自組織理論的重大水利工程建設(shè)的社會系統(tǒng)穩(wěn)定性研究

水利工程是我國近幾年來關(guān)注最多的建設(shè)項(xiàng)目。在水利工程建設(shè)過程中，存在很多問題。這些問題成為水利工程建設(shè)過程中的阻礙，同時，也使水利工程增加了很多不安全的因素，危害施工人員的生命安全。在建設(shè)水利過程中，國家把重點(diǎn)放到了解決水利工程存在的問題上，并對水利工程的發(fā)展做風(fēng)險評估，探究其存在的危害性因素，通過評定這些因素對整個建設(shè)過程中產(chǎn)生的影響進(jìn)而提高水利工程的工程建設(shè)安全。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資需求，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)會議部署，目前納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程，57項(xiàng)已開工建設(shè)，27項(xiàng)擬于年內(nèi)開工。

要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，積極落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮工程前期工作。規(guī)劃中的引江濟(jì)淮工程是一項(xiàng)跨流域、跨省域的重大戰(zhàn)略性水資源配置工程，目前各項(xiàng)前期工作正在有力有序推進(jìn)。引江濟(jì)淮工程是保障國家糧食安全、區(qū)域供水安全、流域生態(tài)安全的重要支撐，對于提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力、緩解淮河中游水資源短缺、加快巢湖水污染綜合治理、改善淮河沿岸水生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建水運(yùn)通道、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要意義。

2月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資需求，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)會議部署，目前納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程，57項(xiàng)已開工建設(shè)，27項(xiàng)擬于年內(nèi)開工。

吸引社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營,是深化水利投融資體制改革,完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。文章通過大量的案例調(diào)查,重點(diǎn)圍繞吸引社會資本參與水利建設(shè)的一般操作流程,從確定社會資本參與方式、制定政府和社會資本合作實(shí)施方案、選擇社會投資經(jīng)營主體、制定優(yōu)惠扶持政策、完善法人治理結(jié)構(gòu)等方面,對當(dāng)前吸引社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)。

本文將重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會視為混沌系統(tǒng),從外部誘因和內(nèi)部成因分析系統(tǒng)混沌產(chǎn)生的原因,研究了區(qū)域社會的混沌特征,受混沌理論的啟發(fā),結(jié)合水利工程建設(shè)區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)提出了社會穩(wěn)定控制的具體對策及建議。

重大水利工程建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境損害已成為社會失穩(wěn)的重要"燃點(diǎn)",然而,國內(nèi)外學(xué)者研究大多集中在工程移民的社會因素上,忽略了環(huán)境因素在社會穩(wěn)定風(fēng)險根源上的重要地位,而對于環(huán)境損害的社會穩(wěn)定風(fēng)險,如何認(rèn)識、如何評價、如何規(guī)避?還沒有明確的答案。本文在近年來的相關(guān)文獻(xiàn)系統(tǒng)回顧的基礎(chǔ)上,首先對環(huán)境損害的社會風(fēng)險進(jìn)行梳理和評述,其次結(jié)合重大水利工程建設(shè)的特點(diǎn),談?wù)摿酥卮笏こ探ㄔO(shè)的環(huán)境損害程度、影響和機(jī)理研究,最后探討重大水利工程環(huán)境損害的社會穩(wěn)定風(fēng)險評價研究的現(xiàn)狀,從而為深入理解和進(jìn)一步研究重大水利工程環(huán)境損害的社會穩(wěn)定風(fēng)險評價提供了相關(guān)理論基礎(chǔ)。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。會議明確在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后．將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。

在分析重大水利工程建設(shè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長作用機(jī)制的基礎(chǔ)上,文章以2015年、2016年在建的重大水利工程為研究對象,針對工程建設(shè)當(dāng)期對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行研究,從投資帶動效應(yīng)、就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)兩個方面測算分析工程建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的有利影響,進(jìn)而提出相關(guān)政策建議。

