東三省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革成效

一、引言河南省的"小農(nóng)水"工程大多興建于20世紀(jì)80年代前后,由于時(shí)間較長(zhǎng),設(shè)施年久失修,產(chǎn)權(quán)主體缺位,工程管護(hù)責(zé)任不明,造成已有設(shè)施有人用沒人管、毀壞嚴(yán)重和效益衰減,致使農(nóng)田水利設(shè)施效率低下,不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。鑒于此,全省各地紛紛對(duì)"小農(nóng)水"工程進(jìn)行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的產(chǎn)權(quán)制度改革,以提高"小農(nóng)水"工程的運(yùn)行績(jī)效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但

在分析了水利水資源工作面臨主要矛盾的基礎(chǔ)上,提出了農(nóng)村牧區(qū)小型農(nóng)業(yè)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的建議。

近年來,各地小型農(nóng)田水利改革蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn),取得了一定成效。如何推動(dòng)改革深入健康進(jìn)行,使農(nóng)村水利建設(shè)與管理的政策逐步完善,走上正規(guī)化、法制化軌道,需要對(duì)改革思路和深層次政策問題進(jìn)行認(rèn)真研究。

小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是將工程全部或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售,旨在提高工程運(yùn)行效率。文章從小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革所涉及到的諸多因素入手進(jìn)行分析,選擇合適的機(jī)制體系,保證產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。

唿飼，j積別憊賻i 政策法規(guī) 5軍 中共徐州市委辦公室徐州市人民政府辦公室 關(guān)于推進(jìn)小型農(nóng)田水利 工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見 徐委辦【1998]65號(hào)1998年12月7日 各縣【市)區(qū)委，縣(市)區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位： 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，穩(wěn)定農(nóng)村家庭 承包責(zé)任制，完善農(nóng)村水利服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村水 利設(shè)施效益，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成水利建設(shè)與管 理的良性機(jī)制，加快全市水利建設(shè)步伐，依據(jù)國(guó)家有莢 法律、法規(guī)和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn) 就推進(jìn)全市小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革提出如下意 見 一 、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則 小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想：以黨 的十五丈和十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮工 程效益為目的，以深化改革加強(qiáng)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位為動(dòng)

改革開放以來,江蘇泰興市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展較快。全市現(xiàn)有機(jī)電排灌站5030座,其中固定站2801座,臨時(shí)站2229座,排灌總動(dòng)力8.6萬千瓦,有效灌溉面積87.16萬畝。1998年以來,我市按照“先行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推開,規(guī)范完善”的總體思路,圍繞深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐,取得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市已實(shí)施改

當(dāng)前,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的水利工程,在管理和建設(shè)機(jī)制上如何適應(yīng)農(nóng)村改革形勢(shì)的要求,需要很好地進(jìn)行研究和探討最近,我們就天津市小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)問題,深入基層進(jìn)行了調(diào)查研究。一、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革勢(shì)在必行建國(guó)以來,天津市農(nóng)村共建大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)9座、小型水庫(kù)87座,蓄水能力5.75億立方米;開挖排瀝河道92條,總長(zhǎng)1400多公里;興建國(guó)有揚(yáng)水站281座,提水能力2498立方米每秒,排水面積,1085萬

小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是將工程全部或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售,旨在提高工程運(yùn)行效率。文章從小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革所涉及到的諸多因素入手進(jìn)行分析,選擇合適的機(jī)制體系,保證產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。

新中國(guó)成立以來,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革,小型農(nóng)田水利工程(以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水)產(chǎn)權(quán)制度不斷演進(jìn),形成了具有鮮明時(shí)代特征的產(chǎn)權(quán)制度模式。文章在梳理新中國(guó)成立以來小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,將小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革歷程劃分了產(chǎn)權(quán)形成期、改革探索期、改革推進(jìn)期、綜合改革期和改革深化期5個(gè)階段,并對(duì)不同階段的主要特征進(jìn)行了分析,以期為研究制定小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策提供支撐。

小型農(nóng)田水利工程

近年來,郎溪縣在小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面積極探索新思路,創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度,在小農(nóng)水工程管理上建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的小型水利工程管理體制和良性發(fā)展機(jī)制。郎溪縣作為全國(guó)首批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,三年來重點(diǎn)縣小農(nóng)水工程相繼完工,項(xiàng)目區(qū)水源和灌排條件大大

鐵嶺市的農(nóng)村水利水利工程多數(shù)以小型工程為主。如小水庫(kù)、塘壩、方塘大口井、機(jī)電井、小井等,在連續(xù)多年的抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,極大地緩解了遼北干旱地區(qū)的嚴(yán)重缺水局面。在近幾年開展的小型水利工程轉(zhuǎn)制過程中,已實(shí)行出售、租賃、拍賣的機(jī)電井、小井以其投資少、效益顯著等特點(diǎn),在全市推廣,為探索小型水利工程全面轉(zhuǎn)制起到了典型引路的作用。

