低利率背景下保險(xiǎn)基金以PPP模式支持地方建設(shè)

ppp(public-privatepartnership)模式在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過ppp模式,可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與公共設(shè)施和工程項(xiàng)目的建設(shè),不斷提高政府資金的使用效率,實(shí)現(xiàn)地方政府花小錢辦大事,滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中所需的公共服務(wù)而惠及百姓民生?；诖?本文通過對(duì)ppp項(xiàng)目的調(diào)查和分析后發(fā)現(xiàn):在寧夏推廣和運(yùn)用ppp模式還普遍存在地方政府財(cái)力不足、項(xiàng)目吸引力低、

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。ppp模式使得政府和社會(huì)部門能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),通過長(zhǎng)期合作來完成公共服務(wù)或者公共產(chǎn)品,這樣既可以幫助政府完成工作,也可以為私人部門帶來收益。因此,有必要對(duì)新常態(tài)背景下的ppp模式做出更加深刻的認(rèn)識(shí),本文從新常態(tài)背景下ppp模式面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)著手,最后對(duì)ppp模式的科學(xué)發(fā)展給出合理的建議。

黨的十八大報(bào)告對(duì)中國特色新型城鎮(zhèn)化提出了新的要求,城鎮(zhèn)化建設(shè)承擔(dān)著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,南陽作為河南省人口最多的地級(jí)市,城鎮(zhèn)化水平還有很大的提升空間,僅僅依靠政府財(cái)政能力已難以滿足新型城鎮(zhèn)化帶來的巨大資金缺口,因此南陽市積極創(chuàng)新融資方式采用ppp模式為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資本支持。

ppp模式的推廣是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革，造價(jià)咨詢企業(yè)能否抓住機(jī)遇走上新一輪發(fā)展道路是業(yè)界共同討論的話題。本文系統(tǒng)地分析了多年來造價(jià)管理工作中存在的問題及其原因，論證了ppp模式推廣是改變這種現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。同時(shí)闡述指標(biāo)法、實(shí)物法等新的造價(jià)方法及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、眾包平臺(tái)等新的造價(jià)工具，對(duì)促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的作用。

ppp模式概述\r\nppp,英文全稱public-private-partnership,是由英國率先于1982年提出,在我國被翻譯為\"政府與社會(huì)資本合作模式\

近年來,ppp模式在我國眾多領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,在智慧社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用也在不斷發(fā)展。本文首先對(duì)ppp模式和智慧社區(qū)的定義和內(nèi)涵進(jìn)行概述；然后從歷史發(fā)展、政策、行業(yè)、社會(huì)等四個(gè)方面來分析ppp模式在我國智慧社區(qū)中的應(yīng)用發(fā)展背景；最后從實(shí)踐和理論兩方面來闡述ppp模式在我國智慧社區(qū)建設(shè)中的意義。

在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈、發(fā)展瓶頸日益凸顯的市場(chǎng)環(huán)境下,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式已無法滿足設(shè)計(jì)企業(yè)的價(jià)值增值需求。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)急需尋找新的可持續(xù)發(fā)展路徑,突破瓶頸,保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

ppp模式自2014年施行以來,目前已進(jìn)入\"高質(zhì)量發(fā)展\"階段,ppp推行之初,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域即是其鼓勵(lì)發(fā)展的十三大領(lǐng)域之一,本文就環(huán)保領(lǐng)域采用ppp模式的政策背景及應(yīng)用作簡(jiǎn)單分析,為環(huán)保領(lǐng)域ppp項(xiàng)目提供借鑒。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),各級(jí)政府面臨多重矛盾,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,但仍需加大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);地方政府債務(wù)還債高峰到來,但仍需增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力和提高效率來改善民生.因此ppp模式已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略行為,是當(dāng)前各級(jí)政府大力推廣并落實(shí)的重要工作.面對(duì)政府在投資領(lǐng)域主導(dǎo)的這一新模式,審計(jì)作為國家治理的主要部門,應(yīng)積極參與并充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能.

目前建筑企業(yè)投資的ppp項(xiàng)目越來越多,企業(yè)效益得到提升,但是由之帶來的資金緊張、資產(chǎn)負(fù)債率高企等問題,產(chǎn)業(yè)基金與ppp項(xiàng)目的結(jié)合很好的解決了上述問題,但二者結(jié)合過程中又產(chǎn)生了增加企業(yè)擔(dān)保、ppp項(xiàng)目不能滿足基金收益要求、國家監(jiān)管趨嚴(yán)等問題,本文嘗試對(duì)此進(jìn)行探討.

