德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地改造過程中政府作用分析

歐洲一些國家大多有振興老工業(yè)基地的成功經(jīng)驗,德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地的振興就是典型之一。本文基于東北老工業(yè)基地發(fā)展緩慢的原因和德國魯爾區(qū)改造的成功經(jīng)驗,提出振興東北老工業(yè)基地的建議。

文章介紹了德國魯爾工業(yè)區(qū)整頓改造的具體措施,通過借鑒魯爾區(qū)區(qū)域創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了東北老工業(yè)基地改造的關鍵性策略。

文章介紹了德國魯爾工業(yè)區(qū)整頓改造的具體措施，通過借鑒魯爾區(qū)區(qū)域創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出了東北老工業(yè)基地改造的關鍵性策略。

文章從產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律入手,闡述了魯爾區(qū)和東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)部門變化過程,論述了魯爾區(qū)衰退的原因、改造的措施和改造的成效.在此基礎上,分析了東北老工業(yè)基地進行了現(xiàn)狀,進而對東北老工業(yè)基地改造提出了有針對性的建議.

我國老工業(yè)基地改造和振興過程中幾個相關問題思考高栓平建國幾十年來我國老工業(yè)基地①在促進工業(yè)建設與經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、增加國家財政收入、增強國防和經(jīng)濟實力等方面起到了極其重要的作用。然而，改革開放以來，隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資...

2007年1月,中部老工業(yè)基地振興正式拉開了序幕。要振興中部老工業(yè)基地,可以借鑒國外老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、資金和就業(yè)方面的成功經(jīng)驗,同時結合中部地區(qū)的具體情況,在國家區(qū)域政策的幫助下,走出一條適合中部老工業(yè)基地實際的振興之路。

新中國成立前后形成的老工業(yè)基地,作為我國工業(yè)化的重要基礎,對我國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮著舉足輕重的作用,作出了重大貢獻。但是進入80年代以后,這些老工業(yè)基地出現(xiàn)了明顯的衰退跡象,引起人們的注目。本文根據(jù)翔實的材料,多層面地分析了我國老工業(yè)基地衰退的表現(xiàn)和原因,提出了改造與振興這些老工業(yè)基地的戰(zhàn)略措施和政策性建議。

東北老工業(yè)基地的先期繁榮和目前的發(fā)展滯后都源于政府的主導和政府的職能定位。現(xiàn)今在市場經(jīng)濟條件下的東北老工業(yè)基地改造,首先要解決政府職能定位問題。承擔國企改革的先期成本是政府義不容辭的責任。負責提供公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品是政府職能的核心。給予必要的稅收、專項補貼、市場準入和融資等優(yōu)惠政策是政府振興東北老工業(yè)基地的政府職能體現(xiàn)。

振興東北老工業(yè)基地的關鍵在于塑造一批在國際市場中有競爭力的、混合所有制性質(zhì)的超大型企業(yè)集團。為此,中央政府應承擔國有企業(yè)發(fā)展過程中形成的歷史包袱;對資源枯竭型城市給予專項補貼;對東北土地流轉和整合試點給予特別政策;成立由中央政府牽頭的東北老工業(yè)基地改造協(xié)調(diào)領導小組。

黨的十六大提出振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略舉措，這給黑龍江帶來了重大發(fā)展機遇，能否抓住并利用好這次機遇，縮短黑龍江與發(fā)達省份之間的差距，關鍵在于我們能否齊心協(xié)力發(fā)揮我們的資源和行業(yè)比較優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外優(yōu)強戰(zhàn)略投資方，參與到國有企業(yè)的改革中來，實現(xiàn)我省所有制結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強區(qū)域競爭力。老工業(yè)基地調(diào)整改造，需要進行大力宣傳，發(fā)揮各方面宣傳力量．圖書館是不可或缺的宣傳機構。

!""#年第!期 !!!!一個國家!地區(qū)"貨幣政策的制定 和實施在其經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的 作用#其貨幣政策工具的取舍和運用得 當與否$往往又對整個貨幣政策實施效 果產(chǎn)生著巨大的影響%在黨的十六大做 出&支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào) 整和改造’的重大戰(zhàn)略決策之后$東北 老工業(yè)基地有望乘這次調(diào)整改造的東 風$成為全國繼&珠三角’(&長三角’( &京津冀地區(qū)’之后的中國內(nèi)地經(jīng)濟第 四個增長極$開創(chuàng)一個&新東北時代’% 但從實施以來的情況看$總體感覺&雷 聲大(雨點小’$目前并沒能產(chǎn)生預期的 效果$令人神往的&新東北’藍圖實現(xiàn)$ 并非易如反掌%本文試從貨幣政策的制 定(實施入手$對如何運用好貨幣政策工 具(支持東北地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造 作一些探討% 一!貨幣政策

本文認為,東北老工業(yè)基地改造的總體思路是以信息化帶動傳統(tǒng)的工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)集群一方面為走新型工業(yè)化道路提供了產(chǎn)業(yè)整合的路徑,另一方面為科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎。文章提出,要提高對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的認識,加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃引導,研究制定扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施,充分發(fā)揮政府的重要作用;要支持配套企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐,逐步提高其自主技術創(chuàng)新能力,促進跨國產(chǎn)、學、研合作。