浙江省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試行辦法 頒布日期：１９９７－１０－２６ 浙江省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試行辦法 （１９９７年１０月２６日浙江省水利廳發(fā)布） 第一章總則 第一條為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鞏固發(fā)展農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 改革的成果，完善農(nóng)村水利服務(wù)體系，根據(jù)省政府關(guān)于加快水利改革的意見，積極推行全 省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，逐步建立農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入 多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的良性運(yùn)行機(jī)制，特制定本辦法。 第二條要有組織、有計(jì)劃地通過承包、租賃、拍賣、股份合作制等多種形式改革小 型農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體統(tǒng)包統(tǒng)管的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，探索在新形勢(shì)下公有制的 實(shí)現(xiàn)形式。 改制要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，形式多樣，尊重群眾的意愿，宜股則股，宜賣則賣， 宜租則租，宜包則包，做到農(nóng)民擁護(hù)，經(jīng)營(yíng)者有利可圖。 第三條小型農(nóng)田水利工

第一章總則第一條為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,鞏固發(fā)展農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的成果,完善農(nóng)村水利服務(wù)體系,根據(jù)省政府關(guān)于加快水利改革的意見,積極推行全省小

一、江蘇省農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)改革開放以來,我省各級(jí)黨委、政府廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾,自力更生,艱苦奮斗,以建設(shè)旱澇保收農(nóng)田為中心,以保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。從治理洪水入手,發(fā)展到治澇治旱,防漬降漬;從零星試點(diǎn)到集中連片治理;從單一治理發(fā)展到綜合利用,不斷向縱深推進(jìn)。進(jìn)入90年代,在蘇錫?；鹁鎺Ш烷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程;在淮北徐連經(jīng)濟(jì)帶,圍繞脫貧致富奔小康,實(shí)施淮北重點(diǎn)地區(qū)

我國(guó)水利改革與發(fā)展,在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下,進(jìn)入九十年代,取得了許多突破和進(jìn)展,一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架正逐步建立。特別是江總書記在十五在報(bào)告中有關(guān)對(duì)“公有制經(jīng)濟(jì)的含義”所作的論說,大大拓寬了水利系統(tǒng)探索水利資本運(yùn)營(yíng)方式的改革和實(shí)行水利資產(chǎn)重組的思路。江總書記的要全面認(rèn)識(shí)“公有制經(jīng)濟(jì)的含義”的整套論述將成為我國(guó)水利公有制形式向多樣化發(fā)展

針對(duì)寧夏小型水利工程目前存在的"建、管、用"嚴(yán)重脫節(jié)問題,綜合考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉推進(jìn)對(duì)農(nóng)田水利工程管理新要求,將水權(quán)管理與農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)管理相結(jié)合,并引入基于et的水資源管理先進(jìn)理念,設(shè)計(jì)了基于et的小型灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度模式,并在寧夏引黃灌區(qū)選擇引黃灌溉渠系、提水灌溉泵站、灌溉機(jī)井等典型工程進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用研究。經(jīng)過對(duì)典型工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)效果評(píng)價(jià),各典型工程均表現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)、節(jié)水、社會(huì)和生態(tài)效益,為深化寧夏小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革起到了示范引導(dǎo)作用。

江蘇省贛榆縣立足本縣實(shí)際,按照“先易后難,先小后大,先試點(diǎn)后推進(jìn)”的原則,以水利“三權(quán)”改制為突破口,通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式,積極進(jìn)行小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰了所有權(quán),放開了建設(shè)權(quán),搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前,全縣小型農(nóng)田水利工程已改制581處,其中拍賣502處,承包78處,股份合作制1處,實(shí)現(xiàn)資金回收近100萬元。在改制工作中,他們主要從以下幾個(gè)方面入手:

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,能否有效治理小型農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到國(guó)家的糧食安全和農(nóng)村基層社會(huì)的和諧。隨著水資源的日漸匱乏,國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程的治理愈加重視,提高農(nóng)田水利工程的治理成效對(duì)于水資源的可持續(xù)利用有著重要意義。作者以三年農(nóng)村掛職扶貧經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程治理中存在的問題進(jìn)行了分析,并對(duì)治理制度與治理模式進(jìn)行了探討。

近幾年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的治理制度與模式都發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?；诖?本文簡(jiǎn)要介紹了小型水利工程的概念以及發(fā)展中存在的問題,并對(duì)小型農(nóng)田水利工程的治理制度與模式進(jìn)行了分析。

本文提出了河北省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能衰退、理論認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)存在反差等方面的問題,對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地提出了完善政策法規(guī)體系、投入保障體系、農(nóng)民自主參與的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)督體系等方面的對(duì)策。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)的必要保障.在經(jīng)濟(jì)與科技不斷發(fā)展的今天,小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度也在不斷的改革與變遷,如何避免改革過程中出現(xiàn)的問題,進(jìn)而建立一個(gè)穩(wěn)定和諧的改革環(huán)境是當(dāng)下的首要問題.