近幾年來,我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,人們的物質(zhì)和文化生活需求日益增長(zhǎng),因此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來越高,這對(duì)公共部門地方財(cái)政預(yù)算資金造成很大壓力,而私人部門社會(huì)私營經(jīng)濟(jì)因?yàn)樽陨頁碛械拇媪抠Y金亟需合適的投資項(xiàng)目,因國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目兼具公益性和盈利性雙重特點(diǎn),于是公共部門與私人經(jīng)濟(jì)組織之間,為了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行合作,通過簽訂特許權(quán)協(xié)議,雙方形成一種伙伴式合作關(guān)系,最終以合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并順利完成合同內(nèi)容,于是一種新的融資ppp模式就此產(chǎn)生,有效解決了地方財(cái)政預(yù)算的資金壓力,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。本文首先對(duì)ppp模式的涵義和應(yīng)用的意義進(jìn)行闡釋,其次對(duì)ppp模式在地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用現(xiàn)狀和前景進(jìn)行重點(diǎn)分析,最后提出模式實(shí)現(xiàn)存在的問題及建議。

當(dāng)前,我國政府正在推進(jìn)ppp工作改革,并陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的方針政策。而在ppp工作推進(jìn)的過程中也出現(xiàn)了一系列的問題。因此,建立ppp模式下地方政府投融資制度,以規(guī)范市場(chǎng)行為十分必要。

前言:ppp模式通過社會(huì)資本引入到各個(gè)環(huán)節(jié),改變公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,降低了服務(wù)項(xiàng)目的消耗,并且,還能促進(jìn)項(xiàng)目的整個(gè)過程透明化,方便公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和參與.該項(xiàng)目雖然有很多的優(yōu)點(diǎn),但是仍然存在一些問題,下文就對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)說明.

ppp是新常態(tài)下公共項(xiàng)目建設(shè)的有效模式。該文在分析ppp發(fā)展背景基礎(chǔ)上,對(duì)ppp內(nèi)涵、運(yùn)作流程、運(yùn)作模式與實(shí)施路徑進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。結(jié)合當(dāng)前ppp發(fā)展面臨亟待解決的問題,針對(duì)性提出了對(duì)策建議,以期對(duì)ppp發(fā)展策略研究起到拋磚引玉的作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,ppp模式的推廣應(yīng)用促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源配置的最優(yōu)化,民間資本的加入有效解決了在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域政府資金不足問題.然而建筑項(xiàng)目含碳元素的物質(zhì)資料所造成的溫室氣體排放一直相對(duì)較高,如何保障項(xiàng)目的質(zhì)量和低碳目標(biāo),則必須通過碳審計(jì)這一手段和工具.

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在推進(jìn)\"新型城鎮(zhèn)化\"戰(zhàn)略進(jìn)程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府面臨的一大難題?，F(xiàn)有投融資模式的缺陷表現(xiàn)為:融資領(lǐng)域過度依賴土地財(cái)政及銀行貸款,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中且資金來源不可持續(xù);投資建設(shè)領(lǐng)域政府壟斷導(dǎo)致效率缺損。ppp模式的引入能夠充分發(fā)揮社會(huì)資本在融資、建設(shè)運(yùn)營方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)公私共贏。為支持這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,需要在準(zhǔn)確把握該模式內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,構(gòu)建統(tǒng)一的法規(guī)體系,并注重以政府信用為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

ppp模式的推廣是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革,造價(jià)咨詢企業(yè)能否抓住機(jī)遇走上新一輪發(fā)展道路是業(yè)界共同討論的話題。本文系統(tǒng)地分析了多年來造價(jià)管理工作中存在的問題及其原因,論證了ppp模式的推廣是改變這種現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。同時(shí)闡述指標(biāo)法、實(shí)物法等新的造價(jià)方法及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、眾包平臺(tái)等新的造價(jià)工具,對(duì)促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的作用。

政府與社會(huì)資本合作(public-private-partnership)即ppp模式,是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。該模式的興起是\"允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營\"的一種新舉措,是讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的一種新模式,是公共項(xiàng)目投融資的一種新機(jī)制,同時(shí),也是黨的十八屆三中全會(huì)提出的\"使市場(chǎng)在資源

目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng),政府公共服務(wù)提供方式也將發(fā)生深刻的變革。根據(jù)世界銀行定義,ppp模式,即政府和社會(huì)資本合作模式,政府機(jī)構(gòu)與私人部門之間簽訂長(zhǎng)期合同,通過合作提供公共資產(chǎn)或服務(wù)。在ppp模式下,通過允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營,達(dá)到拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變,提高公共服務(wù)的效率

ppp模式作為政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物,逐漸成為一些大型項(xiàng)目的融資與運(yùn)營模式,ppp模式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用.本文力圖在對(duì)ppp模式的解析后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析,以使ppp模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素能夠比較完整地闡述,并且提出一些風(fēng)險(xiǎn)分配的基礎(chǔ)方向.

由于ppp項(xiàng)目具有可以為政府分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)私營企業(yè)資金可以進(jìn)行合理引流等優(yōu)勢(shì),在政府的支持下,其開展得如火如荼.伴隨著ppp模式的發(fā)展,隨之而來的問題也漸漸顯露出來,給審計(jì)帶來的壓力也不容小覷.與此同時(shí),大數(shù)據(jù)正以不可阻擋之勢(shì)將這個(gè)時(shí)代帶入一場(chǎng)大數(shù)據(jù)的信息革命之中.大數(shù)據(jù)帶來了新的思維模式以及商業(yè)、管理方式的變革,對(duì)于應(yīng)當(dāng)緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的審計(jì)而言,應(yīng)該選擇更加先進(jìn)、合適的工具來輔助審計(jì)工作、審計(jì)方法的改革創(chuàng)新,大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計(jì)的融合將成為大勢(shì)所趨.本文闡述了ppp項(xiàng)目當(dāng)下審計(jì)模式的不足以及與大數(shù)據(jù)審計(jì)融合后的積極作用.