招投標(biāo)制在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)中的實(shí)踐與對(duì)策建議

近年來，各地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)政策要求，都在逐步推行和完善招投標(biāo)制度，10萬元以上的項(xiàng)目工程基本上都實(shí)行了招投標(biāo)，為節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，為農(nóng)民多辦實(shí)事發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，招投標(biāo)工作還存在一些需要認(rèn)真研究和進(jìn)一步規(guī)范的問題。

近年來，各地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)政策要求，都在逐步推行和完善招投標(biāo)制度，10萬元以上的項(xiàng)目工程基本上都實(shí)行了招投標(biāo)，為節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，為農(nóng)民多辦實(shí)事發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，招投標(biāo)工作還存在一些需要認(rèn)真研究和進(jìn)一步規(guī)范的問題。

根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的要求,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的工程項(xiàng)目建設(shè)要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理制度,它是完成好項(xiàng)目建設(shè)的必要途徑。本文就項(xiàng)目的招投標(biāo)程序和需抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析探討。

大方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從1999年開始對(duì)工程實(shí)行工程監(jiān)理制,可分為三個(gè)發(fā)展階段。從初期探索階段逐步走向成熟階段。大方縣從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目土建工程實(shí)行監(jiān)理制以來,在嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、控制工程投資三大目標(biāo)方面取得了一定成績,但也存在著不可忽視的問題。就此提出對(duì)策建議。

澧縣地處湘鄂邊境，總?cè)丝?8 萬，其中農(nóng)業(yè)人口73萬，耕地面積l02 萬畝，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，從l995年起 立項(xiàng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。近幾年，我 縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中積極推行招 投標(biāo)制，通過不斷地探索，使農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)這一民心工程逐步納入了規(guī)范 化管理的軌道。我認(rèn)為，要搞好農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)工程的招投標(biāo)工作，應(yīng)從以 下三個(gè)方面人手。 一 、要走出思想誤區(qū)，把 搞好工程的招投標(biāo)作為立身 之本 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的初始階段，我 們對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標(biāo) 在認(rèn)識(shí)上還存在著偏差，全縣32個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目沿著公路 跑，標(biāo)志牌就當(dāng)門面，人一走，伙就 散，管它工程管幾年。因而農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)在社會(huì)上地位不高，在領(lǐng)導(dǎo)心目 中的份量不重。經(jīng)過長期的實(shí)踐和反 思，我們認(rèn)為要解決這個(gè)問題，核心 在工程質(zhì)量，而提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵 是搞好工

農(nóng)業(yè)開發(fā)研究2008年 摘要:近年來,江蘇如東縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目土建工程招投 標(biāo)中,率先試行單因素價(jià)格評(píng)標(biāo)辦法,真正體現(xiàn)了公開、公平、 公正,杜絕了人情工程,從源頭上確保了工程質(zhì)量。 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),工程招投標(biāo),評(píng)標(biāo)辦法 中圖分類號(hào):f323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1673-9205(2008)05-0018-02 practiceofbiddingpriceswithsingle-evaluationfactorsin comprehensiveagriculturaldevelopmentproject zangda-sheng,zhuyin-fang(rudongagriculturalre- sourcedevelopmentbureau,ji

工作研究、zrictlhifai(t)mmc．,hensc1)nc'it~pnic：i1ii11i1／{1 色產(chǎn)業(yè)精品化，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展。 (四)培育發(fā)展“一村一品”新型組 織體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦合作組織， 培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯、服務(wù) 功能和帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作比較 規(guī)范的農(nóng)民合作組織，提高合作組織的 覆蓋率和服務(wù)能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 扶持農(nóng)民合作組織的職能，加大農(nóng)產(chǎn)品 基地建設(shè)。按照“一村一品”區(qū)域布局， 引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和 農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng) 辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，積極拓展 農(nóng)產(chǎn)品市場。規(guī)范、培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶、 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)市場等中介組織，使 其成為“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的市場主體。 (五)健全發(fā)展“一村一品”農(nóng)村人

推行項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理制，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益的重要舉措。近年來，徐州市根據(jù)國家和省有關(guān)要求，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)中，全面實(shí)施工程監(jiān)理制，通過各方面的努力，取得了一定成績，初步探索出了一條適合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理的新路子。

由于國家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作沒有系統(tǒng)的、可操作的規(guī)定,加之具體從事此項(xiàng)工作的同志沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),對(duì)招投標(biāo)有關(guān)政策、法規(guī)理解不全、不深,知識(shí)陳舊、老化,在具體工作中不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī),就規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作做一些探討。

如何規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo) 近幾年來，各地農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)政策、法規(guī)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 工程招投標(biāo)工作不斷完善。但由于國家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作沒有系統(tǒng)、可操 作的規(guī)定；加之，具體從事此項(xiàng)工作的同志沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)招投標(biāo)有關(guān)政策、法規(guī)理 解不全、不深，知識(shí)陳舊、老化，在具體工作中不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文根據(jù)國家有關(guān)政 策、法規(guī)，就規(guī)范農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作做一些探討。 關(guān)于招標(biāo)代理 目前，在農(nóng)發(fā)工程招標(biāo)代理中存在的問題：一是縣級(jí)招標(biāo)中心或采購中心強(qiáng)制指定代理； 二是代理費(fèi)支付不合規(guī)，由中標(biāo)單位支付。 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（下稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第12條規(guī)定：“招標(biāo)人 自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指 定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事

