代建制項(xiàng)目國(guó)家審計(jì)的對(duì)象和重點(diǎn)

近年來,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策,出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施,多次下達(dá)政府投資計(jì)劃,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)。這些投資是否得到高效使用、這些工程建設(shè)項(xiàng)目是否得到順利實(shí)施,都直接決定著中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的效果。本文從當(dāng)前投資審計(jì)面臨的困難、工作思路闡述如

代建制政府投資項(xiàng)目審計(jì)是針對(duì)我國(guó)政府投資項(xiàng)目新的管理方式而實(shí)施的一種綜合審計(jì),能夠保障代建制的順利實(shí)施,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。但目前我國(guó)代建制政府投資項(xiàng)目審計(jì)開展的時(shí)間比較短,還存在一些問題,建議從側(cè)重培養(yǎng)代建制政府投資項(xiàng)目專門化審計(jì)人員、科學(xué)制定相應(yīng)的法規(guī)和工作規(guī)范、有針對(duì)性地進(jìn)行代建制政府投資項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究、加強(qiáng)代建制政府投資項(xiàng)目審計(jì)證據(jù)的收集程序和相關(guān)制度建設(shè),以及逐步推行代建制政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果披露和公告制度等幾個(gè)方面給與必要的完善。

對(duì)代建制的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)——對(duì)代建制的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)

本文對(duì)代建制項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算等階段進(jìn)行建設(shè)工程全過程造價(jià)控制,把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各階段的各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快,很顯然我國(guó)原有的政府投資項(xiàng)目管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐.現(xiàn)階段,在我國(guó)的投資市場(chǎng)中進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象比較頻繁,固定資產(chǎn)投資在很大程度上對(duì)傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生了不小的影響,為了解決以上窘境,政府投資代建制項(xiàng)目管理因此出現(xiàn).代建制自身?yè)碛械奶攸c(diǎn)能夠很好的完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的要求,鑒于此,本文主要是對(duì)政府投資代建制項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和措施進(jìn)行分析和探討.

政府投資管理和項(xiàng)目代建制度——隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國(guó)家政府投資工程在我們的社會(huì)生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理擺在我們...

一、明確政府投資項(xiàng)目代建條件下工程項(xiàng)目的審計(jì)范圍 2004年7月，國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中明確要求對(duì)非贏利的公益性項(xiàng)目推行代建制。據(jù)了解，目前全囤十多個(gè)省都在推行代建制。代建制是指政府通過招標(biāo)方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)日管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)日進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

天津某項(xiàng)目代建制合同——天津某項(xiàng)目代建制合同，可供參考?！　”举Y料頁(yè)數(shù)：7頁(yè)　　本資料格式：word文檔　　　　為了加強(qiáng)本工程的科學(xué)規(guī)范化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，雙方遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共...

文章在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,分析了目前代建制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目參與主體結(jié)構(gòu)性要素、項(xiàng)目建設(shè)過程以及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的三個(gè)方面。結(jié)合代建制項(xiàng)目本身的特殊性,對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行的系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的分析,將主體結(jié)構(gòu)性要素劃分為代建制項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)和代建單位組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)層次。納入傳統(tǒng)的scp范式,構(gòu)建了代建制項(xiàng)目績(jī)效模型及其相應(yīng)初級(jí)指標(biāo)體系,這一模型可以對(duì)契約組織產(chǎn)生的影響及最終的項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)過程的改進(jìn)。

對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和專題審計(jì)相結(jié)合的彈性立體審計(jì)模式，有利于促進(jìn)代建制政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

政府投資管理和項(xiàng)目代建制度的實(shí)踐與探索——嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理的主要手段是推行政府投資項(xiàng)目代建制。寧波出臺(tái)規(guī)章并全面推行代建制起始于2002年，主要做法是：（1）代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在200萬(wàn)元以上且市財(cái)政性資金投入在...

**資訊http://www.***.*** (月tij)zhej~qnc=henjcp 投資審計(jì) l、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng) 參與招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建設(shè) 單位工程招投標(biāo)情況進(jìn)行跟 蹤審計(jì)監(jiān)督，主要審查工程項(xiàng) 目是否化整為零，流于形式， 甚至暗箱操作的情況，同時(shí)要 延伸中標(biāo)施工．企業(yè)是否層層 轉(zhuǎn)包及管理、施工、監(jiān)理三位 一體的現(xiàn)象。 2、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事 前審計(jì)，貫穿事中審計(jì)，完善 竣工審計(jì)。即事前主要對(duì)工程 立項(xiàng)、工程建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃投 資、工程概算，以及建設(shè)單位 與中標(biāo)單位簽訂合同情況進(jìn) 行初審；事中主要對(duì)資金到 位、合同履行、預(yù)算執(zhí)行、工程 進(jìn)展等情況進(jìn)行審查；工程竣 工決算審計(jì)主要是審查施工 圖紙的真實(shí)性、可靠性、合法 性，工程決算的編制是否正確 及時(shí)完整，以及在施工過程中 增減變更聯(lián)

