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2003年第 2期 城市管理 27 考察美 國公眾參 與城市規(guī)劃 制度 一 、公 眾參 與 城市 規(guī) 劃在 美 國的 興起 作為一個(gè)崇尚個(gè)人自由與民主的國家, 美國在政治和其它領(lǐng)域的公眾參與活動(dòng)由來已 久,在城市規(guī)劃領(lǐng)域也不例外。早在 1909 年,費(fèi)城就成立了住房協(xié)會(huì),使市民可藉此 參與住房規(guī)劃。但公眾參與在美國的真正興 起,卻是在 60年代末期。 60年代之前, 美國的規(guī)劃師充當(dāng)?shù)慕巧?是“長官意志”的代言人。他們并不參與發(fā) 展目標(biāo)的確定,其任務(wù)只是收集資料,分析 問題,提出方案, 執(zhí)行經(jīng)決策者批準(zhǔn)的方案, 再經(jīng)反饋改進(jìn)方案, 最終達(dá)到?jīng)Q策者提出的目 標(biāo)。在城市規(guī)劃理論方面,功能主義盛行。 很多規(guī)劃師認(rèn)為, 只要有了良好的物質(zhì)生活環(huán) 境,社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等問題就會(huì)迎刃而解。 甚至認(rèn)為城市中各種不同的群體的價(jià)值觀是相 同,對(duì)建成環(huán)境的需求也是一致的,規(guī)劃師 可以用自己的知識(shí)和價(jià)值觀來決
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