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新世紀(jì)以來(lái),上海的城市發(fā)展和建設(shè)取得了很大的成就,其規(guī)劃發(fā)展背景也發(fā)生了較大的變化。這些變化歸結(jié)起來(lái),就是對(duì)資源利用和配置的效率要求、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新要求、對(duì)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量要求都達(dá)到了新的高度。
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雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家大事.深入分析雄安新區(qū)土地利用的現(xiàn)狀空間特征,對(duì)于推進(jìn)新區(qū)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有重要意義.本文基于多時(shí)相Landsat-TM/ETM+/OLI遙感數(shù)據(jù)解譯,分析了雄安新區(qū)土地利用的總體特征,并重點(diǎn)研究了建設(shè)用地節(jié)約集約利用的潛力和耕地質(zhì)量的區(qū)域差異.提出了雄安新區(qū)起步區(qū)的三個(gè)可能備選方案,并分析了其各自利弊.研究表明,雄安新區(qū)土地呈“六田、二建、一水、半分林”特征;現(xiàn)狀建設(shè)用地尤其是農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約、集約利用潛力較大;耕地質(zhì)量及其利用強(qiáng)度的空間差異顯著,客城、安新耕地質(zhì)量好,復(fù)種指數(shù)高,分別達(dá)1.92和1.87,雄縣耕地質(zhì)量較差,復(fù)種指數(shù)明顯偏低,僅為1.32.綜合考慮起步區(qū)的相對(duì)完整性、未來(lái)發(fā)展的可拓展性、與周邊縣市的兼顧性和防洪安全性,統(tǒng)籌權(quán)衡優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和建設(shè)用地征收拆遷成本等因素,本文建議以位于容城東部與安新、雄縣交接處的“中方案”作為起步區(qū)的優(yōu)先方案.針對(duì)新區(qū)建設(shè)需要大量占用土地的現(xiàn)實(shí)需求,本文建議優(yōu)先通過(guò)農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體建設(shè)用地的征收與節(jié)約集約利用解決;新區(qū)建設(shè)不可避免會(huì)占用耕地,建議優(yōu)先安排占用等級(jí)較低的耕地,盡量保護(hù)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)耕地;建議合理確定土地征收與征用時(shí)序,分類施策,優(yōu)化土地資源管控.同時(shí)指出,雄安新區(qū)大部分地勢(shì)相對(duì)較低,新區(qū)規(guī)劃、選址和建設(shè)需要高度關(guān)注防洪排水問(wèn)題.
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