代建制項目國家審計的對象和重點

近年來,為應(yīng)對國際金融危機,國家實施積極的財政政策,出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施,多次下達政府投資計劃,全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長。這些投資是否得到高效使用、這些工程建設(shè)項目是否得到順利實施,都直接決定著中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的效果。本文從當(dāng)前投資審計面臨的困難、工作思路闡述如

代建制政府投資項目審計是針對我國政府投資項目新的管理方式而實施的一種綜合審計,能夠保障代建制的順利實施,為我國經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。但目前我國代建制政府投資項目審計開展的時間比較短,還存在一些問題,建議從側(cè)重培養(yǎng)代建制政府投資項目專門化審計人員、科學(xué)制定相應(yīng)的法規(guī)和工作規(guī)范、有針對性地進行代建制政府投資項目審計評價體系的研究、加強代建制政府投資項目審計證據(jù)的收集程序和相關(guān)制度建設(shè),以及逐步推行代建制政府投資項目審計結(jié)果披露和公告制度等幾個方面給與必要的完善。

對代建制的學(xué)習(xí)和認(rèn)識——對代建制的學(xué)習(xí)和認(rèn)識

本文對代建制項目的投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算等階段進行建設(shè)工程全過程造價控制,把控制工程造價的觀念滲透到各階段的各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

我國經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快,很顯然我國原有的政府投資項目管理已經(jīng)遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐.現(xiàn)階段,在我國的投資市場中進行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象比較頻繁,固定資產(chǎn)投資在很大程度上對傳統(tǒng)的政府投資項目產(chǎn)生了不小的影響,為了解決以上窘境,政府投資代建制項目管理因此出現(xiàn).代建制自身擁有的特點能夠很好的完成市場經(jīng)濟發(fā)展所提出的要求,鑒于此,本文主要是對政府投資代建制項目管理經(jīng)驗和措施進行分析和探討.

政府投資管理和項目代建制度——隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們...

一、明確政府投資項目代建條件下工程項目的審計范圍 2004年7月，國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中明確要求對非贏利的公益性項目推行代建制。據(jù)了解，目前全囤十多個省都在推行代建制。代建制是指政府通過招標(biāo)方式，選擇社會專業(yè)化的項日管理單位，負責(zé)對非經(jīng)營性政府投資項日進行投資管理和建設(shè)實施，項目建成后交付使用單位的制度。

天津某項目代建制合同——天津某項目代建制合同，可供參考?！　”举Y料頁數(shù)：7頁　　本資料格式：word文檔　　　　為了加強本工程的科學(xué)規(guī)范化管理，提高經(jīng)濟效益，雙方遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共...

文章在文獻研究的基礎(chǔ)上,分析了目前代建制項目績效評價的項目參與主體結(jié)構(gòu)性要素、項目建設(shè)過程以及項目實施結(jié)果的三個方面。結(jié)合代建制項目本身的特殊性,對這三個方面進行的系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的分析,將主體結(jié)構(gòu)性要素劃分為代建制項目治理結(jié)構(gòu)和代建單位組織結(jié)構(gòu)兩個層次。納入傳統(tǒng)的scp范式,構(gòu)建了代建制項目績效模型及其相應(yīng)初級指標(biāo)體系,這一模型可以對契約組織產(chǎn)生的影響及最終的項目結(jié)果進行綜合評價,并根據(jù)評價結(jié)果指導(dǎo)項目建設(shè)過程的改進。

對政府投資項目實施跟蹤審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫼蛯ｎ}審計相結(jié)合的彈性立體審計模式，有利于促進代建制政府投資建設(shè)項目實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

政府投資管理和項目代建制度的實踐與探索——嚴(yán)格項目實施管理的主要手段是推行政府投資項目代建制。寧波出臺規(guī)章并全面推行代建制起始于2002年，主要做法是：（1）代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在200萬元以上且市財政性資金投入在...

**資訊http://www.***.*** (月tij)zhej~qnc=henjcp 投資審計 l、國家審計機關(guān)要主動 參與招投標(biāo)審計監(jiān)督，對建設(shè) 單位工程招投標(biāo)情況進行跟 蹤審計監(jiān)督，主要審查工程項 目是否化整為零，流于形式， 甚至暗箱操作的情況，同時要 延伸中標(biāo)施工．企業(yè)是否層層 轉(zhuǎn)包及管理、施工、監(jiān)理三位 一體的現(xiàn)象。 2、工程建設(shè)項目實施事 前審計，貫穿事中審計，完善 竣工審計。即事前主要對工程 立項、工程建設(shè)規(guī)模、計劃投 資、工程概算，以及建設(shè)單位 與中標(biāo)單位簽訂合同情況進 行初審；事中主要對資金到 位、合同履行、預(yù)算執(zhí)行、工程 進展等情況進行審查；工程竣 工決算審計主要是審查施工 圖紙的真實性、可靠性、合法 性，工程決算的編制是否正確 及時完整，以及在施工過程中 增減變更聯(lián)

政府投資項目實行代建制的模式分析和建議——本文通過借鑒代建制在國內(nèi)的進展情況，提出了選擇代建制的發(fā)展方向，從代建人和政府兩個角度分別提出了完善代建制的關(guān)鍵所在，分析工程咨詢行業(yè)目前參與代建制所存在的問題．　　

政府投資項目“代建制”的發(fā)展趨勢——隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政　　政府管理...

