淹沒區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)林業(yè)實(shí)際情況,論述了該安置標(biāo)準(zhǔn)的確定辦法。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口，二者具有不同的屬性和概念，通過分析二者之間的關(guān)系，提出了一種較為通用的計(jì)算方法，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，在實(shí)際工作中可參考采用.

通過土地計(jì)算法和純產(chǎn)值計(jì)算法,對廣東省樂昌峽水利樞紐工程生產(chǎn)安置人口進(jìn)行計(jì)算,并將計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況進(jìn)行比較研究。研究結(jié)果表明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、農(nóng)民對土地依賴程度較低的地區(qū),純產(chǎn)值計(jì)算法較為符合實(shí)際情況,能更為有效地指導(dǎo)工程實(shí)踐。

就業(yè)與致富是移民最基本的民生需求和權(quán)益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水庫移民收入來源趨于多元化,家庭支出不斷增加,單純的種植業(yè)生產(chǎn)安置方式已不能滿足移民生產(chǎn)生活需求。根據(jù)開發(fā)性移民方針,對南水北調(diào)中線工程鄖縣移民安置前后生產(chǎn)生活狀況等進(jìn)行比較分析,提出以有土安置為基礎(chǔ)的綜合型生產(chǎn)安置方式,從而可以合理高效地利用安置區(qū)各類資源,使移民得到更為妥善的安置,保證安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

水庫移民安置的問題在我國暫時(shí)還未有一個(gè)固定的成功模式的存在，尤其是在水庫移民安置在水庫移民工作中是關(guān)鍵。由于我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)上的市場經(jīng)濟(jì)也隨之快速發(fā)展，尤其是股份制的實(shí)施與發(fā)展，為水電工程帶來了新的安置途徑，本文主要探討集資入股方式的水庫移民安置。

農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理設(shè)計(jì)的重要部分,是移民安置工作的重點(diǎn)。文中以盂縣龍華口水電站工程農(nóng)村移民安置為例對之作了分析和探討,內(nèi)容包括生活安置、生產(chǎn)安置、移民生活水平預(yù)測及移民安置效果分析。

水庫工程在防洪、灌溉、發(fā)電等方面具有重大作用，但水庫工程建設(shè)施工將面臨居民轉(zhuǎn)移和安置問題。文章就水庫工程移民的安置與管理工作展開分析和探討，總結(jié)水庫工程移民所面臨的主要問題，并提出了具體的移民安置與管理改進(jìn)策略，以期對相關(guān)方面的研究起到一定的促進(jìn)作用。

基于新集水庫征地區(qū)的全面調(diào)查,通過對工程自身特點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)基本條件和移民意愿調(diào)查結(jié)果分析,最終確定了具體的移民安置方式。

水庫農(nóng)村移民搬遷安置的穩(wěn)定與否關(guān)乎著工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)行,農(nóng)村移民采取的安置方式直接影響移民搬遷后的生活水平,關(guān)系著移民和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問題。文章通過對農(nóng)村移民安置方式的探討,系統(tǒng)分析了農(nóng)村移民安置方式的重要性,對水庫移民安置具有借鑒意義。

水庫移民中影響人口的安置淺議

化隆縣境內(nèi)李家峽、公伯峽、直崗拉卡、康揚(yáng)、蘇只水電站相繼開工。這批電站的開工建設(shè),對于開發(fā)化隆縣黃河水電優(yōu)勢資源,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財(cái)政收入,改善黃河上游生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)群眾脫貧致富具有重要作用。這批水電站的建成,必然會(huì)淹沒一部分耕地,部分農(nóng)民賴以生存的土地資源將減少或完全喪失。因此,安置好庫區(qū)失地移民群眾,是化隆縣移民安置部門的首要工作任務(wù)?；】h

水庫移民安置竣工驗(yàn)收是指在各類移民安置項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家審定的安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行的全面綜合驗(yàn)收。目前,驗(yàn)收規(guī)程正在研究制定過程之中,文章就移民代表參與移民安置驗(yàn)收的實(shí)例進(jìn)行研究分析,為尚未發(fā)布實(shí)施的大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收規(guī)程提供參考。

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,水庫移民城鎮(zhèn)化安置逐漸成為創(chuàng)新移民安置方式的必然選擇.但從以往的水庫移民城鎮(zhèn)化安置方式來看,還存在資金短缺、教育資源不足、社會(huì)保障不能跟進(jìn)等諸多問題及風(fēng)險(xiǎn).為此,以云南楚雄青山嘴水庫移民城鎮(zhèn)化安置為例,介紹其移民安置方案和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,從而剖析出其帶來的二次貧困風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)融合風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)等一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),并從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)方面來探尋治理之道.

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,水庫移民城鎮(zhèn)化安置逐漸成為創(chuàng)新移民安置方式的必然選擇.但從以往的水庫移民城鎮(zhèn)化安置方式來看,還存在資金短缺、教育資源不足、社會(huì)保障不能跟進(jìn)等諸多問題及風(fēng)險(xiǎn).為此,以云南楚雄青山嘴水庫移民城鎮(zhèn)化安置為例,介紹其移民安置方案和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,從而剖析出其帶來的二次貧困風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)融合風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)等一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),并從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)方面來探尋治理之道.