LOLF框架下的法國績效預(yù)算改革

目前西方國家推行的新績效預(yù)算在吸取以往的預(yù)算改革經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上進行了新的探索。新績效預(yù)算由傳統(tǒng)績效預(yù)算的產(chǎn)出導向轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導向,決策方式中也引入了分權(quán)模式,反應(yīng)了重塑政府職能的要求。盡管我國目前的預(yù)算改革和西方國家的新績效預(yù)算差別很大,但是新績效預(yù)算的結(jié)果導向、分權(quán)模式等理念對我國長遠的預(yù)算改革還是有重要的借鑒意義。只有先建立和完善嚴格控制預(yù)算投入和資金使用的部門預(yù)算等制度之后,才能引入新績效預(yù)算來提高公共支出的效率。

績效預(yù)算改革是繼部門預(yù)算改革之后預(yù)算管理領(lǐng)域的又一項重大改革，代表了預(yù)算管理改革的潮流和方向。黨的十六屆三中全會提出“建立績效評估體系”后，各省市績效預(yù)算改革實踐取得了一些成效，但也存在著一些亟待解決的問題和困難。

不同的預(yù)算模式要求不同的政府會計核算方式與之相適應(yīng)。本文通過分析國內(nèi)績效預(yù)算改革的要求和國外oced國家實際經(jīng)驗,建議我國政府會計在一定范圍內(nèi),有選擇地、有步驟地采用修正的收付實現(xiàn)制和修正的權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的形式,逐步將權(quán)責發(fā)生制引入到預(yù)算管理領(lǐng)域。

上世紀80年代，新公共管理運動席卷全球，澳大利亞作為盎格魯-薩克遜國家的成員，其所取得的改革成就常常與新西蘭、英國相提并論。財政改革作為澳大利亞新公共管理改革運動的亮點之一，其中以績效預(yù)算改革的成效最為顯著。基于此，本文將主要介紹澳大利亞政府績效預(yù)算改革的內(nèi)容及成效，并得出對我國財政預(yù)算改革的借鑒意義。

績效預(yù)算改革是一個系統(tǒng)工程,涉及到政治和行政體制、文化傳統(tǒng)、預(yù)算管理、財政信息系統(tǒng)建設(shè)、財政透明度等一系列的制度改革。必須充分理解和掌握績效預(yù)算改革的系統(tǒng)性和復雜性特征,這是成功改革的前提。

我國績效預(yù)算改革實踐與初步成效在計劃經(jīng)濟時期,政府計劃是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心機制,財政只是保障計劃得到貫徹落實的\"小出納\"。改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟體制的變遷,財政運行機制也在不斷演進。上世紀80年代,\"放權(quán)讓利\"、\"分灶吃飯\"在調(diào)動地方和企業(yè)積極性的同時,也突破了既有的、高度統(tǒng)一的財政管理體制,為名目繁多的收費、財政性資金的\"體外循環(huán)\"以及持續(xù)的財政赤字埋下了伏筆。上世紀

績效預(yù)算是新公共管理運動的產(chǎn)物,而\"國家治理\"則在高端層面上對政府管理提出了新的要求,二者的多元參與和主動性等共同點使得績效預(yù)算必然是治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但績效預(yù)算制度的建立必然面臨項目碎片化和重疊化、部門間邊界不清晰、部門內(nèi)職責既獨立又重合三個挑戰(zhàn),這既是治理體系也是預(yù)算制度需要解決的問題。而充分利用信息數(shù)據(jù)技術(shù)、逐步建立制度化的預(yù)算績效評價體系、運用政策評價方法跨越項目之間和部門之間的壁壘可以是我們的選擇。

隨著新《預(yù)算法》及一系列高校預(yù)算改革文件的出臺,績效預(yù)算成為我國高校預(yù)算改革的方向。文章通過借鑒國外高校預(yù)算管理經(jīng)驗,探索我國高校預(yù)算改革思路,改變傳統(tǒng)預(yù)算管理模式,引入目標導向型預(yù)算,即根據(jù)目標制定預(yù)算以及與該模式相匹配的組織機構(gòu)設(shè)置、預(yù)算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責發(fā)生制、績效評價體系的完善等一系列改革。

績效預(yù)算是借鑒現(xiàn)代管理理論重新安排和利用公共預(yù)算資源的過程,是一種強調(diào)績效引導資源分配、使用、管理的預(yù)算管理新模式。具體來看,績效預(yù)算是一種以目標為導向、以項目成本為衡量、以業(yè)績評估為核心的一種預(yù)算體制,即將資源的分配與績效的提高緊密結(jié)合的預(yù)算系統(tǒng)。我國自2002年開始實施績效預(yù)算改革

20世紀50年代以來,績效預(yù)算改革一直是公共支出管理的重要議題。特別是在20世紀90年代,績效預(yù)算改革的一股新浪潮開始席卷以oecd(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)為代

文章分析了績效預(yù)算改革的含義,對績效預(yù)算改革的國外經(jīng)驗進行了闡述和舉例說明。在此基礎(chǔ)上筆者根據(jù)中國國情,提出了如何推進中國績效預(yù)算改革的基本思路。