1 濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理 實(shí)施細(xì)則(試行) 第一章總則 第一條為貫徹落實(shí)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng) 目工程建設(shè)監(jiān)理辦法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目（含 利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）建設(shè)管理，確保工程 建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土 地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法（試行）》（國農(nóng)辦〔2004〕49 號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān) 理制的通知》（國農(nóng)辦〔2004〕112號(hào)）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法（試行）的補(bǔ)充規(guī)定》（國 農(nóng)辦〔2004〕295號(hào)）、《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目 工程建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》（魯農(nóng)開辦字〔2007〕40號(hào)）文件 規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目 工程建設(shè)監(jiān)理，是指承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的單位受市級(jí)農(nóng)業(yè)

為了真正使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建一處,成一處,收益一處,造福一方,山西省浮山縣始終把項(xiàng)目工程管護(hù)當(dāng)作整個(gè)開發(fā)工作的重要一環(huán),把管護(hù)的關(guān)口前移,做到了工程開建管護(hù)到位。管護(hù)的指導(dǎo)思想是:

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的實(shí)施是貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié),是開發(fā)指導(dǎo)思想的具體物化過程。這一環(huán)節(jié)運(yùn)行的合法性、規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)效性,決定著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明進(jìn)步的成效大小。因而對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程實(shí)施監(jiān)管,既是該項(xiàng)工作的內(nèi)在需要,也是體制運(yùn)行的必要保證。

!"農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)#$$"年第%$期 一、主要做法 山西省臨汾市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí) 踐中深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)行招投標(biāo)制是提 高項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量 的重要措施。為此，臨汾市成立了由 市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項(xiàng)目招 投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由紀(jì)檢、財(cái)政、 農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組 成，市農(nóng)發(fā)辦成立了督查組，具體負(fù) 責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目招投標(biāo)工 作。各縣&市、區(qū)’政府相應(yīng)組建了項(xiàng) 目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)委會(huì)。同時(shí)， 按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo) 暫行辦法》要求，制定了臨汾市農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的辦法和考評(píng)標(biāo) 準(zhǔn)。 為了加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，全市各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)通 過電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，廣 泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策。基層 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)通過召開村民大會(huì)，與農(nóng)民 群眾面對(duì)面地講解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 情況。在此基礎(chǔ)上，各縣&市、區(qū)’政 府召開新聞發(fā)布會(huì)

湖南省隆回縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作中，積極探索更加有效的運(yùn)作模式，他們采取以“三改四注重”為主要內(nèi)容的新的招標(biāo)辦法（也稱注重實(shí)物工程招標(biāo)），通過對(duì)投標(biāo)方近年來所做工程進(jìn)行實(shí)地考察、測(cè)評(píng)打分，以達(dá)到擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍、保證工程質(zhì)量的目的，取得好的成效。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施,是以改造中低產(chǎn)田為目標(biāo)通過興修水利、平整土地、植樹造林,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的

從湖北省襄陽市規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理工作會(huì)上獲悉，該市各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市）區(qū)2012年及以后年度國家和湖北省農(nóng)發(fā)辦綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作全部納入襄陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室規(guī)范管理的范圍，同時(shí)接受襄陽市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管。

建設(shè)現(xiàn)象。 六是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的 原則。按照世行項(xiàng)目要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)中， 我們打破原來村組界限和框框，統(tǒng)一規(guī) 劃，保證規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，排水溝和道路暢 通，建筑物和硬化渠道布局合理，科學(xué)實(shí) 用，造型美觀大方。 七是堅(jiān)持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合的原則。 從項(xiàng)目的均衡性，鄉(xiāng)村干群要求開發(fā)的積 極性，以及開發(fā)潛力和有償資金償還能力 等方面進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)從要求開發(fā)的積極 性去考慮，如前高廟鄉(xiāng)和王莊鎮(zhèn)雖地處渠 尾，供水能力較差，但廣大干群要求改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的愿望迫切，建設(shè)項(xiàng)目的積 極性十分高漲，因此，分別安排2萬畝和 1萬畝項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 三、保障措施 (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施世行貸款項(xiàng) 目，是黨和國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的一 項(xiàng)戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的有效途徑，它較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更 為深刻的意義和更豐富的內(nèi)涵。我們?cè)?實(shí)施世行項(xiàng)目開發(fā)中

在總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)丘陵地區(qū)的貧困縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)工程固有的特殊性,提出了實(shí)踐性強(qiáng),便于操作的工程招投標(biāo)工作規(guī)程。對(duì)其他相似地區(qū)有一定借鑒意義。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和富裕農(nóng)民的有效措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目效益的基礎(chǔ)和前提,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的成敗,關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能否安全運(yùn)行。因此,切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管與控制,掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)管理流程,建立系列施工監(jiān)督措施十分必要。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》的通知 國農(nóng)辦[2001]224號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

千里馬招標(biāo)網(wǎng)www.***.*** 中國招投標(biāo)行業(yè)門戶網(wǎng)站 武清區(qū)、年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)項(xiàng)目竣工工程測(cè)繪 競爭性談判文件 （項(xiàng)目編號(hào)：wqcg-） 采購單位：天津市武清區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì) 采購代理機(jī)構(gòu)：天津廣進(jìn)企業(yè)管理咨詢有限公司 年月 談判文件 1 目錄 第一分冊(cè)....................................................2 第一部分談判邀請(qǐng)函..................................................2 第二部分談判項(xiàng)目要求................................................5 一、項(xiàng)目內(nèi)容：.....................................................6 二、