建筑企業(yè)作為投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的角色研究

ppp項目是一種新興的融資方式,主要是政府同社會資本形成的合作關(guān)系。本文主要以建筑企業(yè)參與ppp項目的融資問題及對策為重點展開論述,結(jié)合當(dāng)下建筑企業(yè)參與ppp項目融資的不足為主要依據(jù),從成立ppp產(chǎn)業(yè)基金、利用債權(quán)融資和貸款產(chǎn)品、聯(lián)合體融資這三方面進行深入探索與研究,主要目的在于推動城鄉(xiāng)建設(shè),拓寬建筑企業(yè)項目融資渠道,為建筑企業(yè)開展項目建設(shè)提供有利條件,并有效緩解政府建設(shè)壓力與資金問題,為建筑企業(yè)長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

截至2017年3月末,財政部ppp項目庫已收錄全國入庫項目達1.2萬個,投資額14.6萬億元。ppp已覆蓋能源、交通、水利、環(huán)保、市政、農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等19個主要經(jīng)濟社會領(lǐng)域,綠色低碳和社會類項目穩(wěn)步增加,政府付費和混合付費項目上升至66%,系統(tǒng)集約項目增多,公共服務(wù)有效供給質(zhì)量和效率顯著提高,全國統(tǒng)一的ppp大市場格局初步形成。在政府和社會資本合作的ppp項目中,建筑企業(yè)作為合作的主力軍對ppp項目的參與保持了高度的積極性。隨著國家對ppp項目的大力推進和各級政府對ppp項目包裝的熱情,建筑企業(yè)參與ppp項目遇到了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

ppp項目融資作為互聯(lián)網(wǎng)時代下一種全新的新型融資模式。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)參與ppp項目的融資也日漸成熟,并且出現(xiàn)了多方面的問題。因此,文中通過簡單介紹ppp模式,分析建筑企業(yè)參與ppp項目面臨的融資問題,深入探究了建筑企業(yè)參與ppp項目融資對策。

近些年,為促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,促進政府職能轉(zhuǎn)變,我國在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛推行政府與社會資本合作模式,即ppp.它通過引入社會資本方,將項目的融資、建設(shè)、運營、維護等職責(zé)進行重新分配,有利于緩解融資平臺債務(wù)高企,優(yōu)化社會資源配置,提高公共供給質(zhì)量及效率.這種新模式已逐漸成為國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場主流.ppp模式的推行,使建筑企業(yè)由傳統(tǒng)的工程項目承包方式,逐步向投資、建設(shè)、運營一體化、多業(yè)態(tài)的綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,贏得了更加廣闊的市場,拓展了生存、發(fā)展空間;但在參與地方政府ppp項目過程中,不少企業(yè)由于對項目篩選不嚴(yán),對合同重視不夠,加之融資滯后、管理粗放等等,導(dǎo)致了諸多困難,加劇了投融資風(fēng)險.在ppp模式下,政府與社會資本是合作同時也是博弈.建筑企業(yè)作為社會資本參與方,通常需要主導(dǎo)項目的規(guī)劃設(shè)計、投融資、施工建設(shè)、運營維護等全過程,這對其資源整合能力提出了巨大挑戰(zhàn).如何借助ppp發(fā)展自身,同時又能做好風(fēng)險防范,值得認(rèn)真研究.本文就建筑企業(yè)在參與ppp項目各個階段容易產(chǎn)生的投融資風(fēng)險進行分析,探討建筑企業(yè)如何從投資決策、資源整合、創(chuàng)新融資、運營管理等多方面實現(xiàn)能力與價值的提升.

ppp具體指的是政府和社會資本合作,是public-privatepartnership的簡稱,它是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式.近些年,隨著我國城鎮(zhèn)化速度的日漸增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也相應(yīng)地擴大,大多數(shù)的地方政府都普遍面臨著巨大的經(jīng)濟壓力和嚴(yán)峻的債務(wù)危機,如何處理建筑企業(yè)參與ppp項目的融資問題,探索行之有效的解決策略,成為備受社會各界關(guān)注的焦點問題.

基礎(chǔ)設(shè)施ppp(public-privatepartnership)項目投資大、時間長、風(fēng)險高、合同結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜,項目談判過程往往曠日持久,很多時候由于在實施過程中無法兌現(xiàn)承諾或發(fā)生其他原因而出現(xiàn)爭議,以至于實踐中只有少量ppp項目能正常運作。其中,很大原因在于公共部門和私營部門之間缺乏公平的定量風(fēng)險分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。本文通過詳盡的文獻綜述,首先歸納風(fēng)險分擔(dān)在項目過程中的時點和要點,并總結(jié)風(fēng)險分擔(dān)對項目資金價值的影響,最后比較分析已有的風(fēng)險分擔(dān)準(zhǔn)則和不同的風(fēng)險分擔(dān)結(jié)果,以期為ppp項目風(fēng)險分擔(dān)的研究和實際操作提供可參考依據(jù)。

結(jié)合實際分析建筑企業(yè)積極參與ppp項目的原因,并針對建筑企業(yè)參與ppp項目的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)逐一展開探討,并提出相應(yīng)建議,從而保障企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級.