通過分析代建制的產(chǎn)生背景和國內(nèi)現(xiàn)行建設(shè)模式弊端,引出代建制的概念;對國內(nèi)現(xiàn)行的幾種代建模式進行論述。提出現(xiàn)實中存在的幾個突出問題,并初步探討解決問題的思路。

代建制作為一種新的工程項目組織模式,對推動我國建筑業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義,但代建制制度還處在探索和完善的過程中,許多問題還需要進一步的研究,尤其是對實行代建制的工程項目風(fēng)險的評估。本文主要根據(jù)代建制的特點建立了代建制項目委托人的風(fēng)險指標(biāo)體系,并引入熵度量法來評估其風(fēng)險,同時進行實證分析,以期探索一種更加客觀、簡便的方法對代建制項目風(fēng)險進行評估,從而降低代建制項目的風(fēng)險,促進代建制在我國的發(fā)展。

從項目管理引起的代建制——ppt格式，200頁，具體包含：　　代建制的目的和實施范圍　　代建制的特點　　代建制的目標(biāo)　　代建制的工作階段　　代建單位的資質(zhì)　　代建制的各方職責(zé)　　代建單位的發(fā)包方式和風(fēng)險　　代建制的管理方法　　舊項目管理的...

ppp(public-privatepartnership)在我國表述為政府與社會資本的合作,在公共項目中推廣ppp模式,是我國政府在經(jīng)濟新常態(tài)下,為拉動投資穩(wěn)增長,緩解政府增量債務(wù),消化政府存量債務(wù),分散部分風(fēng)險而制定的重要政策。隨著城市化進程和大量重點建設(shè)項目的推進,政府性投資項目和投資額逐年增長,政府投資審計監(jiān)督責(zé)任越來越重。本文從ppp模式的內(nèi)在特征出發(fā),提出政府審計的難點在全生命周期績效審計,重點在項目決策、招投標(biāo)程序、合同管理、成本核算和績效評估。

房地產(chǎn)開發(fā)貸款是商業(yè)銀行的重要貸種，在銀行資產(chǎn)構(gòu)成中占據(jù)重要地位。通過項目審計對房地產(chǎn)開發(fā)貸款進行充分風(fēng)險揭示，可以協(xié)同管理層更好地管理好存量貸款，并對新增貸款的審批提供新的視角。

一、代建制政府投資項目運行中出現(xiàn)的問題代建制政府投資項目是指政府通過招標(biāo)等方式．選擇專業(yè)化的項目管理單位作為項目代建單位．由項目代建單位全面負責(zé)非經(jīng)營性政府投資項目招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、采購和監(jiān)理等建設(shè)全過程．嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成后移交給項目使用單位的政府投資項目。目前，各地、各部門加快推行政府投資項目代建制，并取得了積極的成效．但在實施過程中也出現(xiàn)了許多急待改進的問題。

代建制是市場化后政府項目探索新的管理模式的重要成果,代建項目管理模式是一種依托與專業(yè)化管理公司的項目管理模式,使用單位借助專業(yè)的管理公司實現(xiàn)對項目的精細化管理,以此保證項目的經(jīng)濟效益最大化。

附件1項目支持對象及支持標(biāo)準(zhǔn)序號支持項目支持內(nèi)容支持對象支持標(biāo)準(zhǔn)1建筑信息模型（bim）技術(shù)應(yīng)用示范項目設(shè)計階段應(yīng)用示范項目建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計單位聯(lián)合體按照建筑面積，每平方米資助10元，單個項目資助金額上限為100萬元，且不超過項目建安工程費用的3%設(shè)計－施工階段全應(yīng)用示范項目建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計單位和施工單位等聯(lián)合體；建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計－施工epc聯(lián)合體單位等聯(lián)合體按照建筑面積，每平方米資助15元，單個項目資助金額上限為150萬元，且不超過項目建安工程費用的3%2裝配式建筑示范項目國家裝配式建筑示范項目建設(shè)單位或建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計單位、施工單位等聯(lián)合體按照建筑面積，國家aaa級每平方米資助100元，單個項目資助金額上限為800萬元，且不超過項目建安工程費用的3%按照建筑面積，國家aa級每平方米資助80元，單個項目資助金額上限為500萬元，且不超過項目建安工程費用的3%按照建筑面積，……