專題三建設(shè)工程招投標法律問題研究

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展和完善,招投標制度作為建設(shè)領(lǐng)域工程發(fā)包的主要方式,具有公開、公平、公正的特點.現(xiàn)行法律對招投標活動進行了比較詳細的規(guī)定,在招標、投標、開標、評標過程中,有諸多重要的法律風險點,需要梳理研究并進行有效防范.作為招標人、投標人、評標人,在參與招投標過程中,應(yīng)嚴格遵守國家招投標相關(guān)法律制度,否則要承擔相應(yīng)的法律責任.

招投標制度在我國建設(shè)工程的建設(shè)領(lǐng)域中,是最主要的發(fā)包方式,其完全依照市場的競爭機制,在眾多的工程投標人中選擇最好的建設(shè)工程承包單位,另外,其堅持公平、公正、公開的原則,對于提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)成本以及實現(xiàn)資源的合理配置具有十分重要的意義。但是目前在我國的建設(shè)工程招投標工作中還存在著一些法律問題,給招投標工作產(chǎn)生了一定的影響。本文針對我國建設(shè)工程招投標中的關(guān)鍵法律問題進行詳細的分析。

通過對建設(shè)工程招投標文件法律性質(zhì)的分析,為招投標文件明確了法律地位,并通過合同法的解釋對工程建設(shè)實施過程中分包和履約中出現(xiàn)的問題進行了論述,從而明確了處理此類問題的法律依據(jù)。

重大建設(shè)工程項目一般都采用招標發(fā)包方式來確定承包人,通過投標、評標、定標程序,對投標競爭者的報價和其他條件進行科學比較和綜合分析,從中擇優(yōu)選定中標者,并與其簽訂合同。

1999年通過的《中華人民共和國招標投標法》對招投標活動進行了規(guī)范,使招投標活動有法可依。然而在建設(shè)工程項目交易過程中仍然存在著監(jiān)管體制不盡合理、事前監(jiān)督不足、招投標過程中的監(jiān)管不到位、事后監(jiān)督的缺位、監(jiān)管部門執(zhí)法處罰無相關(guān)規(guī)定等問題。因此,在完善《招標投標法實施條例》的過程中應(yīng)努力做到:明確監(jiān)管主體,設(shè)立統(tǒng)一的招投標監(jiān)管機構(gòu);強化程序監(jiān)督的意識,提高執(zhí)法透明度;加強招投標監(jiān)管隊伍建設(shè),提高依法執(zhí)政水平;通過多種方式加強監(jiān)督檢查。待時機成熟再對《招標投標法》進行重大的修改。

2010.01（上） chinacollectiveeconomy 集體經(jīng)濟· 摘要：文章分析了建設(shè)領(lǐng)域招投標市 場過程中在形式、體制、評價、管理等方面 存在的問題。為保證招投標的健康公正公 平有序發(fā)展，從管理體制建設(shè)和招標機構(gòu) 自身建設(shè)兩方面提出改進的方法。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標；問題分析 隨著國家《招標投標法》法令、法規(guī)的 頒布實施，招投標在包括房屋建設(shè)、市政 基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各 行業(yè)進一步推廣。但是，由于我國的招投 標制度起步晚，目前仍有許多不完善的地 方，與國際慣例還存在一定差距。本文以 建設(shè)市場為例，分析工程招投標過程中存 在的問題與解決方法。 一、招投標存在的問題分析 （一）招標過程中搞假招標 隨著工程招標制度的建立和完善，招 標人意圖滿天過海，規(guī)避招標直接發(fā)包的 可能性和可操作性逐漸減少。于

文章論述了我國建設(shè)工程招投標的現(xiàn)狀,基于國內(nèi)的招投標業(yè)務(wù)處于初級階段及工程招投標制度欠規(guī)范的現(xiàn)狀,指出了我國招投標制度中存在的問題,并就此提出了一些建議。

介紹了當前建設(shè)工程招投標領(lǐng)域存在的問題,并對建設(shè)工程招投標領(lǐng)域存在的問題進行了原因分析,最后提出了完善建設(shè)工程招投標的措施,對我國工程建設(shè)有一定的指導意義。

建設(shè)工程招投標問題與對策研究

工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而其中的招投標工作又普遍被認為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好招投標領(lǐng)域的商業(yè)賄賂防范和治理工作。對提高招投標工作的公平公正性、規(guī)范有形建筑市場的良性發(fā)展，具有十分重要的作用。本文深入分析當前招投標領(lǐng)域違法違規(guī)問題的表現(xiàn)形式及成因，并結(jié)合本地實際談?wù)劸唧w的防范措施。

