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水電是世界能源的重要組成部分,對水能資源合理、適度、適時、有序開發(fā)利用,符合人類的共同利益,也是保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境有一些不利影響。對于可持續(xù)發(fā)展的水電開發(fā)而言,加強水電項目環(huán)境監(jiān)理是落實環(huán)境保護措施的重要途徑。
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在廠網(wǎng)分開的條件下,上網(wǎng)電價應是一個基于市場均衡的分類、分地、分時的復雜的價格體系。但這種理想的上網(wǎng)電價體系,只能由市場競爭自然形成。在政府管制的條件下,過渡期內(nèi)的水電價格改革,應抓主要矛盾,重在解決實際問題。在各方利益大體平衡的前提下,將新建大中型水電成本合理補償作為重點,兼顧水電價格結(jié)構(gòu)的改善。建議廢止水電"標桿價",新建大中型水電價格仍以項目審批文件確定的投資成本及運行方式為基礎(chǔ)核定。適度提高老水電價格,如以重置成本為目標,應通過股權(quán)分配等方式,將所增收益適量返還當?shù)?。水電資源豐富的地區(qū),全面推行豐、枯電價制度;未納入國家統(tǒng)一平衡計劃而又跨區(qū)銷售的水電,價格應由水電企業(yè)與受電區(qū)的電網(wǎng)公司或地方政府協(xié)商確定。
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