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城際鐵路是促進(jìn)大都市圈發(fā)展、保障城市間居民快速高效溝通的重要媒介。由于城際鐵路項(xiàng)目投資巨大、盈利能力低,政府投資不足的矛盾已逐漸凸顯,無(wú)法滿足其高速發(fā)展的需求。運(yùn)用PPP（公私合作）模式引入社會(huì)資本,是拓寬項(xiàng)目融資渠道,有效緩解資金不足的重要方式,但城際鐵路投融資引入社會(huì)資本推進(jìn)并不順利。本文通過分析社會(huì)資本在城際鐵路項(xiàng)目投資決策中的各種顧慮,從提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、保障社會(huì)投資者權(quán)益、降低社會(huì)投資者風(fēng)險(xiǎn)等角度,為城際鐵路項(xiàng)目引入社會(huì)資本提出思路和相關(guān)政策建議。
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如何吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè),減輕財(cái)政壓力,一直是困擾政府的難題。聚焦城際客運(yùn)鐵路建設(shè)領(lǐng)域,通過分析城際客運(yùn)鐵路的特點(diǎn)及現(xiàn)有鐵路投融資模式的缺陷,將PPP模式與城際客運(yùn)鐵路建設(shè)結(jié)合,依據(jù)站線分離及綜合開發(fā)原則設(shè)計(jì)出合理的風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)型PPP模式。該模式一方面可以減少投資總額,降低投資門檻,提升項(xiàng)目收益;另一方面能夠吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入,有效彌補(bǔ)政府財(cái)政資源的不足,從而促進(jìn)城際鐵路項(xiàng)目投融資及車站樞紐的可持續(xù)發(fā)展。
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