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城際鐵路是促進大都市圈發(fā)展、保障城市間居民快速高效溝通的重要媒介。由于城際鐵路項目投資巨大、盈利能力低,政府投資不足的矛盾已逐漸凸顯,無法滿足其高速發(fā)展的需求。運用PPP(公私合作)模式引入社會資本,是拓寬項目融資渠道,有效緩解資金不足的重要方式,但城際鐵路投融資引入社會資本推進并不順利。本文通過分析社會資本在城際鐵路項目投資決策中的各種顧慮,從提高項目經(jīng)濟強度、保障社會投資者權(quán)益、降低社會投資者風(fēng)險等角度,為城際鐵路項目引入社會資本提出思路和相關(guān)政策建議。
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如何吸引社會資本參與鐵路建設(shè),減輕財政壓力,一直是困擾政府的難題。聚焦城際客運鐵路建設(shè)領(lǐng)域,通過分析城際客運鐵路的特點及現(xiàn)有鐵路投融資模式的缺陷,將PPP模式與城際客運鐵路建設(shè)結(jié)合,依據(jù)站線分離及綜合開發(fā)原則設(shè)計出合理的風(fēng)險收益共擔機制,并在此基礎(chǔ)上提出改進型PPP模式。該模式一方面可以減少投資總額,降低投資門檻,提升項目收益;另一方面能夠吸引更多社會資本進入,有效彌補政府財政資源的不足,從而促進城際鐵路項目投融資及車站樞紐的可持續(xù)發(fā)展。
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