為提高民營企業(yè)的投資積極性,改善合作關(guān)系,構(gòu)建民營企業(yè)與政府部門的復(fù)制動態(tài)模型,從演化博弈的視角解釋ppp模式中民營企業(yè)投資積極性降低的原因。研究發(fā)現(xiàn),項目的投資回報水平低、融資成本高、扶持效果不佳、缺乏上級政府監(jiān)督約束力等因素都會使民營企業(yè)的投資積極性向消極方向演化。根據(jù)分析結(jié)果,提出推進民營企業(yè)參與ppp項目的政策建議。

當(dāng)前,我國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,單靠政府財政已不能滿足日益增長的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,很多地方政府面臨著巨大的財政壓力,ppp融資模式就是在這樣的社會背景下逐漸興起而壯大的。作為ppp模式參與主體之一的建筑企業(yè)更是機遇與挑戰(zhàn)并存,面對去產(chǎn)能、房地產(chǎn)市場下行等低迷的建筑市場行情,積極參與ppp項目是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的必然選擇,但對原來只擅長施工的建筑企業(yè)而言,將面臨著融資、項目運營、風(fēng)險分擔(dān)等各種問題。筆者以國有建筑企業(yè)為出發(fā)點,分析了國有建筑企業(yè)參與ppp項目融資過程中遇到的問題,并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略,希望能為國有建筑企業(yè)參與ppp項目融資提供參考和借鑒。

政府和社會資本合作的ppp模式已經(jīng)成為建筑企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要模式之一,但建筑企業(yè)以何種模式運作ppp項目目前還處于探索階段。基于建筑企業(yè)投資人在ppp項目中同時承擔(dān)投融資和工程總承包的職責(zé),提出了\"f+epc\"模式,結(jié)合實踐建立了\"f+epc\"運作模型及其實現(xiàn)方式,并從\"f+epc\"模式運作管理、風(fēng)險管控、融資方式選擇、人才引進與培養(yǎng)等方面提出了合理化建議,為建筑企業(yè)實現(xiàn)以\"f+epc\"模式參與ppp項目提供參考。

ppp模式，即public-private-partnership的縮寫，是指私人組織或公司與政府官方之間為了完成某項城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或者是為了提供某種公共服務(wù)，而在某種協(xié)議的基礎(chǔ)上建立的一種戰(zhàn)略合作關(guān)系。隨著當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求逐漸增大以及城鎮(zhèn)化的速度逐漸加快，大多數(shù)的地方政府也面臨著巨大的債務(wù)壓力。為了解決這一問題，ppp模式應(yīng)運而生。而企業(yè)若要參與到與政府的合作中去，其社會資本的融資能力是一項重要的指標(biāo)。本文即是探討建筑企業(yè)參與到ppp項目的融資問題。

影響ppp項目能否成功的關(guān)鍵因素很多,如公眾滿意度、項目收益問題、政府的信譽度等.探索基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的關(guān)鍵成功因素,可以為ppp項目的實施及管控提供理論參考,具有重要的理論意義及實踐價值.本文結(jié)合已有研究和基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點,從ppp項目多方參與主體的視角(政府部門、私人部門、施工方、設(shè)計方等)確定了33個成功因素;在此基礎(chǔ)上,向有ppp項目實際操作經(jīng)驗的參與主體發(fā)放問卷,獲得有效問卷132份;然后運用spss軟件,采用主成分分析法確定了9個關(guān)鍵成功因素.最后結(jié)合實證研究結(jié)果,提出促進項目成功的相應(yīng)對策建議:第一,重點關(guān)注ppp項目相關(guān)政策及實施機制;第二,建立競爭性的招采程序及確保招采過程透明度;第三,注重項目的實施環(huán)境及外部支持因素.

首先結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的風(fēng)險分擔(dān)特點,分析私營資本的風(fēng)險管理現(xiàn)狀;然后從私營資本的角度出發(fā),利用霍爾三維結(jié)構(gòu)理論,動態(tài)分析基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目中私營資本面臨的風(fēng)險因素,為私營資本在基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目中的風(fēng)險管理提供參考。

ppp模式逐漸成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所推行的主要模式之一,但受多種因素影響,ppp項目資金期限存在嚴(yán)重錯配,長期資金提供非常有限,未來很難滿足大量ppp項目建設(shè)的需要。據(jù)此,初步探討了保險資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目的可行性,簡單分析了在當(dāng)前法律法規(guī)和政策下,保險資金的參與路徑及風(fēng)險控制。