信息化在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是老工業(yè)基地改造中的作用問題是信息地理學關注的焦點之一。在初步分析了信息化可促進老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域空間重組的角色后,通過世界上較成功的德國魯爾區(qū)、法國洛林區(qū)和英國東北部的老工業(yè)區(qū)改造實踐,具體展示了信息化在振興老工業(yè)基地中的重要作用。研究表明,以信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是推動老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型成功的重要動力,但信息化不能完全解決老工業(yè)基地難題,它只是其中最重要的一環(huán)而不是全部。

一、現(xiàn)狀與條件武漢是我國重要的老工業(yè)基地之一,為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出過較大貢獻。近年來,由于種種原因,全市工業(yè)技術裝備老化,工藝落后,技術層次偏低,拳頭產(chǎn)品少,技術含量低,市場競爭能力不強,嚴重制約該市經(jīng)濟順利發(fā)展。集中地表現(xiàn)在以下幾個方面:1.工業(yè)增長速度降低。與全國同類城市相比,不僅在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模上已讓位于其他城市躍居其上,而且工業(yè)增長速度與全國平均水平的差距越來越大,1990年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降4.42%,出現(xiàn)自改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟的首次負增長;

西夏區(qū)作為銀川市乃至寧夏重要的老工業(yè)基地,要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,加快改造升級步伐,在國家政策的大力支持和自治區(qū)黨委、政府的關懷、重視和政策傾斜下,通過改造、擴能、擴產(chǎn)、升級和搬遷等形式,推進西夏區(qū)老工業(yè)基地升級改造步伐,全面振興西夏區(qū)老工業(yè)基地。

中國發(fā)展觀察 zhongguofazhanguancha 中國發(fā)展觀察 2005.9月號 □陳國堂 魯爾區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之 一,是德國的能源、鋼鐵和重型機械制 造基地。二戰(zhàn)后,在新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪 潮的沖擊下,魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時 10年之久的煤業(yè)危機和鋼鐵危機。20 世紀60年代以后,通過清理改造和產(chǎn) 業(yè)結構調(diào)整,魯爾工業(yè)區(qū)從以煤炭和鋼 鐵工業(yè)為中心的資源型生產(chǎn)基地,轉變 為以煤炭和鋼鐵生產(chǎn)為基礎,以電子計 算機和信息產(chǎn)業(yè)技術為龍頭,多種行業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟區(qū)。從德國魯爾工 業(yè)區(qū)成功轉型的經(jīng)驗看,把發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要措施,我國 的傳統(tǒng)老工業(yè)基地完全可以重新煥發(fā)青 春活力。 為了學習和借鑒歐洲發(fā)達的工業(yè)化 國家對老工業(yè)基

對工業(yè)遺產(chǎn)旅游的研究在國外已經(jīng)取得了長足發(fā)展,但是在我國工業(yè)遺產(chǎn)旅游還是個新興領域。本文在探討工業(yè)遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)旅游的內(nèi)涵以及工業(yè)遺產(chǎn)旅游的價值構成的基礎之上,以黑龍江省省會哈爾濱為對象,著重分析了哈爾濱工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開發(fā)模式,力求為東北老工業(yè)基地的工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)提供若干啟示。

近年來，黨中央、國務院高度重視東北等老工業(yè)基地振興工作這為東北老工業(yè)基地的振興帶來了新的機遇和動力，作為指揮者的黨和政府，在這項革新中處于重要地位，因此，東北老工業(yè)基地振興能否成功，與黨和政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是分不開的，文章論述了推動東北老工業(yè)基地改造的措施，重點突出了黨和政府在東北老工業(yè)基地改造過程中的重要作用。

針對東北地區(qū)老工業(yè)基地工業(yè)建筑的現(xiàn)狀,提出了改造策略:建立大型室內(nèi)公共活動空間。并從優(yōu)越性、功能應用、改造原則三個角度詳細闡述了老工業(yè)基地工業(yè)建筑改造的發(fā)展策略。

老工業(yè)基地的調(diào)整和改造是我國實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。由于存在著市場失靈,決定了在東北老工業(yè)基地的改造中,地方政府將起重要作用。地方政府治理是地方政府能力的重要因素,因此,地方政府治理模式的研究對東北老工業(yè)基地的改造起著關鍵作用。

審計是振興遼寧老工業(yè)基地團隊中的重要一員。要充分發(fā)揮審計在遼寧老工業(yè)基地振興中的作用，審計機關和審計人員要樹立“三個意識”：以履行審計監(jiān)督職責，打造誠信社會為己任，樹立責任意識；以提高審計工作質(zhì)量，深刻揭示經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題為根本，樹立精品意識；以維護社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步為目標，樹立大局意識。要立足職責，圍繞振興，突出重點，加強企業(yè)審計、專項資金審計、社會保障資金審計以及領導干部經(jīng)濟責任審計。

緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的突出問題，特別是東北老工業(yè)基地改造和振興問題，闡明技術聯(lián)盟的作用機理；分析了東北老工業(yè)基地改造對技術聯(lián)盟的需求。在此基礎上提出了從技術聯(lián)盟創(chuàng)新源系統(tǒng)、中介服務系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、人才服務系統(tǒng)建設方面與東北老工業(yè)基地改造實施“對接工程”，通過加強技術聯(lián)盟建設加快東北老工業(yè)基地改造的對策建議。