政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的模式分析和建議——本文通過借鑒代建制在國(guó)內(nèi)的進(jìn)展情況，提出了選擇代建制的發(fā)展方向，從代建人和政府兩個(gè)角度分別提出了完善代建制的關(guān)鍵所在，分析工程咨詢行業(yè)目前參與代建制所存在的問題．　　

政府投資項(xiàng)目“代建制”的發(fā)展趨勢(shì)——隨著我國(guó)投資體制改革的深入，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變長(zhǎng)期以來我國(guó)各級(jí)政府對(duì)直接投資的項(xiàng)目管理方式實(shí)行“財(cái)政投資，政　　政府管理...

通過分析代建制的產(chǎn)生背景和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行建設(shè)模式弊端,引出代建制的概念;對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的幾種代建模式進(jìn)行論述。提出現(xiàn)實(shí)中存在的幾個(gè)突出問題,并初步探討解決問題的思路。

代建制作為一種新的工程項(xiàng)目組織模式,對(duì)推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義,但代建制制度還處在探索和完善的過程中,許多問題還需要進(jìn)一步的研究,尤其是對(duì)實(shí)行代建制的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。本文主要根據(jù)代建制的特點(diǎn)建立了代建制項(xiàng)目委托人的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,并引入熵度量法來評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)進(jìn)行實(shí)證分析,以期探索一種更加客觀、簡(jiǎn)便的方法對(duì)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,從而降低代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)代建制在我國(guó)的發(fā)展。

從項(xiàng)目管理引起的代建制——ppt格式，200頁(yè)，具體包含：　　代建制的目的和實(shí)施范圍　　代建制的特點(diǎn)　　代建制的目標(biāo)　　代建制的工作階段　　代建單位的資質(zhì)　　代建制的各方職責(zé)　　代建單位的發(fā)包方式和風(fēng)險(xiǎn)　　代建制的管理方法　　舊項(xiàng)目管理的...

ppp(public-privatepartnership)在我國(guó)表述為政府與社會(huì)資本的合作,在公共項(xiàng)目中推廣ppp模式,是我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,為拉動(dòng)投資穩(wěn)增長(zhǎng),緩解政府增量債務(wù),消化政府存量債務(wù),分散部分風(fēng)險(xiǎn)而制定的重要政策。隨著城市化進(jìn)程和大量重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),政府性投資項(xiàng)目和投資額逐年增長(zhǎng),政府投資審計(jì)監(jiān)督責(zé)任越來越重。本文從ppp模式的內(nèi)在特征出發(fā),提出政府審計(jì)的難點(diǎn)在全生命周期績(jī)效審計(jì),重點(diǎn)在項(xiàng)目決策、招投標(biāo)程序、合同管理、成本核算和績(jī)效評(píng)估。

房地產(chǎn)開發(fā)貸款是商業(yè)銀行的重要貸種，在銀行資產(chǎn)構(gòu)成中占據(jù)重要地位。通過項(xiàng)目審計(jì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款進(jìn)行充分風(fēng)險(xiǎn)揭示，可以協(xié)同管理層更好地管理好存量貸款，并對(duì)新增貸款的審批提供新的視角。

一、代建制政府投資項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問題代建制政府投資項(xiàng)目是指政府通過招標(biāo)等方式．選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為項(xiàng)目代建單位．由項(xiàng)目代建單位全面負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和監(jiān)理等建設(shè)全過程．嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后移交給項(xiàng)目使用單位的政府投資項(xiàng)目。目前，各地、各部門加快推行政府投資項(xiàng)目代建制，并取得了積極的成效．但在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了許多急待改進(jìn)的問題。

附件1項(xiàng)目支持對(duì)象及支持標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)支持項(xiàng)目支持內(nèi)容支持對(duì)象支持標(biāo)準(zhǔn)1建筑信息模型（bim）技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)單位聯(lián)合體按照建筑面積，每平方米資助10元，單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為100萬(wàn)元，且不超過項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%設(shè)計(jì)－施工階段全應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)單位和施工單位等聯(lián)合體；建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)－施工epc聯(lián)合體單位等聯(lián)合體按照建筑面積，每平方米資助15元，單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為150萬(wàn)元，且不超過項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%2裝配式建筑示范項(xiàng)目國(guó)家裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)單位或建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)單位、施工單位等聯(lián)合體按照建筑面積，國(guó)家aaa級(jí)每平方米資助100元，單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為800萬(wàn)元，且不超過項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%按照建筑面積，國(guó)家aa級(jí)每平方米資助80元，單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為500萬(wàn)元，且不超過項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%按照建筑面積，……

關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的再思考——關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的再思考