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黨的十八屆三中全會提出的“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”,這是推廣和運用PPP模式的綱領(lǐng)性文件。在《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國發(fā)[2015]42號)(以下簡稱《指導意見》)中,則對PPP模式的重要性及運用做了進一步闡釋。
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