建設(shè)工程招投標的相關(guān)問題研究 蘇銘 常州市建設(shè)工程招標投標辦公室江蘇省常州市213003 摘要：筆者根據(jù)自己近年來的工作經(jīng)驗，分析了現(xiàn)階段下建設(shè)工程招投標中所存在的 相關(guān)問題，提出了解決問題的方法及管理措施。 關(guān)鍵詞：招投標制度招標人員問題管理措施 一、目前建設(shè)工程招投標存在的問題 從依標底招標到無標底招標、有標底評標；實行報建和施工許可制度；建立有形建筑市 場；推行公正度評價和標后評估等等。但由于我國市場經(jīng)濟尚處初級階段，市場尤其是建筑 市場賴以健康有序運作的法律法規(guī)還不完善，從而在工程招投標中反映出的問題，主要表現(xiàn) 在以下方面： 1.1招標人方面 部分招標人至今對建設(shè)工程實行招投標仍然存在錯誤認識，認為進行招投標是“沒有必 要的程序”，抵觸招標并熱衷于將工程交與關(guān)系戶、熟人、親友等“信得過”的隊伍，從而 表現(xiàn)出：①肢解發(fā)包，規(guī)避招標；②與投標單位相互串通，“量身定做”

工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一,而其中的招投標工作又普遍被認為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好招投標領(lǐng)域的商業(yè)賄賂防范和治理工作,對提高招投標工作的公平公正性、規(guī)范有形建筑市場的良性發(fā)展,具有十分重要的作用。本文深入分析當前招投標領(lǐng)域違法違規(guī)問題的表現(xiàn)形式及成因,并結(jié)合本地實際談?wù)劸唧w的防范措施。

當前招投標法律法規(guī)的執(zhí)行情況存在諸多問題,在此基礎(chǔ)之上討論我國招投標法律制度存在的問題以及主要影響因素,并給出一些意見和建議,以期能為我國招投標法律體系的完善和招投標工作的開展提供借鑒。

建設(shè)工程招投標案例三 背景： 某投標人通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分 析，發(fā)現(xiàn)招標人所提出來的工期要求過于苛刻，且合同條款 中規(guī)定每拖延1天逾期違約金為合同價的1‰。若要保證實 現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還 發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此， 該投標人在投標文件中說明招標人的工期要求難以實現(xiàn)，因 而按自已認為的合理工期（比招標人要求的工期增加6個月） 編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改 為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比 較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、 增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可以降低造價 約3%。 該投標人將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本 單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將 投標文件報送招標人。次日（即投標截止日當天）下午，

2012年4月（下）建筑科學科技創(chuàng)新與應(yīng)用 建設(shè)工程招投標問題探討 吳慶珠韓書蓉 （江蘇建協(xié)工程咨詢有限公司，江蘇無錫214000） 1建設(shè)工程項目招投標活動存在的問題 隨著競爭的激烈，一些部門和工程建設(shè)企業(yè)想方設(shè)法鉆法律的 空子，使工程建設(shè)項目招投標過程中存在著諸多問題，表現(xiàn)在以下四 個方面。 1.1投標單位相互串通，暗箱操作 在招投標過程中，有些投標單位為了在工程招投標活動中順利 中標，私下與招標人串通，投標人之間相互圍標，以不正當手段中標， 甚至標書都出自內(nèi)定的投標單位，只是個別項目金額作以調(diào)整，以達 到串標的目的。此外，在招投標中陪標現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，即在參與的 投標單位中，由一家投標，另外幾家陪標，使得最終招標項目落入這 幾家投標單位，事后由中標單位對參與陪標的單位承兌事前許諾。 1.2一些建設(shè)單位化整為零，規(guī)避招標 建設(shè)工程項目招投標中化整為零，規(guī)避招標

建設(shè)工程招投標中的問題與對策 陳裕越 洞頭縣商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 摘要：招投標制度是國際國內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項目的采購方式，能有效提高資源配置效 率，保證工程質(zhì)量，加快工程進度。本文對我國工程項目招投標管理過程中存在的問題進行 深入剖析，找出其結(jié)癥所在，提出了相應(yīng)的對策與改進建議。 關(guān)鍵詞：招投標；建設(shè)工程；存在問題 21世紀以來，我國政府制定一系列法律法規(guī)，逐步形成建設(shè)工程招投標法 規(guī)體系的基本框架，為保證建設(shè)工程的規(guī)范招投標工作奠定了基礎(chǔ)，有效地遏制 了建設(shè)工程的腐敗行為，但是發(fā)展至今，建設(shè)工程的招投標工作還存在一些問題， 必須引起人們的注意，因此進行建設(shè)工程招投標問題及對策的研究有很現(xiàn)實的意 義。 1建設(shè)工程招投標中存在的問題 1.1建設(shè)單位規(guī)避招標 這是現(xiàn)今招投標過程中比較常見的問題。主要表現(xiàn)為建設(shè)單位鉆政策空子， “化整為零”規(guī)避招標，將應(yīng)一次性投資一次性建設(shè)的項目，分為多次