目前,我國經(jīng)濟體制還不十分完善,在與西方市場經(jīng)濟國家在政治體制、經(jīng)濟發(fā)展程度還存在差異的情況下,我國的績效預(yù)算改革還有一段漫長的路要走。績效預(yù)算管理要在借鑒外國成功經(jīng)驗的同時,充分考慮本國國情,找出適合我國績效管理的方法和節(jié)奏,要結(jié)合我國的特殊情況采取完善預(yù)算法、增強預(yù)算透明度、加強技術(shù)支撐等手段為績效預(yù)算的實施鋪平道路。

新預(yù)算法于2015年初開始實施，財政部門在執(zhí)行中仍然存在不足之處。本文分析預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出如何開展縣（區(qū)）級預(yù)算執(zhí)行審計，旨在對預(yù)算執(zhí)行審計實務(wù)有所啟示。

財政預(yù)算執(zhí)行審計是財政審計大格局中的主要內(nèi)容。新預(yù)算法于2015年初開始實施，財政部門在執(zhí)行中仍然存在不足之處。本文分析預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出如何開展縣（區(qū)）級預(yù)算執(zhí)行審計，旨在對預(yù)算執(zhí)行審計實務(wù)有所啟示。

績效預(yù)算改革是加強預(yù)算管理和深化政府治理的關(guān)鍵點和突破口,是建立\"高效、責任、透明\"服務(wù)型政府的重要制度支撐。績效預(yù)算在形式上是效率預(yù)算,注重\"效率性\"和對預(yù)算的結(jié)果導向和指標考評；績效預(yù)算在屬性上是民主預(yù)算,注重\"人民性\"和對預(yù)算的實質(zhì)審查和民主監(jiān)督；績效預(yù)算在本質(zhì)上是法治預(yù)算,注重\"法治性\"和對預(yù)算的官員問責和制度治理。在新時代,績效預(yù)算改革需要在\"全方位、全過程、全覆蓋\"三個層面上持續(xù)推動,漸進完善以\"規(guī)范透明、標準科學、約束有力\"為核心構(gòu)成的績效預(yù)算法律規(guī)范,并努力建構(gòu)以\"指導、協(xié)調(diào)、問責\"為基本準向的績效預(yù)算改革的體制機制和法治環(huán)境。

畢業(yè)論文：試論我國勞動法框架下的勞動者權(quán)益保護總14頁第1頁 1 目錄 一、勞動法的界定,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2 （一）勞動法的基本含義,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2 （二）保護勞動者合法權(quán)益的法律制度體系,,,,,,,,,,,,,,,2 二、勞動法對保護勞動者權(quán)益的意義,,,,,,,,,,,,,,,,,,3 （一）保障勞動者的就業(yè)機會,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3 （二）建立并普遍實行了勞動合同制,,,,,,,,,,,,,,,,,,3 （三）推行集體合同制度,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3 （四）建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3 （五）完善勞動標準體系,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4 （六）健全勞動爭

新績效預(yù)算是目前世界上發(fā)達國家普遍實行的一種預(yù)算模式,它作為一種新型的財政效率評價與改進技術(shù),在促進政府改革和抑制財政浪費方面起到了積極作用。新西蘭作為新績效預(yù)算改革的先行者,對于我國目前正在進行的預(yù)算改革來說,其經(jīng)驗教訓在許多方面都非常具有啟發(fā)性,值得我們借鑒。

摘要：績效預(yù)算自20世紀40年代提出以來，目前已有50多個國家不同程度的實施了績效預(yù)算。目前，由于我國經(jīng)濟體制還不十分完善，面對我國績效預(yù)算的現(xiàn)狀，改革勢在必行，然而績效預(yù)算改革處于一個錯綜復雜的背景中，受到來自政治、文化、傳統(tǒng)政府管理以及績效考評本身的復雜性等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。在借鑒外國成功經(jīng)驗的同時，充分考慮我國的特殊情況采取將預(yù)算改革納入政府預(yù)算框架、增強預(yù)算透明度、加強技術(shù)支撐等手段為績效預(yù)算的實施鋪平道路。

本文主要討論了績效預(yù)算的概念,當前軍費投入、支出的主要特點,并從預(yù)算編制,加強預(yù)算執(zhí)行,做好預(yù)算考評幾個角度對績效預(yù)算的改革提出了自己的一些想法,以期提高經(jīng)費的使用效率和效益。

一、\"全口徑預(yù)算管理\"的基本界定(一)概念的提出。我國關(guān)于全口徑預(yù)算管理的表述,最早出現(xiàn)于2003年10月,中共十六屆三中全會所通過的《中共中

政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整緊緊圍繞績效而展開,進一步提高效率、效果和透明度是我國績效預(yù)算改革的必然趨勢?？冃ьA(yù)算改革在我國的興起既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和政治治理模式變遷的需要,也是新公共管理思想在預(yù)算領(lǐng)域?qū)嵺`的必然,更是為日后我國民主政治的改革提供必要的準備。

政府預(yù)算改革一直是財政改革的一個重要部分。而中國預(yù)算改革的過程中逐漸發(fā)現(xiàn)了各種各樣的問題。本文旨在借助分析新績效預(yù)算來給中國預(yù)算改革提供一些啟示。