中國經(jīng)濟正發(fā)生著深刻的變化,支撐過去高速發(fā)展的生產(chǎn)要素不再,供需的內(nèi)在矛盾改變,供需結(jié)構(gòu)失衡,原有的市場供需動態(tài)平衡被打破.相應(yīng)地,工程承包市場也發(fā)生著深刻的變化,平臺公司融資受限,bt模式被叫停,政府無力投資更多公共設(shè)施,招投標(biāo)項目減少,形成一個項目上百家投標(biāo),中標(biāo)如中彩的局面;……工程承包市場增速急速下降,市場結(jié)構(gòu)改變.在中國繼續(xù)城鎮(zhèn)化的進程中,尚有大量基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè),ppp作為提高投資效率,提高公共服務(wù)水平,解決財政不足的重要工具,自上而下推行開來.在中央政府的推動下,ppp項目如雨后春筍般涌現(xiàn),對于施工企業(yè)而言,面對突如其來的建筑市場的嚴(yán)冬,積極投身ppp,是企業(yè)生存發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇.本文對企業(yè)參與ppp項目中后各種問題進行了研究和淺析并提出了幾點建議,望能對準(zhǔn)備參與ppp項目的施工企業(yè)提供一些幫助.

ppp模式能夠有效緩解財政資金緊張,提高資金利用效率,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的重要工具。施工企業(yè)積極參與ppp是企業(yè)生存發(fā)展的一種選擇。然而ppp模式在我國仍處于初級階段,各種理論研究和經(jīng)驗都不足,風(fēng)險控制手段仍然比較缺乏,許多施工單位因此蒙受損失。施工單位作為社會資本方,參與ppp項目有較大財務(wù)風(fēng)險,如何合理控制財務(wù)風(fēng)險是亟待解決的問題。本文從融資、投資、運營、收益分配四個方面分析了施工企業(yè)參與ppp的財務(wù)風(fēng)險,并提出了相應(yīng)的控制策略,在此基礎(chǔ)上提出財務(wù)風(fēng)險管理體系優(yōu)化建議,為完善施工企業(yè)參與ppp項目財務(wù)風(fēng)險管理提供參考。

為保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府財力無法承擔(dān)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求,貸款和發(fā)債等融資渠道又受到諸多限制,這就形成了城市目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困境。通過以a市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為例,從a市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困境,民營經(jīng)濟的發(fā)展及其投資需求,以及ppp政策環(huán)境三個方面分析城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目運用ppp模式的可行性,闡述了ppp模式的優(yōu)勢、運作機制和政策風(fēng)險。提出未來隨著ppp模式的政策專業(yè)化和精確化,應(yīng)增強政策的指導(dǎo)性和針對性,進一步推進ppp模式規(guī)范化進程,以促進ppp模式服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

ppp融資模式通常應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目中,ppp項目風(fēng)險因素比較復(fù)雜,因而其風(fēng)險管理一直以來是項目管理的重點和難點.本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗,重點論述了基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的經(jīng)濟風(fēng)險及其管控措施.

本文首先對ppp項目融資模式的相關(guān)概念和理論進行界定并對融資模式和結(jié)構(gòu)、運作方式等進行闡述,然后對國內(nèi)外相關(guān)的成功案例進行剖析,最后從法律法規(guī)、政府職能、風(fēng)險控制、融資結(jié)構(gòu)等方面給出相關(guān)優(yōu)化的建議,期望可以為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論研究和實踐操作提供參考。

為保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).政府財力無法承擔(dān)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求,貸款和發(fā)債等融資渠道又受到諸多限制,這就形成了城市目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困境.通過以a市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為例,從a市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困境,民營經(jīng)濟的發(fā)展及其投資需求,以及ppp政策環(huán)境三個方面分析城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目運用ppp模式的可行性,闡述了ppp模式的優(yōu)勢、運作機制和政策風(fēng)險.提出未來隨著ppp模式的政策專業(yè)化和精確化,應(yīng)增強政策的指導(dǎo)性和針對性,進一步推進ppp模式規(guī)范化進程,以促進ppp模式服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè).

我國基礎(chǔ)設(shè)施大力投資建設(shè)的過程中,民間資本不斷涌入,促進了ppp模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施投資—建設(shè)—運營中的廣泛應(yīng)用。然而,ppp模式在何種情況下適用卻一直在我國公共工程的采購過程中未得到重視。ppp模式的價值評估是政府進行采購模式選擇的重要依據(jù)。文章通過文獻綜述,研究了國外常用的物有所值理論,闡述其評價過程,結(jié)合我國國情設(shè)計了相關(guān)的評估方法,并通過南京保障房案例的實證分析,驗證了物有所值方法的可行性。

本文首先對ppp項目融資模式的相關(guān)概念和理論進行界定并對融資模式和結(jié)構(gòu)、運作方式等進行闡述,然后對國內(nèi)外相關(guān)的成功案例進行剖析,最后從法律法規(guī)、政府職能、風(fēng)險控制、融資結(jié)構(gòu)等方面給出相關(guān)優(yōu)化的建議,期望可以為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論研究和實踐操作提供參考。