第41卷第31期 2015年11月 山西建筑 shanxiarchiteciure vo1．41no．31 nov．2015·223· 文章編號：1009—6825(2015)31—0223—02 建設(shè)工程招投標實踐中的問題與思考 牽萍 0’l (天津商業(yè)大學，天津300134) 摘要：從業(yè)主的角度分析了建設(shè)工程項目招投標的現(xiàn)存問題，針對招標文件編制不嚴謹、惡性競標、無限壓低價格等違法違規(guī)行 為層出不窮等問題提出了相應(yīng)的改進建議，以期進一步完善招投標制度。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標，問題，招標文件，監(jiān)管 中圖分類號：tu723．2文獻標識碼：a 0引言 招投標是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣，工程建設(shè) 項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時所采取的一種 交易方式。 20世紀80年代，在世界銀行等

工程技術(shù)理論前沿2016年3月第23期·281·? 建設(shè)工程招投標常見的問題與措施 盧苗苗 西北（陜西）國際招標有限公司，陜西西安710061 摘要：建設(shè)工程招標投標是一項依法進行的經(jīng)濟活動；堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。工程招投標對控制工程造 價，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。為此，筆者通過對建設(shè)工程招投標過程中出現(xiàn)的問題做 出簡要的總結(jié)分析，并提出了相關(guān)的解決對策。為我國市場經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。 關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；問題；控制措施 中圖分類號：f284文獻標識碼：a文章編號：1671-5586（2016）23-0281-01 1招投標過程中出現(xiàn)的主要問題 1.1對施工企業(yè)資格審查控制不嚴 我國《招標投標法》第7條規(guī)定：“招標投標活動當事 人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督?！睂φ型稑嘶顒舆M行監(jiān)

中國礦業(yè)大學銀川學院土木工程系08級工程管理專業(yè)論文 1 《建設(shè)工程招投標與合同管理》 課程論文 論文題目：建設(shè)工程招投標常見問題分析及對策 專業(yè)：工程管理 年級： 姓名： 學號： 成績： 中國礦業(yè)大學銀川學院土木工程系08級工程管理專業(yè)論文 2 建設(shè)工程招投標常見問題分析及對策 摘要 近年來隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招投標率的逐年提高,招投標管理面臨新的改善，工 程建設(shè)市場將逐步的全面向國外開放,國內(nèi)企業(yè)將迎來新的時代,以傳統(tǒng)普通建筑工程項 目為主正逐步轉(zhuǎn)向以高附加值、高技術(shù)含量和綜合型建設(shè)項目為主的市場格局,施工單位 逐步由勞動密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變。建設(shè)工程招標投標是一項依法進行的經(jīng)濟活 動，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，對控制工程造價，確保工程質(zhì)量，縮短工 程工期，提高投資效益有著積極的作用。招投標作為最具競爭力的一種方式

【建設(shè)工程招投標領(lǐng)域出現(xiàn)的問題】 公開招投標制度設(shè)計的初衷，是引入市場公開競爭機制，規(guī)范建筑市場交易各方行為， 促進資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加 強權(quán)力制約，預防權(quán)錢交易等腐敗行為，但在巨大的利益驅(qū)動下，各種規(guī)避招標、破壞公開 招投標的行為和問題仍時有發(fā)生，這些問題的存在嚴重影響了招投標的嚴肅性和公信力。主 要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）從招標人（業(yè)主）方面：1、規(guī)避招標的問題。主要體現(xiàn)在：一是肢解工程，將 依法必須招標的工程項目肢解成幾個小項目或分項實施，如將基礎(chǔ)與主體分開或主體與裝修 分開，從而使分項工程造價達不到法定的公開招標工程規(guī)模標準；二是以招商引資、重點工 程時間緊等各種借口申請邀請招標，以達到既排斥潛在招標人，又達到讓內(nèi)定隊伍中標的目 的。2、暗箱操作的問題。主要表現(xiàn)在：一是量身定做招標條件，提高投

本文主要從建設(shè)工程招投標的基本特點、招投標階段對工程造價的作用與影響：當前建設(shè)工程招投標階段造價控制存在的問題與缺陷以及需要注意的控制要點這四個方面內(nèi)容對其進行了較為詳細的分析與闡述，并據(jù)此論證了造價控制在做好建設(shè)工程招投標工作中所起到的重關(guān)重要的作用與意義。

--1-- 1緒論 1.1問題的提出及研究的意義 招標投標是參與國際競爭的最直接手段，很多的國際競爭通過招投標 完成。因此招投標在國際競爭中扮演重要的角色。 為提高經(jīng)濟效益，保護國家與社會公共利益以及招投標人的合法權(quán)益， 招投標活動在各領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。各國以立法的形式確認招投標行為，并 加以規(guī)范。尤其在利用國家融資、國際組織和外國政府貸款及援助，以及 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全等項目的建設(shè)中， 各國以強制招標的方式對采購方式加以限制，充分保護公共利益和資源配 置的效率。 我國招投標的法律法規(guī)從無到有，逐步完善。由于正處在社會主義經(jīng) 濟的初級階段，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益性項目的建設(shè)基本由政府投資， 少數(shù)由社會機構(gòu)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目也由政府作為償債主體，因此在本質(zhì) 上說還是屬于政府投資項目。如何確保政府投資項目的實施達到資源最佳 配置的效果，需要在項目實施過程