2015年5月12日，矯勇副部長主持召開2015年第3次水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行月調(diào)度視頻會商會議。會議指出，水利工程建設(shè)總體進(jìn)度較往前進(jìn)一步加快，重大水利工程前期工作取得重大進(jìn)展，全年新開工建設(shè)的27項(xiàng)工程的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)，而且投資計劃提前下達(dá)，重大水利工程2015年投資計劃已下達(dá)81％。

2015年5月12日，矯勇副部長主持召開2015年第3次水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行月調(diào)度視頻會商會議。會議指出，水利工程建設(shè)總體進(jìn)度較往前進(jìn)一步加快，重大水利工程前期工作取得重大進(jìn)展，全年新開工建設(shè)的27項(xiàng)工程的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)，而且投資計劃提前下達(dá)，重大水利工程2015年投資計劃已下達(dá)81％。

水利工程項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在建設(shè)實(shí)施階段,由于多種因素的影響,該階段投資浪費(fèi)的可能性較大。如何做好工程建設(shè)實(shí)施階段的投資控制,是工程建設(shè)管理的重要課題。本文主要分析重大水利工程建設(shè)實(shí)施階段投資控制中存在的主要問題,提出投資管理的措施建議。

重大水利工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作,工程建設(shè)意義重大,工程建設(shè)任務(wù)艱巨,工程建設(shè)遇到的問題較多。我們聯(lián)系我省重大水利工程建設(shè)遇到的問題,提出加快工程建設(shè)建議和對策。目的是搞好工程建設(shè),為民造福。

重大水利工程項(xiàng)目多以社會公益性項(xiàng)目為主,有著良好的社會群眾基礎(chǔ),在惠及百姓的同時,具有社會穩(wěn)定風(fēng)險因素多、社會敏感性高、社會風(fēng)險應(yīng)對能力要求高等特點(diǎn)。文章以"國家172項(xiàng)重大水利工程——巢湖環(huán)湖防洪治理工程"為例,從工程建設(shè)的社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析與識別兩個維度進(jìn)行分析研究,提出了具有針對性的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范與化解措施。

9月17一22日,松遼委派出督導(dǎo)檢查組分別赴黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)開展流域內(nèi)第三次節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)督導(dǎo)檢查.檢查結(jié)束后,督導(dǎo)檢查組與相關(guān)省區(qū)水利廳、項(xiàng)目法人和參建單位就檢查有關(guān)情況進(jìn)行了充分的溝通,對進(jìn)一步加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度和切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作提出了有針對性的意見和建議.

李克強(qiáng)總理日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，明確從今明兩年到“十三五”期間，要分步建設(shè)172項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，以此來夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

近年來，國家加快重大水利工程建設(shè)，集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，具體到我省來說，就是重點(diǎn)加快推進(jìn)三江治理、尼爾基水利樞紐配套項(xiàng)目等一批重大水利工程建設(shè)?？梢哉f，建設(shè)規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、投資之多是我省水利建設(shè)史上前所未有的。

日前，湖南省重大水利工程建設(shè)推進(jìn)會在長沙舉行。會議強(qiáng)調(diào)，湖南省重大水利工程項(xiàng)目多、時間緊、建設(shè)任務(wù)艱巨，各參建單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。在全國172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目中，湖南省有12項(xiàng)工程，其中在建工程7項(xiàng)，分別是洞庭湖治理、長江流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造骨干工程、涔天河水庫擴(kuò)建工程、涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)、莽山水庫工程、毛俊水庫工程。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施,為企業(yè)和群眾減負(fù)。會議決定,從7月1日起,將國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半等措施。國家重大水利工程建設(shè)基金(以下簡稱重大水利基金)是國家為支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題,以及加強(qiáng)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)而設(shè)立的政府性基金。重大水利基金從2010年1月1日起開始征收,至2019年12月31日

ppp模式作為一種融資和項(xiàng)目管理模式,不僅可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換,借助社會資金減輕政府財政壓力,而且還能避免費(fèi)用超支現(xiàn)象,提高資金及資源利用率,已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。本文章簡要介紹了ppp模式,結(jié)合重大水利工程建設(shè)實(shí)例,對ppp模式下的會計核算現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析,并提出了合理化建議僅供參考。